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河北省专业技术人才分类评价改进对策研究

来源:用户上传      作者:柴天姿 佟梦玮 田文英

【摘 要】论文以河北省专业技术人才分类评价为研究对象,对现行河北省专业技术人才评价现状作出了介绍,同时发现了在各类人才分类评价标准、定性与定量评价结合、对职业道德素质与职业操守的评定及指标的可考核性方面存在的问题,提出统筹权衡各类别相同级别评价难度、制定科学定性与定量评价标准、加强制定专业技术人才职业道德素质与职业操守的评定考核标准及办法、继续完善量化指标的可考核性和可衡量度的对策建议。

【Abstract】Taking the classification and evaluation of professional and technical talents in Hebei Province as the research object, this paper introduces the current status of evaluation of professional and technical talents in Hebei Province. At the same time, the paper finds out the problems existing in the classification and evaluation standards of various talents, the combination of qualitative and quantitative evaluation, the evaluation of professional ethics quality and professional ethics and the examinability of indicators, and puts forward countermeasures and suggestions, such as balancing the difficulty of evaluation of the same level in various categories, formulating scientific qualitative and quantitative evaluation standards, strengthening the formulation of evaluation and assessment standards and methods of professional and technical talents' professional ethics quality and professional ethics, and continuing to improve the examinability and measurable degree of quantitative indicators.

【關键词】河北省;专业技术人才;分类评价

【Keywords】Hebei Province; professional and technical talents; classification and evaluation

【中图分类号】C962 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2021)08-0091-03

1 引言

专业技术人才存在于各行各业,是具有专业技能、创造性和创新性的一类人才。国家《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》指出,建立科学的人才分类评价机制,对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。因此,专业技术人员的评价应该围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略,以科学分类为基础,以激发人才创新创业活力为目的。

2 河北省专业技术人才评价现状

对专业技术人员的评定,目前我们国家和企事业单位,大多以人员的职称评定和聘任为主要手段。因此,职称评定标准是专业技术人才评价的主要依据。目前河北省专业技术人员职称评定分类标准是专业大类系列分类,分为财经类、工程类、教学类、卫生类、文化艺术及其他类别系列。

2.1 财经系列专业技术评价条件与现状

财经类大项下包含经济师、会计师、审计师、统计师4个小项,分别适用于工业、建筑、商贸、金融保险、人力资源、旅游、财政管理等从事经济专业工作的人员、从事会计专业工作的人员、从事审计工作的人员和从事统计相关工作的人员。该类人员职称评定在满足专业技术工作经历条件下,主要以国家、省市科研项目、奖励、专著出版、论文发表等为评价标准,同时考虑专业内社会工作的参与与社会贡献。

2.2 工程系列专业技术人才评价条件与现状

工程系列包括建筑专业工程师和电子专业工程师资格评审。凡是从事专设工程研究、勘察、设计、施工、安装、监理、测试、生产和技术管理工作的专业技术人才,可以评聘建筑专业中、高级工程师;从事电子工程研究、设计、系统集成、生产和技术管理、技术服务以及相关联的技术工作的工程技术人员,可评聘电子专业中、高级工程师资格。这类人员评审条件包括国家、省市级课题的承担,国家、省市级奖项的获得,论文发表,著作出版,产品的设计,重大工程项目的承担及技术的创新。

2.3 教学系列专业人才评价条件与现状

该类系列包括高等学校教师系列和实验系列专业。教师评定分为讲师、副教授、教授,实验系列包含实验师、高级实验室的评定。评定条件标准包含国家、省市级课题的主持完成,著作、论文的出版发表,各种科研奖项的获得。近年来,随着职称制度的改革,试行办法中将高等教师系列职称评定划分为科研型、教学型、科研教学型和社会服务型4类。相应比例地对科研、教学和服务社会成果有所偏重,从而更加科学精准地评定各有所长的教学类专业技术人才。

2.4 卫生系列专业技术人才评价条件与现状

卫生系列包含主任、副主任医(药、护、技)师资格评审、中西医结合主任、副主任医师资格评审、中医(药)主任、副主任医(药)师资格评审。评审条件包含国家、省市级课题的承担,著作、论文的公开出版与发表,奖项的获得,重大攻关项目技术的解决,新技术成果、品种的推广转化应用工作。

2.5 文化艺术及其他类专业技术人才评价条件与现状

该系列下包括出版专业高级资格、副编审资格评审,档案专业研究馆员、副研究馆员和馆员资格评审,图书资料专业研究馆员、副研究馆员和馆员资格评审。该系列人才评定、评审除了参考参评人员的论文、著作发表、出版标准外,更加看重实际专业工作经历,是否具有主持、从事专业内重大项目工作经历经验,是否获得专业工作奖励,是否承担、参与专业内重大项目选编、评审工作,是否具有专业工作处理技术技能,主持主编工作作品,是否获得一定级别的行业奖项,获得一定的经济收益和社会效益。

