试论烟草企业如何实现全面预算管理

来源:用户上传      作者:梁青娥

　　摘要：对烟草企业实施全面预算管理是根据政府的政策规定和新时代的发展需要，全面预算管理对烟草企业在完成经营目标、控制财务预算等方面都有着非常关键的作用。作为一项先进的经济管理理念，全面预算管理制度要求所有烟草企业必须由上至下全面落实、严格规范执行。但经过对全国烟草企业全面预算管理工作实施状况分析发现，在实际落实过程中还是会面临许多问题。本章通过对状况与问题的剖析，建议烟草企业完善实施全面预算管理工作措施，希望可以给烟草企业管理者带来相关指导。
　　关键词：烟草企业;全面预算管理;创新
　　引言：目前，由于烟草领域的发展实施的是垂直领导、专营专卖的管理制度，而对于烟叶的收购、烟草的调拨都是由政府主导，以至于烟草企业市场化意识都偏低，A算管理方式落后。随着国家对国有企业的深化改革，国家局为营造中国烟草企业全面预算管理体系，不断的引进行业会计技术与投资监管软件。
　　1 全面预算管理的概念
　　全面预算管理工作一般是以计划的形式，对企业内部各部门的一系列财务管理和非财务管理各种资源，加以分解、监测、考评、分析，从而更好地进行和统筹企业的各项活动，以实现企业的整体业务发展规划目标。它起源于二十世纪初期，已成为企业内部管理控制的一个重要方式，可以有效改善企业整体管理水平。而全面预算管理工作则重点是突出了一个"全面、全员、全程"预算管理宗旨，要求把企业的产品营销、投资、财政等企业财务管理各项工作中，人、财、物等重要工作，企业、供、销物流管理工作等都必须列入企业预算管理体系，并进行对计划工程项目的科学合理地划分，以实现企业预算管理体系全部涵盖，使之与企业全员的工作任务紧密地联系、与年度企业绩效考核工作紧密联系。同时，按照计划执行的具体环节，国家全面预算委员会不仅局限于年初预算编制、年末计划考核工作，还积极参与了流程管理工作，在对计划建设的事前、事中和事后进行全流程的监督管理下，以保证全部预算项目按计划执行。
　　2 全面预算管理在烟草企业中的应用现状
　　在我国有关政府部门的引导下，全国烟草企业目前基本上都引进了全面预算管理这一先进的管理手段，并取得了一定管理效果。就像徐州市局以建立经济业务事项库为载体，从业务起点梳理预算项目，做实条线、部门预算。强化全员预算意识，从业务事项出发编制预算，发挥员工了解业务、熟悉业务的预算管理优势;强化归口管理，强化预算主体责任，发挥预算部门和预算管理员的作用。加强企业计划的全过程管理，在政策制定环节，以企业各种经营管理政策、规章制度、发展规划为基础制定企业计划。在审批环节，重视定量标准和零基预算的合理使用，在计划实施环节，注意监控分析，及时调度，在考核环节，规范了预算绩效，加强对计划实施的刚性制约，并结合实际，系统性的建立了定额规范管理体系。进一步确立定额规范是进行全面预算管理的重要基础与前提条件，并通过对关键要素的分解，科学合理地制定了经营、财务、资产性支出计划，成为了预算编制、审核、实施、评估的重要基础，从而促进了定额与核算、计划、资产、投资采购等管理体系的有效相衔接，并改变仅仅依靠历史数据的经验管理方法。
　　3 烟草企业实施全面预算管理的意义
　　烟草企业之所以采取全面预算管理的方法，是为达到企业良好的收益计划，并且有利于企业财务经营的严格自我约束，可以调动内部的所有资源，达到各种资源的有效分配，在完成基础管理工作的过程中，也推动企业文化建设的发展，提升企业的运作效益。
　　其一，配合企业战略实现经营发展目标烟草企业在发展壮大的过程中，要制订具体的发展计划，同时针对企业这一年中的经营状况提出发展计划方案，并与生产及经营目标相结合。通过对企业计划的实施方案进行提前策划，然后通过企业高层管理人员的审批后进行了备案，在具体执行的过程中要进行较深度的考察，企业内部的计划实施方案也要与企业经营的管理指标、以及企业内部实际的经营状况、建立合理地关系联系企业的发展策略和企业预算等相结合，为企业内部在实际操作运营计划的过程中，提出了合理地运营方法。
　　其二，控制成本费用促进企业规范自律。烟草企业在实施了全面预算管理以后，要对收费和开支等特殊的科目加以高效地整合和关注，特别是对与业务经营有关重大的三公支出项目和重大收费，要特别的重视和管理，通过对这些收费项目中的收费加以高效地监管和严密地监控，还可以尝试着对生产成本费用开支加以调节，以更好地体现企业的经济效益，同时达到合理管控企业生产成本费用支出的目标，从而增强企业自身财务管理的高效化和规范性[1]。
　　其三，优化资源配置实现资源有效整合烟草企业要做到对投入与费用的双重管理与控制，其内部项目在实施投入时，先要确定项目，然后高层管理人员做出审查批准和最近费用计划，一旦不是通过审查批准的项目，是在投入费用方面会得到从严控制。采用这类预算管理模式，能够达到企业战略和资金的高效整合与衔接，同时，通过制定企业集团内部项目计划实施方案，对存量的资本实现合理高效地调度，对有限的资源进行优化分配，达到资本的保值。
　　其四，推进经济发展方式改革，推动良好企业基础管理企业在进行了全面预算管理改革以后，其内部的架构由单一向规范化蓬勃发展，由原来的粗放型向细致化过渡，由经营单一性向多样化的架构蓬勃发展，增加了企业的产品销售量和规模，也同时有效增强企业的经营效益和产业结构。企业通过制定相应的制度来进行全面预算管理工作，使审批流程化、管理痕迹化、收费规范化，同时对这些计划做出提前的计划、制定和合理地考评，达到企业总体水平的提升。
　　其五，推动转变观念提升企业文化建设烟草企业通过实施全方位的预算管理工作，实际上就是促进了自身内部管理理念的转变，从而促进企业内部文化的建立，把这一全方位预算管理理念落实下来，这个理念就能够深入到企业每一位职工、深入到企业生产经营中的每一环节，使企业各部门的管理职责都越来越清楚。同时，通过促进企业人员价值观念的增加，能够更好地规范化管理和标准化作业，同时还能够培育员工勤俭节约的意识，合理管理企业的成本费用，有效提升职工的工作积极性和主动性，推进企业内部文化建设凝聚力的建立，把其文明建设推动到了一个全新的高度。

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