新常态下国有企业混改的问题及优化路径探索
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作者:邓婉莹 冯云峰
摘 要：新时代经济时代的发展背景下，国有企业混合所有制改革必定是未来企业实现可持续健康发展的必经之路，而目前随着我国民营企业的快速发展，以及占地规模的不断扩大，对于我国国有企业混改的顺利发展起到了良好的推动作用，但通过对现阶段国有企业混改情况的分析得知，当前我国国有企业混改工作的开展过程还存在一些问题没有得到有效的解决，影响了国有企业混改的效果。本文针对现阶段国有企业混改存在的问题进行了分析，并对优化措施进行了阐述。
关键词：新常态;国有企业混改;问题及措施
一、引言
现阶段，我国经济已经进入到了新常态当中，国有企业混改的脚步也在不断加快。国有企业混合所有制的改革是现阶段社会经济发展的必然需求，也是内在需求，通过所有制的改革可以提高社会经济运转效率，实现国有企业的全方位改革的同时，明确国有企业新的发展和途径，满足现代经济时代的发展要求，符合国家发展的根本利益为出发点的原则，对推动我国企业发展和社会经济效益的不断提升具有重要意义。但是，在国有企业混改过程中同哟嬖诹艘恍┟盾和问题，影响和限制了国有企业进行混合所有制改革的进度。文章以下内容就针对国有企业混改中存在的问题以及整改策略进行了分析与研究。因此，来进一步推动国有企业的长效发展。
二、新常态下国有企业混改的概述
1.国有企业混合所有制的内涵
国有企业属于我国一种特有的公有制经济下以营利为目的来实现国家全面经济发展的特殊资本企业发展模式，以实现人们整体富裕为基本构建目标。国有企业混合所有制，是对国有企业股权所有权组织形式进行合理调整的整改模式和创新观念，这是从国有企业混合所有制的狭义方面来讲。从广义的方面来讲，国有企业混合所有制指的是有多种所有制形式相结合的一种多元化所有权共存结构体系。一般国有企业混合所有制的改革涵义是指公有制成分与非公有制成分在企业内部通过比例的合理配置，并使其资本有效结合在一起的所有制管理制度，在股权的结构层面与企业的管理层面，两者互相渗透融合的同时，又相互制约与监督管理。
2.国有企业混改的最终目标
一是有利于市场经济制度的巩固。党的十八届三中全会讲话内容中相关领导人员曾指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的市场经济体制，是我国建设中国特色社会主义市场经济体制的基础条件。混合所有制更有利于我国国有资本经济利益的扩大与增值，提高企业整体竞争力的同时，国有资本功能实现了进一步的扩大，有利于多种所有制资本之间进行互补与共同进步，各取所需，实现自身的不断完善与优化，从而促进多种所有制资本的共同发展。”这句话将混合所有制对于国有资本的作用和价值充分地表达了出来，对提高和增强国有企业整体经济活力、影响力与控制力具有积极的促进作用，在国有经济的发展中起到了不可磨灭的主要作用，对公有制的主体地位进行了进一步的稳定与巩固，对公有制的长效健康发展具有深远意义。
三、新常态下国有企业混改的发展目标概述
1.加强职业经理人队伍的建设以及加强对员工奖罚制度的完善与健全
在进行国有制企业混合制改革的过程中，改革的主要目标就是在国有企业内部建立一支工作能力强、综合素质高的职业经理人队伍。加之，随着民营资本在国有企业混改中投入数量的增加，导致民营企业的地位在不断地攀升。基于此，为了保证企业经营管理工作能够顺利地进行，国有企业混合所有制改革中需要增添或是招聘更多的专业职业经理人强化对混合制企业相关工作的管理，并结合企业的最终发展目标以及目前经济市场的实际情况加强对企业内部员工奖惩制度的完善与优化，将企业内部全体员工的价值充分地发挥出来，激发员工的工作潜力，调动员工的工作积极性，为企业创造出更多的经济利润，为企业的长效健康发展付出最大的努力。
2.加强对产权管理制度的健全
产权问题是企业发展过程中的根本，在企业发展当中加强对企业产权相关管理制度的建立健全对全面推进企业发展来说至关重要。通常来讲，我国国内大多数民营企业的运营资金大多数来源于社会资本，通过民间企业的自筹来实现和完成。民营企业的发展与创立可以说是依靠自身实力发展起来的，也属于外商投资或是集体性的筹资创办，因为属于个人独立性的投资，所以在企业利益以及产权的关系中，管理起来就会更加的清晰、明确。在进行国营企业的混合制改革中，国营企业需要民营企业资本的投入，使其资本归属权更加的清晰明了，各自职责落实明确，使企业所有权与经营权之间存在的关系问题得到了很好的解决和根本上的处理，强调了国有企业产权管理的制度主体性，不断推动企业资产与资本之间的转变，为企业的快速高效发展奠定了良好的保障基础。
3.优化市场运作机制
从改革开放开始至今，我国民营企业经济就在不断的发展与探索中逐渐形成以自主经营为管理的市场运作经营管理机制，有效地提高了企业自身市场经济实力，充分发挥了自己的市场机制。在进行国有企业的混合制改革当中，由于国有企业的行政化程度比较高，市场化意识不足，导致现在的经营效率受到了严重的市场冲击，这样的情况下，就催促了国有企业经济体制的改革与创新，帮助国有企业提高整体竞争意识，推动国有企业的改革进度，对提高国有企业管理水平具有重要意义，在经济市场资源配置中发挥必不可少的作用。
四、国有企业混改存在的问题及发展现状分析
虽然国有企业混合所有制改革工作在20世纪90年代获取了很大的改革成效，但是在国有企业混合制改革中还是存在一些问题，限制了国有企业混合所有制改革的进度。
1.国有资产流失问题
通过对以往的国有企业改革发展情况分析整合得出，由于以往的国有企业管理制度不够完善以及企业监管力度的不足等原因，导致国有资产出现并购私吞的现象时有发生，给国有企业的发展造成了巨大的资产流失问题。对于以上这种类型的改革发展问题，相关政府部门提出了国有资产与其他形式资本共同发展的混合制发展方针，通过两者的结合，融合成为现阶段新常态经济发展的一种新的混合所有制经济管理模式，这样情况下，有效地促进了国有企业混合所有制改革的顺利实施，推动了发展进度，但是从当前的国有企业混改情况分析，当前阶段的国有企业混合所有制改革进行的一些改革结构存在很大的缺陷，让各种形势下的资产在参与混改时需要对多种影响因素进行考虑。
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