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【摘 要】国有企业福利待遇高，覆盖面广，是高福利的代表。但随着市场经济的发展新形势，国有企业的福利成本不断攀升，福利作用逐渐减弱，制约了国企改革发展的步伐。国有企业要在激烈的竞争中留住、吸引人才，强化激励作用，对传统的福利制度进行改革显得尤为重要。论文对中小国有企业LD公司员工福利问题进行实证研究，其研究成果将对LD公司员工的福利制度优化有一定指导意义，并为其他中小型国有企业合理实施员工福利制度和进一步理论研究提供參考借鉴。
【Abstract】State-owned enterprises have high welfare benefits and wide coverage， and are the representatives of high welfare. However， with the development of market economy， the welfare cost of state-owned enterprises is rising and the welfare function is weakening gradually， which restricts the pace of reform and development of state-owned enterprises. If state-owned enterprises want to retain and attract talents in the fierce competition and strengthen the incentive role， it is particularly important to reform the traditional welfare system. This paper conducts an empirical study on the employee welfare of LD Company， a small and medium-sized state-owned enterprise. The research results will be of certain guiding significance to the optimization of the employee welfare system of LD Company， and provide reference for other small and medium-sized state-owned enterprises to implement the employee welfare system reasonably and conduct further theoretical research.
【关键词】中小国有企业;员工福利;菜单式福利
【Keywords】small and medium-sized state-owned enterprises; employee welfare; menu welfare
【中图分类号】F272.92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）12-0134-02
1 引言
近几年，我国经济体制改革已进入全面深化发展阶段，国有企业改革也逐步向纵深层面转型。国有企业福利待遇高，覆盖面广，是高福利的代表。但随着市场经济的发展国有企业的福利制度一成不变，福利成本不断攀升，福利作用逐渐减弱，制约了国企改革发展的步伐。与此同时，民营企业、合资企业和外资企业如雨后春笋般的诞生和不断发展壮大，这给国企改革发展带来历史性挑战。国有企业要在激烈的竞争中留住、吸引人才，强化激励作用，对传统的福利制度进行改革显得尤为重要。
本文以中小国营企业LD公司为研究对象，探讨建立菜单式弹性福利制度，并进行了效果预评估，员工整体满意度有所提升，企业福利成本得到有效管控，实现了企业和员工双赢。
2 公司员工福利现状和问题
LD公司是某国有大型铁路运输企业控股的子公司，是一家集石材生产、汽车维修、燃油配送、生活煤炭保障为一体的综合性经营企业，员工316人。
经过近20年的发展，LD公司逐步探索出一套适合自身发展的薪酬福利体系，沿用至今。稳定的薪酬政策、丰厚的福利激励是主要特征。通过发放调查问卷，从员工对福利项目的需求分析、对福利制度了解程度、员工认为的公司福利水平和同行业水平比较三方面，发现该公司存在福利项目固化、福利体系整体质量不高、无法满足差异化需求等问题。
3 弹性福利制模式优势
