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当前乡镇行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

来源:用户上传      作者: 陈红妹

  摘要:固定资产是行政事业单位开展业务和管理活动的物质基础,是反映单位经济实力的重要指标之一。但目前部分乡镇行政事业单位存在着对固定资产管理重视不够、购置计划性差、管理制度不健全、核算方法不科学等现象,导致行政事业单位固定资产流失等现象。本文就如何加强行政事业单位固定资产管理进行探讨。
  关键词:行政事业单位 固定资产 对策
  
  固定资产作为目前乡镇国有资产的主要组成部分,主要包括房屋和建筑物、专用设备、交通工具、通讯设备和办公设备等,管好用好固定资产是乡镇国有资产管理的重要工作之一,因此探讨如何加强乡镇事业行政单位固定资产管理具有重要现实意义。
  一、目前乡镇行政单位固定资产管理中存在的问题
  (一)会计核算不规范,家底不清
  虽然2007年进行了全面资产清查,但有些单位未能真正摸清家底,加之日常核算和管理不到位,资产管理与财务管理相脱节,有些单位资产产权不清,办公用房使用多年却未办理土地使用证和房屋所有权证或两证不齐全,还有的年代久远,实物早已损毁,但未及时进行账务处理,导致存在账账不符,账实不符的现象。
  (二)管理意识淡薄
  部分单位固定资产管理的责任意识比较淡薄,存在“重购置、轻管理”的思想,这是资产流失的主要原因。集中使用的固定资产由于责任不到人,管用不管修,或因经费困难等原因,长期不维修,加剧了损耗,提前丧失使用价值;一些分散使用的固定资产,损坏丢失却无人追究。
  (三)管理手段落后
  当前固定资产管理仍以行政手段为主,资产使用的职责机制、监督机制和绩效评价机制不健全,未能与市场调节机制有机融合。如少数单位没有承担起资产管理的相应职责,导致资产未能得到充分利用,有的甚至长期被闲置。有些单位没有设置固定资产明细账和资产卡片,不能反映资产的存放地点和保管人,无法保证固定资产的安全运行。
  此外,有些单位内部没有设置资产管理人员,这种业务管理与财务管理的分离,造成各自为政,缺乏统一指导和协调,这种状况与固定资产管理的专业性要求相距甚远,使固定资产管理的许多工作无法真正落到实处。
  二、加强乡镇行政事业单位固定资产管理的对策
  加强乡镇行政事业单位固定资产管理,不仅可增强厉行节约、勤俭办事的意识,而且可提高社会资源配置效率,节省财政开支,堵塞损失浪费的漏洞。笔者认为应重点做好以下三个方面的工作:
  (一)定期开展固定资产清查
  开展资产清查是建设节约型社会的重要措施,有利于摸清单位固定资产存量及其使用状况,采取有针对性的措施,促进资产的整合与调剂,防止固定资产流失,从而节约资源耗费,降低行政运行成本。通过采取重点抽查与年终清查相结合的方式,对资产重点使用部门进行重点清查核对,做到账账、账物相符,如对笔记本电脑、照相机、摄像机等适用性较强的设备,进行重点抽查,掌握其分布和使用情况,防止闲置或流失。各单位和部门年终前要进行一次全面的资产清查,对盘盈盘亏的要查明原因、分清责任,按现行规定及时进行处理;在摸清家底的基础上对资产结构和管理现状进行分析,不断盘活资产,防止积压闲置,做到物尽其效。
  (二)强化管理意识
  1、强化责任意识,明确相关责任人
  各部门及单位要重视固定资产管理工作,把各项制度、规定落到实处,明确第一责任人,制定专职或兼职固定资产管理人员的岗位职责,并层层签订管理目标责任书,做到层层负责任,物物有人管,从而保证固定资产的安全完整,充分发挥其使用效益。
  2、树立依法管理意识
  行政事业单位应严格遵守、规范执行国家的财经法规,固定资产购置应坚决执行政府采购制度,增强采购的透明度,提高财政资金的使用效益;同时增强管理人员的法制意识,依法管理国有资产,资产报废、调拨、变卖,都要先按规定办理申报、审批手续。
  (三)创新管理手段
  1、推进单位内部固定资产管理信息系统建设
  要对行政事业单位固定资产实行动态管理,实现资产管理的透明化和信息共享,大力推动固定资产管理向科学化、信息化和规范化的方向发展,从而有效降低管理成本,提高工作效率,发挥资产使用效益。建立健全单位固定资产在购置、验收、保管、使用、报损等环节的信息化管理制度,按照账、卡、实物相符的原则,建立健全固定资产电子台账,及时掌握行政事业单位固定资产存量和增减动态,动态跟踪固定资产的增减变化,有效堵塞管理漏洞,避免流失和不法侵占现象的发生,确证固定资产的安全完整。
  2、建立科学合理的资产预算制度和采购制度
  建立科学、合理的资产预算制度和采购制度,是强化资产管理的重要手段。首先制定各单位资产配置标准,由政府下文执行。资产配置标准的制定是一项复杂而细致的工作,如房屋、家具、电子办公设备等各单位必备资产,应根据财力按照“合理可行、因地制宜”的原则,单位需要购什么资产,如何配置增量资产和处置存量资产,应充分考虑单位存量资产的现状及履行职能的需要,并将两者进行科学匹配,最后得出决策方案,这就是编制固定资产预算的过程。
  总之,加强乡镇行政事业单位固定资产管理的过程,就是增强资产保值增值意识的过程,就是明确管理责任、使用责任和监管责任的过程。乡镇行政事业单位应建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度,不断加强日常监管,落实管理责任,逐步实现固定资产管理的制度化、规范化,有效提高管理效益,实现规范运作。
  参考文献:
  [1]李小艳.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策 西安文理学院学报,2005(3).
  [2]王亚军.行政事业单位固定资产的管理存在的问题及其应对措施 财经纵横 2009(3)


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