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新时代财务推动高校高质量发展的思考

来源:用户上传      作者:周亚君 潘莉娜 毛成银

  【摘 要】 高质量发展是新时代我国高等教育发展的中心工作,而教育的高质量发展离不开财务的支撑、助力、引导和保障。文章分析了新时代高校财务工作面临的挑战,提出了高校财务要增强机遇意识和风险意识,在“融、转、守、强”上下功夫,通过聚焦“六个注重”和提升“六种能力”解决好认识问题、思维问题、观念问题,以不断适应新形势新要求,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,充分发挥好财务在高校治理改革中的作用,为学校高质量发展提供坚强保障和有力支撑。
   【关键词】 新时代; 高校财务; 高质量发展; 路径展望
  【中图分类号】 F233;G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2022)18-0109-06
   “高质量发展”是一场深刻变革,涉及经济、生态、治理、教育等诸多维度。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出“建设高质量教育体系”的政策导向及重点要求[ 1 ],充分体现了目标导向和问题导向。建设高质量高等教育体系是构建新发展格局的基础环节及关键举措,而财务是高校实现高质量发展重要且有力的支撑和保障。学校越发展,财务越重要,杨蓉等[ 2 ]研究认为,财务管理是促进大学价值增值的有效途径,是大学治理意志的体现。可以这么说,没有高质量的财务保障,就没有高校的高质量发展,学校的发展不会好也不会快。因此,在建设高质量教育体系中,高校财务应当充分认识到自身存在的问题,不可再停留在简单报账算账的会计核算阶段,要坚持以高质量发展为中心,打破固有的思维模式及旧的习惯做法,努力在变中求新,新中求进,进中求破。特别是在中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局下,面对国内外形势的重大变化给高等教育带来的冲击和挑战,高校财务要以更加积极主动的姿态聚焦为高质量发展服务的战略定位,不断增强机遇意识和风险意识,提高利用机遇及化解风险的能力,做到准确识变、科学应变、主动求变,走出一条基于深厚传统,符合逻辑、适应校情、保障高质量发展需要的管理道路,以更高的站位发挥财务在高校治理改革中的支撑、助力和引导作用,推动学校实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。基于此,笔者以自己在高等教育财务管理中的实践经验为切入点,分析高校财务在学校高质量发展中的地位、作用和影响,总结凝练高校财务推动学校高质量发展的方法和措施路径,期望能对高校做好财务工作有所启发和借鉴。
  
   一、研究现状、理论基础及创新点
   笔者通过知网查询发现学术界对高校财务在高质量发展中的地位、作用的理论研究几乎没有涉及,实务界对此的实践经验总结也未得到提升凝练。截至2021年12月31日,共有14位学者对财务如何推动高质量发展进行了研究,但研究对象多为企业,涉及高校的理论研究、实践总结几乎空白,如戴国华(2021)从发现问题整改的视角,探讨了财务如何推动企业高质量发展;温东芬(2020)从管理视角,研究了财务管理如何推动公司高质量发展。乔春华[ 3 ]研究认为“高校财务高质量发展目前有三种表述,高校财务助推高等教育高质量发展、高校财务的高质量发展、高校财务发展的高质量”。笔者认同其观点。高校财务高质量发展一般是指高校在拨款、收入、支出、会计信息以及财务管理和财务治理的高质量。高校财务发展的高质量是指“提升发展质量”或“提高发展质量”,本文选择前一种,从财务管理和财务治理视角,探讨财务如何推动高校实现高质量发展。
   笔者工作至今一直在教育系统从事高等教育财务管理,对如何做好高校财务工作有丰富的组织管理实践经验,也有一定的理论研究基础。如2018年对新时代如何做好高校财务工作(江苏高教)进行了探讨;2019年围绕“调结构、提效益”两个关键词,提出了新时代背景下高校如何在教育经费投入与管理创新上做文章,才能为学校高质量发展助力护航(教育财会研究);2020年结合主题教育活动,对新时代高校财务初心和使命进行了研究(教育财会研究)……这些研究成果曾在省级以上会计学会做过多次交流,也曾对一些高校进行过专题辅导,并收到良好效果,但一直没有形成相对完整的体系,也没梳理成一篇理念性的文章进行阐述。近年,经过再学习、再思考、再研究、再总结,最终形成了本文。本文首先分析了新时代背景下高校财务面临的挑战,提出了高校财务要增强机遇意识和风险意识;其次在路径展望上,建议从“融、转、守、强”上下功夫,通过聚焦“六个注重”,提升“六种能力”来解决好认识问题、思维问题、观念问题,以不断适应新形势新要求,做到支撑更有力度,助力更加精准,引导更加科学。本文的创新之处在于立足高校财务管理实践,具有来源于实践、指向于实践、服务于实践的鲜明特点。
  
   二、高质量发展背景下高校财务所面临的挑战
   教育兴则国家兴,教育强则国家强,教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业。高等教育的高质量发展是中国特色社会主义进入新时代后确定发展思路、制定政策、开展宏观调控的根本要求,而财务是维系高校血脉和神经的中心工作。财务治理作为学校经济活动的总协调,全面深入、科学精准、严谨周密是其特点,它看似繁杂琐碎,但却不是一般的事务,而是关乎高校高质量发展的要务。高校财务要推动高质量发展,必须解决认识问题、思想问题、观念问题。从环境上看,当今世界正处于百年未有之大变局,整个经济社会l展面临深刻复杂的重大变化。在此背景下,我国高等教育发展将面临更多逆风逆水的外部环境。教育发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上,高校财务要积极应对好环境变化带来的冲击挑战,就必须将重心放在提高发展质量上。从管理上看,随着党和国家监督体系改革向纵深推进,对资金安全的要求越来越高。2021年4月13日,国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号),明确要求“要促进财会监督与党内监督、审计监督、统计监督等协同发力,建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制”。面对管理要求的不断提高,监管力度的不断加强,高校财务面临的难点正逐步加大,保安全底线的风险也随之增大,这里的风险主要是减少或降低违规的风险。在这种情况之下,高校财务要深刻认识错综复杂的环境带来的新矛盾、新挑战、新要求,真正把责任扛在肩上,不能无为而治,要在危机中育先机,在变局中开新局,积极落实新要求,展现新作为。通过会计监督、预算审核、财务检查等手段,阻止不合规、不合法的经济事项发生,坚持做到“花钱必问效,无效必问责”,真正把有限的资金和资源用在刀刃上,做到出成果、见实效。

nlc202209091654



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