根据《2018中国企业弹性福利行业洞察报告》，影响员工跳槽的重要因素已从薪酬报酬直接升级为自我实现、发展空间、被认可等精神需求的满足度上。企业福利是成为人才流动时考虑的重要因素之一。《报告》显示，2018年企业员工福利平均总预算约9.2%，较上一年提升1.8%;近半数员工对福利满意程度不高;有47%的企业通过选择弹性福利制度让员工提升了福利价值感受和自主选择福利的权利[1]。
从报告中可知，弹性福利制度已成为企业增加员工满意度、降低离职率、树立优秀雇主品牌的最佳方法。企业管理者愿意通过投入较高的人力成本来保障员工享受更多的权益。
4 LD公司菜单式弹性福利实证分析
本设计方案采用核心加弹性福利，即为员工提供一份列有包括必选项和自选项相结合的福利项目“菜单”组合，每位员工根据自身需求和年度福利点数从菜单中选择适合自己的福利项目。
4.1 福利需求调查
通过前面调查问卷，员工的福利需求项目已一并完成，在此不再赘述。
4.2 福利成本预算
以该公司前三年的福利平均增长率6.74%确定本年度的福利总额，目的是在维持现有增长率的基础上，提高福利成本收益。根据目前固定福利和可变福利的成本比例2∶1，确定福利总额的三分之一作为弹性福利总支出。
4.3 福利点值的确定与分配
福利设计首先要引入福利点数，即将员工所享有的福利进行量化，这样一来，公司比较容易控制福利总成本，员工也能加强对福利项目价值的直观感受[2]。选择能够影响员工对公司贡献程度要素，并赋予相应的福利点数，就可以得到该员工全年可支配的基础福利点数。通过查阅大量的文献，确定选择员工的岗位职级、本单位服务年限、学历、技术职称、技能等级和年度绩效考核情况六个要素，并按照各要素对应的类别赋予福利点数。
某福利项目的点数=该项目的市场价格/公司的福利点数单价。
福利点数的单价由公司弹性福利预算总额除以全体员工的福利总点数得到，即福利点数单价=企业福利预算总额/全体员工福利点数。
4.4 弹性福利菜单选项设计
菜单选项分为核心部分、必选部分和可选部分三大模块。
核心福利项目是由法定福利项目和在该公司推行的重要保障福利项目组成，主要包括“五险一金”、补充养老保险、补充医疗保险、休假福利和各类津补贴。休假福利属于工时性福利，包括法定上下班时间、轮班休班时间、周末休假时间、法定节假日休假、年休假期、婚丧病等特殊假期等，这类福利属于国家法定要求，LD公司将其列入核心福利，即基础性福利，不需员工用福利点数支付，是公司为员工提供的基本保障。各类津补贴列入核心福利是基于国家政策法规强制要求的以及考虑企业实际操作难易程度决定的。
必选福利是在法定核心福利之外，保障员工身心健康，提高员工技能水平的福利部分，包括员工健康体检和员工培训进修两项。
可选福利主要包括经济性福利、设施性福利、娱乐及辅助性福利三大类。
4.5 福利购置与支付
每年1月公司核定完员工个人的福利总点数后，按照公司制定的福利菜单进行选择，支付相应的福利点数，即可完成所需要福利项目的购置。福利项目购置时，按照订购先后顺序进行分配，部分项目可以设置福利点数上限，如免费观影。若福利点数超出个人账户能够使用点数，也允许员工自愿购买超额部分。购买时，按1点折合0.6元的方式核算福利点数价值。员工自付费购买的福利点数，用于享有高于个人标准的福利或者家属福利。
LD公司试行的菜单式弹性福利制度在不提高现有福利预算的基础上，将原来感知度不高的福利项目量化，以奖励的形式赋予员工本人选择，这对提高员工企业荣誉感、认可度和满意度均起到积极作用，也充分發挥了福利对于薪酬福利激励不足的调节和补充功能。更重要的是，企业在提高员工福利满意指数下，福利成本得到有效管控，对提高企业长远效益和整体战略布局有着积极意义。
5 实施菜单式员工福利计划的保障措施
①完善组织。一是设立员工福利管理委员会，确保新的福利政策能够顺利在公司开展和有效实施;二是在现有公司人力资源管理体系中完善福利管理模块，实现和员工人口统计信息，绩效考核信息，培训信息等相关业务端口对接，智能化管理全员福利信息。②制度保障。完善人力资源管理各项制度、建立有效的成本控制机制、畅通劳资双方沟通渠道、建立福利动态调整机制四个方面。③约束机制。对新入职人员、即将离职人员、出勤率、使用年度等作出一定约束，以确保正常运作。
6 结语
综上所述，企业员工的激励方式应该是多层次多维度的，员工福利是非常重要而有效的激励手段之一。国有企业因自身性质决定了在经营管理中有求稳的特点，所以，无论是薪酬管理还是福利体系建设都需要整体统筹考虑结合企业实际，将福利体系根据企业所处的发展阶段进行动态调整，使企业在无论内外部环境如何变动，都能体现福利制度的激励性和公平性。同时将福利管理体系与薪酬管理体系相互协调与配合，推动运用整体薪酬概念来更好地服务于企业的发展战略，促进组织发展，是未来努力方向。
【参考文献】
【1】2018中国企业弹性福利行业洞察报告[EB/OL].https：//max.book118.com/html/2018/1125/8057073100001134.shtm，2018-11-26.
【2】刘言.XX公司自助式福利设计与应用研究[D].西安：陕西师范大学，2017.
