试论石油化工安装工程造价管理
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作者: 张晓江
摘要：石油化工是当前我国国民经济发展的支柱产业之一，在国民生产总值中占据举足轻重的地位。随着国民经济的发展，作为能源开发与提供的石油、石化行业，其地位越来越重要。
关键词：石油化工；工程；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01
在工程建设领域，石油化工工程建设也占据着重要的地位，同时，石油化工也是中建安装的主营业务之一。在当前，许许多多的石油化工建设项目，特别是大型重点建设工程项目，工期要求十分紧迫，施工方的工程进度压力非常大。连续的不间断施工，三班倒施工，甚至24小时连续施工时有发生。不是正常有序地施工，而是盲目赶工，难免会导致施工质量问题和施工安全问题的出现，并且会引起施工成本的增加。因此，施工进度控制并不仅关系到施工进度目标能否实现，它还直接关系到工程的质量和成本。如何在满足业主对工程施工质量要求的同时，还能有效推进施工进度，减少工程施工成本支出，从而增强施工企业的市场竞争力，就显得尤为重要。
一、石油化工工程的特点
工程投资规模大，要求较高工程施工管理水平。随着世界经济竞争的加剧，石化装置朝着大型化的方向发展，如目前40万吨/年以下的乙烯装置及200万吨/年以下的炼油装置已经没有发展前途。大型石化装置的建设，工程从立项到竣工周期长，但施工阶段的工期要求一般很短，这就要求对工程进度计划的编制要更加严密、施工力量的组织要更加及时得力、现场指挥协调要更加科学合理、进度控制方法和手段要更加及时有效。大量新技术、新材料、新设备不断用于工程，工程技术发展迅速。
如超大型设备的吊装、特殊材料的焊接、高精密仪表的调试等等，特别是加入WTO后我国引进了许多国外尖端加工工艺和生产技术，对于这些新技术和新工艺，由于施工作业人员及管理人员对其不熟悉且学习掌握需要一个时间过程，在争分夺秒的施工工期环境下，十分不利，因此增加了进度计划编制及施工作业的难度，同时也增大了指挥协调及控制的难度，稍有不慎就可能因为质量问题而造成返工，从而影响施工进度的顺利推进。特殊性的生产条件和安全要求是进度管理中要充分考虑的重要因素。石化装置大多在高温、高压条件下运行，其运行介质也多是易燃易爆或有毒介质。这种生产工艺的特殊性，决定了工程建设过程中首先考虑的是如何保证施工质量，这就要求需要更高的管理水平来调和质量与进度矛盾的一面，化不利因素为有利因素。
二、造价管理的控制原则
1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。石油化工生产装置建设工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，石油化工生产装置建设工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
2.动态地、主动地控制石油化工生产装置建设工程造价。石油化工生产装置建设工程造价控制，不仅要反映设计、发包和施工，被动地控制石油化工生产装置建设工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施 工，主动地控制石油化工生产装置建设工程造价。
3.技术与经济相结合是控制石油化工生产装置建设工程造价的有效手段。要有效控制石油化工生产装置建设工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者极其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。
三、按项目阶段进行全过程造价控制管理
1.项目投资决策阶段的造价控制要素。项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。它的实质是选择最佳的投资方案。在项目投资决策阶段，石油化工生产装置建设工程造价习惯上称为投资估算。一是要选择合理的石油化工生产装置建设工程造价计价方法；二是决策阶段石油化工生产装置建设工程造价的控制过程，即石油化工生产装置建设工程造价控制的目标是动态的，它以满足获得最大效益为目标。
2.设计阶段工程造价控制。控制石油化工生产装置建设工程造价的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”， 在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段石油化工生产装置建设工程造价管理工作 不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的，是设计阶段石油化工生产装置建设工程造价控制的主要措施。
3.招投标阶段的工程造价控制。建筑工程招投标阶段是石油化工生产装置建设工程造价管理的重点部分。包括项目勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标。这里讲述的是施工阶段的招 投标。施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位，并以签订合同的方式约束双方在施工工程中行为的经济活动。施工招标制是一种竞争机制，可缩短工期， 降低工程施工造价，提高建筑产品的质量，同时甲乙双方责任明确，可以充分发挥建 筑安装施工企业专业化的施工优势，调动企业和职工的积极性，促进和加强经济核算，改进企业经营方式，多快好省地完成建设任务。
4.施工阶段的工程造价控制。施工阶段石油化工生产装置建设工程造价控制最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。这三者的关系是互相影响、相互制约的，高质量和短工期都是要 付出代价的。因此，施工阶段石油化工生产装置建设工程造价控制的目标是：在满足合理质量标准和保证 计划工期的前提下尽可能降低石油化工生产装置建设工程造价。关键只要对工程变更的控制、正确处理和防范施工索赔，施工阶段的石油化工生产装置建设工程造价管理也是一项复杂而重要的工作，要做好它，我们从业人员必须有一定的专业理论知识和实践经验，同时还需要各方通力合作，诚实信用，共同努力，实现建设工程质量优良、造价合理。
5.工程后期的竣工结算控制。后期控制主要内容包括竣工结算的编制和竣工后费用的控制。工程竣工结算是石油化工生产装置建设工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的造价中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程 造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差 10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。最主要的是要做好竣工决算，正确核定新增资产价值。
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