新预算法对行政事业单位会计核算的影响与对策探思

来源:用户上传      作者:杨雪敏

　　摘要：目前，在新时代的发展过程中，为了能够有序提升社会经济水平，推动经济全球化的进步，我国对行政事业单位中会计核算方面的财务管理工作进行了相应的创新和完善，通过利用新预算方法提高会计的核算效率和核算质量，从而以促进行政事业单位实现高效的发展。对此，本文主要对新预算方法对行政事业单位中会计核算工作所产生的重要性进行了分析，并对预算方法的发展过程进行了讨论，提出了相应的优化建议。
　　关键词：新预算法;行政事业单位;会计核算;影响与对策
　　1 引言
　　随着时代的不断进步，行政事业单位如果想要实现进一步的发展，就需要结合新运算法形式背景下的管理制度，合理优化会计核算工作各方面所存在的问题，这样才能够为人们的工作和生活提供更大的便利，推进我国社会经济水平的提升。目前在行政事业单位的会计核算工作中，合理利用了新预算法，为会计核算做出了很大的变革，以此提高会计核算效率和核算质量。在这其间，行政事业单位的相关管理人员必须对新预算法的应用方式和需要改革的内容进行充分的了解和掌握，确保新预算法能够真正意义上实现与会计核算各方面管理工作的融合，以此提高我国财会工作的效率和质量。
　　2 预算法的演进进程
　　随着时代的不断进步，行政事业单位中的会计核算工作中预算法经历了长时间的演变和进步。首先，是在1951年《预算决算暂行条例》的出现，其中主要是对预算和决算方面的编制内容进行了明确的规定。其次，是在1991年的十月份，由《国家预算管理条例》对预算收支方面的管理制度、标准和监督方面进行了相关的规定，明确了各环节预算收支管理工作的工作流程和操作行为，该条例的出现明确了国家将运用监督职能有效约束预算管理工作中工作人员的管理行为，这在一定程度上对社会的发展起到了一定的推动作用。再次，就是1994年十月份在第八届全国人民代表大会中对预算管理方面的职权编制内容、监督工作进行了有效地完善，其规定了不仅要发挥国家的监督职能，还需要发挥国家的调控职能。接下来到了1995年的11月国务院重点对预算法的执行方案作出了明确的规定，无论是预算法的内容，还是预算手段和措施的落实，都进行了详细的说明。最后，就是2014年八月份的12届全国人大常委会的第10次会议中主要是对预算法进行了修订，调整了预算法的内容体系，并适当增加了22条条例，从而形成了新预算法，这对于行政事业单位的高校发展带来了一大新的发展契机。
　　新预算法主要是与新时代的发展要求相结合所作出的原有预算法基础上的调整和完善，对预算法中存在的问题和缺陷问题进行改正和补充是对新形势下财政的发展状况所作出的一大完善，能够有效提高预算管理工作的质量和效率，促进财政事业的进一步发展，提高我国财政管理工作的水平，对人民群众权责意识的提升具有重要影响。
　　3 新预算法对行政事业单位会计核算的积极影响
　　在新预算法出台后，行政事业单位的发展水平不断提升，其中包含了四个方面的积极作用。第一个方面，就是新预算法对原有基础上预算法中的内容优化了风险管理方面的预算工作，可以对资金的来源、资金补偿的内容进行合理的完善，这对降低财政工作中资金的风险发生概率来说具有积极的作用，提高资金预算的安全性。并且在新预算法中，国家对政府债务举债方面扩充了几点规定，其中对借款方作出了限制，只允许省政府进行借款申请，并且在借款过程中需要明确借款用途符合规定的限制范围，只可以为了公共事业债务资本的支出进行借款，而禁止为了其他用途进行借款。另外，对借款的金额进行了范围的划分，不仅需要通过国务院的审批工作，还需要按照债务规定，对借款的金额进行控制，通过常务委员会的审核之后，才可以准予借款。另外，还明确了债务形式的借款项目，除地方性政府筹集资金以外，不可准许债务借款再借款。由此表明了，利用增添限制内容，有效地约束了预算工作中的借款问题，对降低财务风险发生概率来说具有很大的影响。
　　第二个方面，就是新预算法的出台是行政事业单位的会计核算管理工作更加准确，增强了财务信息的透明程度和公开程度，实施了统一管理的方案，将经营、公共预算等各个项目进行的整合了统一的管理方式可以大大提高对工作人员的约束效果，使各项预算管理工作有序高效的进行。另外，由于新预算法是在原有的预算法制度基础上进行的扩充和完善，对会计核算工作相关方面的工作内容提出了更高的要求，建立了完善的透明化预算管理制度，这不仅能够极大程度上提高核算人T的责任意识，还能够大大提升会计核算工作的效率，使广大人民群众能够进行共同监督，保障预算管理工作的质量。
　　第三个方面，在新预算法中，更新了原有的预算方法和控制模式，对各部门的预算管理工作提出了更高的要求，需要各部门在进行预算管理工作之前对自身的实际状况进行合理的分析，制定预算平衡机制，对未来年度预算资金中的缺口需要选择公共预算资金中较稳定的资金进行弥补，这样可以促进年度预算管理工作达到平衡的效果。这是对年度资金整体进行的调整。目前，新预算法其中核心内容就是希望达到收入和支出的平衡效果，尽量避免出现突击的消费行为，以提高对预算管理工作的控制效率和控制质量。
　　第四个方面，新预算法对预算支付方面进行了一定的限制，其中主要是秉持着勤俭节约的理念，确保行政事业单位不会消耗不必要的预算资金，是对行政事业单位预算管理工作中相关费用的控制。并且还设置了有关预算范围的相关规定，在预算金额超出预算范围时，财务工作人员需要及时对其进行调整和修改，并对违规的工作人员进行一定的惩处，这样不仅能够起到对行政事业单位财务会计核算工作中工作人员的约束效果，还能够提高工作人员的责任意识，树立勤俭节约的工作理念，以此提高对预算费用的控制效果。另外，新预算法提高了对预算管理工作的覆盖率，通过高度统一的预算管理方案将政府各项活动中涉及的收入和支出产生的费用都进行了全面的核算，以尽可能确保行政事业单位的会计核算任务更加全面和完整。新预算法形势下，对政府性基金预算、国有资源经营、社会保险基金预算和公共预算这四个方面进行了优化，确保预算审查工作的范围能够全面覆盖，并对核算工作的时间进行了规划，以确保各环节会计核算工作有序高效的进行。

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