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摘要：在社会经济不断发展的时代背景下，国有企业和部分民营企业为了加强内部风险管控，设置了企业内审机构，制定内审制度。这就对企业内审工作提出了更高的要求，从当前的现状来看，我国企业内审工作的有效性并不高，还需进一步提升。本文笔者所在的单位是从事城市道路、交通基础设施建设和维护，就对提高企业内审工作有效性的建议进行了分析和研究。
关键词：城市道路 交通工程 内审问题 思考
一、企业内审工作有效性的内涵及现状
内审是内部审计的简称，所谓企业内审工作的有效性，指的就是内审机构在履行自身职责的时候，应当注意提高领导对此项工作的重视，进而促进监督成效的进一步提升。就我单位情况来看，从城市基础设施建设部门内部控制体系确立之后开始，所有相关建设项目都逐渐实施全过程监督制度，所有监督工作都囊括于内审工作之中，现实的情况是，市政基本设施建设单位开始面临新的挑战，各方面的变革也大力开展，内部审计机构简化，专职内审人员少或者没有，这一变化给我国企业内部审计工作的进行带来了极大的限制，同时也是导致内审工作有效性难以得到提升的重要原因，因此，需要对企业内审工作存在的问题进行深入分析，并采取适当的解决对策。
二、企业内审工作存在的主要问题
近年来，随着社会经济的快速发展以及交通行业的不断创新发展，虽然交通企业的整体管理水平有所提升，但是就内部审计工作质量和效果来看，依然存在着很大的提升空间。总结实践中发现的问题与弊端，主要表现在以下几个方面：
（一）内审工作的时效性较差
从目前的实践情况可以看出，企业内审工作在时间上基本可以看作是“过去式”，即通常是在经济活动结束之后才开展审计工作，不管是财务方面的审计，还是经营承包、责任归属上的审计，内审工作都不能在第一时间对事件开展全方位检查，事前检查与事中检查不到位，工作前瞻性极度缺失，这就无法及时找出潜在风险和问题，并将其扼杀在萌芽阶段。
（二）服务机制和监督失衡
内审工作的终极目标是强化管理，并为管理者提供更为切实有效的服务。但是在实际工作过程中，仍然存在轻视服务、偏重监督的严重问题。内审工作虽然在揭露作弊行为、监督执法落实情况、降低违规事件发生几率等方面发挥了一定的积极作用，但是并未针对审计单位在管控方面存在的问题和缺失提出建议和改进方案，长此以往，很容易造成单位内部人员对内审工作的反感，让他们认为内审工作不过是对自己的制约与限制，参与这项工作的积极性与主动性也将逐渐被磨灭，最终使内审工作失去赖以存在的群眾基础。
（三）内部人员与机构的设置存在不合理之处
在开展企业内部审计工作的时候，由于部门机构与人员的设置存在不合理的地方，导致审计工作的地位被大大削弱，其作用的发挥也十分有限，机构的权威性与独立性无法得到充分彰显。审计人员设置的不合理主要体现在人员的兼任状况，一些内审人员不仅需要完成内部审计工作，同时还需要承担其他相关工作，审计制度的执行过于表面化、形式化，监督实效性严重缺失。此外，审计人员的储备也对企业内审工作的有效性造成了非常直接的影响，一般来说，要求内审人员具备法律、审计、计算机、统计、财务等相关领域的知识，这样才能确保内审工作的开展成效，但是从目前的现状来看，我国企业内审部门工作人员的综合素质并不高，在知识储备与实践能力上仍存在诸多缺陷，这就直接造成了企业内审工作的低效甚至无效。
（四）领导对内审工作的重视度偏低
领导者的重视度高低以及管理意识薄弱将会对企业内审工作的开展效果造成直接影响。但是目前许多领导对内审工作并不重视，认为此项工作对企业的发展影响并不大，完全忽略了内审工作所能带来的效益，在人员的选择与部门的设置上也非常敷衍，显然，这对我国企业内审工作的有效开展是极为不利的。
（五）内部审计独立性差
独立性是交通企业内部审计区别于其他职能部门的一个重要标志，实践中应当确保内审工作的独立性方可促使内审工作客观、公正和权威性。在现阶段国内交通领域的大环境下，多数企业内审机构和职员的工作都不独立，表现为挂靠其他机构，很多工作人员兼任其他职务。此外，部分内审组织机构的结构设计存在缺陷，独立性比较差。目前来看，国内常见的内审组织机构设置形式是从属于纪检或者监察部等部门，该种结构设置形式的目的并非真正进行内部审计，而只是应付上级部门提出的要求而已，以致于公正独立的进行内审工作难度加大，难以对企业经济活动进行客观公正的评价与监督管理。人员以及部门的不独立，表现为思想和经费的不独立；内审人员的福利、工资以及办公经费等，均纳入到财务 预算管理工作范畴之中，不利于审计工作的全面开展。
三、提高企业内审工作有效性的建议
基于以上对现阶段交通行业企业内部审计管理过程中存在的主要问题分析，笔者认为要想加强企业管理和提高企业内部审计监督管理水平，促进企业可持续发展，应当从以下几个方面着手，严格落实工作机制。
（一）提高内审工作的时效性
