推进现代职业教育体系建设的路径探索
作者 :  徐铭怀

  今天上午,听了鲁昕副部长长达3个半小时关于“建设现代职教体系,服务国家发展方式转变和现代产业体系建设”的讲话,深受启发,对职业教育体系建设有了新的认识。她指出明年要以高职培养目标、专业设置、课程体系与教育、教学资源、教学过程等“十个衔接”为切入点建设现代职教体系。现针对我国的国情和高职教育现状谈谈关于建设现代职业教育体系路径探索的一点浅见。
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:“到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”职业教育的发展与社会经济的发展有着特殊的密切关系,构建科学、完善的现代职业教育体系是职业教育事业可持续发展的基础,是全面建设现代化社会的迫切需要,是新时期职业教育改革发展的重要任务,同时也是个人职业生涯规划发展的现实需求。鲁听副部长指出,大量国家的实践证明,经济越发展,社会越进步,越需要高质量、高素质的职业教育和高智能、高素质的技能型人才。她认为,职业教育要在国家层面上进一步创新、进一步改革、进一步地推进。
  随着改革开放的深入,特别是加入世贸组织后,我国的经济有了长足的发展。然而,我国的职业教育目前还面临诸多问题,明显存在职业院校系统相对封闭,缺乏开放性;中等职教与高等职教不能有效衔接,缺乏可持续发展空间等问题。这些都是造成职业教育吸引力不强、适应经济社会发展能力弱的重要原因。根据我国目前的教育现状,结合未来职业技术教育体系的基本思路,我国职业技术教育应当坚持“遵循规律、系统思考、服务需求、明确定位、整体设计、构建制度、分类指导、分步实施”的原则,积极探索形成现代职业教育体系的有效途径,逐步推进职业学校主系统协调发展。
  1 加强适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求
  职业教育作为与经济社会结合最为紧密的教育类型,必须密切关注区域经济发展方式转变,积极响应产业结构调整,建立与本地区现代产业体系相适应的现代职业教育体系。因此,一方面要强调体系的开放性,强化学校与行业企业合作;另一方面要密切关注区域经济发展方式转变,响应产业结构调整。这是我们构建现代职业教育体系的逻辑起点,反映了职业教育发展的经济属性。
  “十二五”期间,本人所在的重庆海联职业技术学院根据重庆市战略目标及产业结构调整对人才的需求,围绕服务重庆地区支柱产业、经济发展方式转变及产业结构升级的发展需要,科学调整专业布局,进一步优化专业结构。目前,重庆江北机场已成为西部地区率先拥有双跑道运行的国际机场,并跻身全国十大、世界百强机场,奠定了西部枢纽机场的地位。为此,中国民航总局已将重庆机场打造成为大型复合型枢纽机场上升到国家战略的高度。而飞速发展的航空业对航空专业人才需求甚大,尤其是既有实际应用技能,又具有一定理论的航空服务人才更为缺乏。重庆地区航空业空乘人员中拥有本科学历者仅占10%左右,大都只是经过三四个月的“速成”培训便登机服务,地面服务人员中拥有专业学历背景者也较为稀少。因此,重庆海联职业技术学院充分发挥航空专业起步早、规模大、师资强、社会声誉好、实践支撑强的优势,主动融入重庆区域经济和社会发展,围绕重庆作为长江上游经济中心、内陆开放高地、西部教育高地和中西部地区交通枢纽的战略目标,将于“十二五”期间,把学院打造成以航空服务专业为主的西部知名有特色的高水平航空职业院校,重点围绕航空服务(空中服务和地面服务)产业群进行专业建设,一方面逐步淘汰不适应市场需要的专业,合并招生规模偏小、相近的专业为大口径专业(方向);另一方面新增与航空领域相关的专业,构建以航空服务专业为主、并链接轨道交通服务、水上运输服务、旅游酒店管理的航空服务教育专业体系。
  2 建立终身教育体系和形成学习型社会,体现职业教育的育人性
  职业教育具有为经济发展培养技能型人才的经济属性,更具有承担育人功能的教育属性。育人是职业学校的根本任务,在强调就业导向的同时必须坚持把育人放在学校各项工作的首位,既要加强学生的技能培养,更要从学生的全面发展出发培养其学习能力,为其终身学习和发展打下基础。因此,职业教育首先要从系统培养人才的角度制订和完善政策,要建立一套体现职业特点的中等职业教育、高等职业教育以及继续教育的课程衔接体系,鼓励毕业生在职继续学习,完善职业学校毕业生直接升学制度,为接受职业教育的学生提供完整的继续学习通道,优化现代职业教育体系的发展环境,增强职业教育的吸引力。其次,要为完善的现代职业教育体系提供全方位的服务。城市化发展、新农村建设、构建和谐社会,都是建设现代职业教育体系的动力。
  3 推进中等职业教育和高等职业教育协调发展,体现职业教育事业自身的可持续性
  推进中高职教育协调发展,首先必须明确中等职业学校和高等职业学校的各自定位。中等职业教育重点是培养技能型人才,以职业技能和操作技术为主要方向,突出一个“操作”。中等职业教育需要保持发展规模,改善办学条件,提高教学质量,在建设现代职业教育体系中发挥基础性作用。高等职业教育重点是培养高端技能型人才,即适应生产建设,服务管理和一切生产一线的高级技师、技师或高级技工人才,他们不仅能操作,同时也能够组织管理操作,能指导操作。因此,高等职业教育要以提高质量、创新体制和办出特色为重点,在现代职业教育体系建设中发挥引领作用。其次,要根据经济社会发展及其对技能型人才成长的特定要求,通过中等和高等职业教育在办学规模、教学质量、专业设置、层次结构、经费投入等方面的协调发展,实现中高职教育在培养目标、专业设置、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接;要以职业资格证书等级系统为重要载体,实现中职与高职学生技能水平评价的互认衔接;要以规范的专业教学标准建设为抓手,促进课程内容和职业资格标准融通,实现中职和高职学校专业课程体系和教材的有机衔接,探索中高职教育贯通的人才培养模式,体现现代职业教育的内在系统性。
  当前,我国职业教育已经进入以全面提高技能型人才培养质量为核心的改革发展新阶段。因此,必须加强现代职业教育体系建设的顶层设计,着力完善职业教育现代管理系统、职业资格证书系统、教学质量评价系统、学生职业发展和就业服务系统等,弥补我国教育的不足,转变过去偏重理论,轻视实践和技术技能的不合理倾向,为职业教育的持续健康发展提供强有力的支撑。

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