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摘要：事业单位在国民经济发展中起到了显著作用，其直接由国家行政机构所管理。近些年，国家逐渐深化事业单位改革，国家财政扶持力度部分行业慢慢削减，部分事业单位由全额拨款改为差额拨款，却在某些行业财政投资力度.都给财务管理带来的新的挑战及要求。鉴于此，文章基于事业机构的财务管理工作，介绍了预决算管理中常见的问题，并制定了有效的管理策略，以促进事业单位的稳定发展。
关键词：事业单位 财务管理 预决算 策略
在事业单位的财务管理属于其中十分关键的环节之一。事业机构财务管理环节的预算工作是在开展财务金融控制工作以前，对财务情况进行有效估算的行为。决算是指在年度业务完成以后，按照本年度财务预算执行情况开展的一项总结工作，而且，预算与决算在很大程度上具有紧密的关联。事业机构在财务应用上存在明显的特殊性，其资金来源途径比较广泛，不仅有自主收益，还有来源于国家方面的资金支持。如此就导致其在预决算中存在一定的复杂性，伴随财务收益多样化趋势的明显，事业单位内预决算工作也将面临巨大的挑战。
一、事业机构内预决算管理的意义
事业单位内财务管理工作与事业单位职能的发挥紧密相关，唯有加强财务配置管理，方可使事业单位内各项业务顺利进行。而预决算工作针对事业单位科学分配财务资源起到了较大的影响[1]。加强预算管理能够使事业机构在财务上根据轻重缓急要求科学配置资金，全面遵循重点保护、整体平衡等原则。实践显示，加强事业单位内预决算管理，能够有效减小经营中的财务危机。预决算管理也是事业单位经营管理活动的有效监管策略，能够提升单位中财务监管能力。所以，事业单位加强预决算管理，针对单位的稳定发展具有非常显著的意义。
二、事业机构预决算管理中常见的问题
（一）预算编制未细化
事业机构财务管理中预算工作是非常重要的构成部分，但实际上并没有得到应有的重视。有些事业单位管理者将预算看做一种申请付款的方式，没有引起重视，导致预算编制无法顺利进行；另外，事业单位在开展预算控制时要遵循勤俭节省、统筹兼顾和重点兼顾等原则，一些事业单位没有关注这些原则，引起资金浪费与实际资金应用误差问题；最后，预算中心没有加强与其他部门之间的交流，预算编制计划并未引入单位所有的财务情况，极大影响到预算编制的完善性。
（二）决算中常见的问题
单位决算工作通常会在年末的12月份进行安排，事前会计工作者要及时处理上年度的账务管理活动，如此方可获得部门决算所需的信息。部门决算相较于部门预算而言，无需过多部门之间的共同办公，关键是财务工作者给予平常的会计核算，来总结分析单位的具体情况，按照该年度的财务状况进行填制。填制过程要注意每个表格之间的联系，注意每个表格所涉及的业务信息。部门决算的目的是用来体现部门预算的落实结果及财务情况[2]。事实上，有些事业机构的决算并没有引入所有预算主体收支，导致决算信息存在遗漏现象。
三、事业机构财务管理中加强预决算管理的策略
（一）科学编制预算
科学编制预算能够提升财务预算控制的有序性，不断提升预算管理水平。预算编制环节遵循“细、实、准”等原则，做好预算制定核算任务。具体方法是：以得到经济指标的预期发展为预算制定的依据，按照政策调整方式制定收入预算，相关收入需要细化至税务和项目，采取多种措施把收入预算和执行结果间的偏差减到最低。
首先，完善事业单位中预算管理机制，通过制度详细规定预算制定环节各部门应肩负的职责并全车执行；其次，财务部门全面掌握预算编制方针，科学分配预算编制任务，了解和掌握最新的有关预算编制的要求，提升预算编制的科学性；再者，制定内部协调互动制度，包含预算编制、落实、资产控制等，根据规定做好项目评审工作，确保预算编制的科学性；最后，采用有效的预算编制方式，逐渐细化预算编制任务，履行相关部门审查职责，参加预算编制的各部门以上个年度的预算落实情况为依据，全面考虑年度收付项目，财务中心负责汇总整理数据，并审核业务中心的预算金额是否满足标准及要求，若项目对单位有很大影响，就需要经评审判别。
（二）优化部门决算
事业机构财务部门优化决算流程、加强决策分析，达到夯实决算控制的目的。部门决算即总结和评估预算管理，而且为来年预算工作提供数据支持，所以，事业单位需提升对部门决算的关注度[3]。事业机构通过完善决算流程，坚持决算机制，不得任意调整收支项目，保证决算信息真实、准确。此外，加强决算研究，科学采用决算分析结论，及时找出预算编制和执行中隐藏的问题，逐步完善预算和决算有效反映的操作机制，尽量实现二者有效联系、相互促进、有效监督的目的，采取全过程预决算控制制度，提升工作质量，为单位各项业务的顺利进行打好基础，发挥出事业单位为群众服務、保证社会和谐的作用。
（三）提高预决算工作者的内控思想
事业单位的资金收入通常以业务运营收入及财政扶持为主，而本身的业务运营就是重要的资金来源。所以，为提升预决算的合理性，在常规工作中需要提升预决算工作者的内控思想。预决算是事业机构做好财务管理工作的有效途径，唯有提升财务管理者的素质，方可更好处理事业机构的预决算工作。提升财务工作者的风险预防、风险控制思想，方可令内控制度更为健全，并减少事业单位中的财务风险。
综上所述，事业单位内财务状况和其他行政单位比较，具有明显的特殊性，所以，在实际操作中，其预算与决算工作也存在明显的复杂性。在事业机构财务管理过程，预决算也应当及时加以规范与总结，方可更好找出其中存在的不足，并采取科学的措施进行处理。唯有努力总结实践经验，事业机构的预决算管理机制才能在发展中得到优化。
参考文献：
[1]杨洁.刍议行政事业单位部门预决算差异与衔接[J].纳税，2018（14）：183-184.
[2]李晓虹.事业单位财务管理中预决算管理问题分析[J].山西财税，2018（01）：62-63.
[3]于艳.事业单位财务管理中的预决算管理问题研究[J].中国商论，2016（27）：29-30.
（作者单位：银川市会计核算中心）