3 河北省专业技术人才评价存在的问题分析

现有的河北省专业技术人才分类评价制度和方式,尽管较之前有了很大程度的改革和提升,但同样存在一些问题。

3.1 各类人才分类评价标准的科学性问题

目前河北省专业技术人才评价主要划分为五大类,同时分属不同上级部门主管。每个系列同级别职称评价标准的横向比较中,考核指标设置的范围、难度,尚欠缺科学性和一致性。集中体现在缺少同一标准下的考核指标量化。同时,不同系列的职称评定与人才评价,又划分为若干类别,类别的设置、评价标准的一致性难易度衡量、横向间的可比较性,并不明确,因此,在不同类别人才评价工作中,横向间的权衡与比较是缺乏科学性的。

3.2 定性与定量评价结合欠缺问题

现有专业技术人才分类评价的各系列类别、各等级职称评定制度中,都是规定了每个等级需要达到的条件标准,缺少量化评价。造成各专业类别人才评价同级别评定的不可比较性,评价条件设置的客观性差,以至于同等级评价中,有的系列评价条件容易达标,有的系列评价指标达标具有一定的难度。最终导致专业技术人才分类评价有失公平、公正。

3.3 缺少实质性职业道德素质与职业操守的评定考核

孔子曰:其身正,不令而行;其身不正,虽令不止。人才的道德修养尤其是职业道德,对激发个体职业成长、专业进取,维护专业领域内科技进步、学术发展的有序秩序,都具有内在的重要意义。对规范学术纪律、维护学术自由和专业人才的学术尊严,具有潜在价值。现行河北省专业技术人才分类评价与评定制度中,只有对学历资历、专业能力、业绩成果等条件标准的设定和评定,所有考核指标中,均未体现对专业技术人才的职业道德素质修养、职业操守的考核与评价。这种指标体系与评价标准,不利于专业技术人才的有秩序成长,不利于维护建立公平、公正的人才评价机制体制。

3.4 部分专业人才评价指标可考核性差,无法客观掌握

现行河北省专业人才评价指标制度中,各系列人才评价指标中,均有某些条件表述含糊或者可考核性差,不利于客观评价。

例如,在对正高级会计师的评定中,要求被考核人员主持所在企业的上市、投融资、改制、重组、清算等方案拟定和重要调研,对本条考核标准的评定,软性成份很大。再如,对高校教师系列的专业技术人才评定中,将专业技术人才分类为教学为主型教师、教学科研并重型教师、科研为主型教师、社会服务型教师4类,对社会服务型教师人才的评定,对成果转化、技术推广、承担公共学术事务等考核,并没有明确界定考核标准和指标,使得此项人才分类评价考核可操作性差,现实标准无法掌握,此项分类评价近似空谈。

4 河北省专业技术人才评价改进对策分析

专业技术人才的评定与评价,与社会发展、行业进步、时代环境息息相关,因此,对专业技术人才的评价标准,也需要随着环境变化作出相应调整,使得对人才的评价保持公平性、科学性和时代性。

4.1 统筹权衡各类别相同级别评价难度

由于专业技术人才涉及类别及专业较多,因此在人才评价中,按大类分专业进行人才评价,用系统的思维设置每类专业人才各级别评价标准,尽可能做到公平、公正与科学。可结合、借助指标量化评价方法,指标设置应注重可考核性。指标的选取与设置,既要考虑到各类人才的特征与性质,又要统筹兼顾公平与科学。

4.2 制定科学定性与定量评价标准

尽可能制定量化指标评价标准,确保指标的可考核性。同时,指标的量化可用于平衡各类各专业同级别同水平人才评价标准的横向比较与权衡,以保证各类人才评价中的科学性与公正性,也一定程度上避免了人才评价中由于各类人才评价指标的差异化、难度高低带来的“钻空子”现象。

4.3 加强制定专业技术人才职业道德素质与职业操守的评定考核标准及办法

人才的职业素养与职业道德是对其评价的首要指标。良好职业操守的专业技术人才,是知识与创新得以发展源源不竭的动力,对营造健康的职业环境、促进各行业科技创新与创造、有序推动行业科学技术发展,都具有重要的意义和作用。因此,在专业技术人才评价评定中,应将人才的职业道德素质和职业操守考核作为首要考核条件,制定考核办法,科学设置考核标准,尽量实现定性与定量相结合的考核指标体系。

4.4 继续完善量化指标的可考核性和可衡量度

针对现有的考核评价标准,找出可考核性差的指标,进行指标优化,不管是定性指标还是定量指标,都需要增强指标的可考核性和可衡量度,消除以往模棱两可、含糊不清的评价表达,有利于增强专业技术人才评价标准的明确性,同时,增强专业技术人才评价工作的可操作性。

5 结语

专业技术人才评价,是一项系统性、长期性的工作。评价指标的确定与考核办法,除了考虑定性、定量结合,指标的可衡量性、科学性,评价操作的可行性之外,还需要有柔性化思想,需要集思广益,充分调研。

【参考文献】

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