企业内审工作不能仅仅停留在事后监管上，而应当把重点放在整个事件的全方位、实时化控制上，严格将事前监督与事中检查工作落实到位，注重提升此项工作的前瞻性，在事前，应当对可能面临的风险和隐患进行预测评估，尽最大努力把问题扼杀在摇篮之中。在事中检查上，应当着重提升工作人员的随机应变能力，一旦遇到突发事件必须在第一时间采取适当的解决对策，这样才能最大限度发挥出内审工作的作用。另外，内审工作也不能仅仅只注重对现阶段事件的表面检查与评价，而应当结合相似事件进行纵向与横向的综合对比和分析，为以后的内审工作提供有益的参考经验。
（二）进一步突出内审工作的服务性
企业内部审计工作不仅仅具有监督职能，同时还必须着重发挥出其服务职能与评价职能，这样才能促进单位的进一步改革与发展。若内部审计工作只是偏重于监督与管控，势必会导致诸多工作人员的反感。但是如果内部审计体制有效实现了评价体制和建议体制的完美融合，那么就能在单位内部构建起良好的激励氛围，彻底消除审计工作人员对自身工作的抵触情绪，借助内审工作服务职能的发挥，使该项工作的有效性得到进一步提升。
（三）提高内部审计工作人员的综合素质
要使企业内审工作的有效性得到提升，就必须加强对内部审计工作人员综合素质的建设。首先，应当定期对内部审计管理人员进行专业知识与技能的培训，不断增强器综合业务能力。其次，应当注重对审计专业队伍的建设，邀请一些相关领域的专家到企业内部进行指导，对于一些专业素质缺乏、能力不达标的审计人员应当及时淘汰。此外，还应当着力营造良好的工作氛围，让内审工作人员在舒适、放松的环境下工作，从而增强其工作的主动性。通过提高交通审计人员的素质，树立风险管控意识和增强能力。
（四）保证内审机构的权威性与独立性
要促进企业内审工作有效性的提升，就必须保证内审机构的权威性和独立性。由于城市道路、交通基础设施建设和维护单位的内部审计工作具有其自身的独特性，所以，为了确保此项工作的顺利高效开展，会必须构建科学完善的管理体制，避免内部审计工作人员与企业监管机构人员发生直接的利益联系，特别是金钱方面的联系，这样才能有效杜绝滥用职权、徇私舞弊现象的发生，保证内审部门的独立性与权威性。在此过程中，应当加强监督服务，提高企业内部审计工作水平，同时这也是其权威性的体现。实践中应当明确，企业内部审计最直接的一个目标就是提高管理质量，无论是审计还是监督，都只是手段和途径而已。提高企业管理质量和效率的根本目的在于更好的服务于民众，服务于社会。监督属于另一种服务类型，内审监督管理人员应当有够高的思想认知水平，而且要爱岗敬业，能够低调做人、高调做事，将本职工作落实到位，多奉献、少索取，尤其要对待工作有足够的热情。在具体工作过程中，应当树立服务意识以及增强自我觉悟的能力，通过提高内审机构工作的独立性与权威性，可以更好的幫助交通企业管理体制进一步完善，而且弥补管理中的不足与弊端，使之能够更好的服务于广大人民群众，维护交通行业的整体社会形象，促进交通企业行业的健康发展。
（五）提高对内审工作的重视度
要确保内部审计工作的正常有序开展，就必须提高对内审工作的重视度，这同时也是实现内审工作有效性最为关键的环节之一。企业的管理人员应当增进对内审工作的认识，并以此作为基本立足点，确认内部审计工作的性质，与此同时，管理人员还应当提高其下属人员对内审工作的认识。对于企业而言，应当从思想上真正重视起来，只有充分意识到风险问题，才能认识到设计监督工作的必要性与重要性，才会在本企业部门中营造良好的内审控制氛围。任何行业与企业发展过程中都难免会遇到风险问题，而且这种风险可能在相对较短的时间内无法显现出来，需要一个较长期的过程才能发现。然而，如果不具备该种风险意识并及时采取有效的措施予以预防，则风险来临时将难以承受。交通行业和企业也不例外，实践中应当在全体人员心中强化风险意识，对本行业和企业的各项工作全方位分析管控，对可能造成风险问题的一系列行为都要加强控制。需要强调的是，该种风险问题的存在及其防控，并非只是简单地通过风险意识的提高即可实现风险控制之目的。同时还要必须有高效的审计组织机构，这样才可能对风险进行有效的控制。风险意识是企业内审组织机构发展的基础，只有全体职工树立高度的风险意识，才能不抵触内审工作的全面开展，为企业内部审计管理工作创造良好氛围和条件。
总之，企业内审工作对我国城市道路、交通基础设施建设和维护单位以及整个社会经济的长远发展来说都具有十分重要的影响。因此，必须重视内审工作的有效性。但是，从目前的形势来看，我国相关单位的内部审计工作还存在时效性差、人员与机构设置不合理等问题，必须在今后的实践中着力解决这些问题，这样才能从根本上实现企业内审工作有效性的提升。
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[3]孙中实.提高交通会计内审工作有效性的思考[J].财经界，2016，（2）：248.
（作者单位：松阳县城市建设发展有限公司）
