浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及对策
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作者: 谢忠东
[摘 要]固定资产是企事业生产经营的重要生产资料，特别是对于事业单位来说，固定资产往往非常庞大，因此加强事业单位固定资产的管理就显得非常重要了。但在现实中，事业单位在固定资产管理方面还存在很多漏洞，既有人为的因素，还有制度的因素。本研究首先对事业单位在固定资产的管理中存在的问题进行了深入发掘，在此基础上，本文认为，事业单位管理的重点正应该从货币向固定资产进行改变，在固定资产管理方面企事业要不断完善，强化事业单位固定资产管理制度是固定资产保持完整的保障。对此，本文提出了一些有针对性的对策和建议。
[关键词]事业单位 固定资产 管理
固定资产在很多事业单位中都占有很大的比重，没有固定资产，企事业的生产经营就没有了依托，社会主义市场经济的发展就会受到制约，国家经济的发展就没有了保障。因此，管理好和使用好固定资产，保护固定资产的安全与完整，对于事业单位的发展与壮大，对于国民经济的稳定运行，都具有非常重要的意义。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
事业单位起源于我国的计划经济时代，由于历史的原因，在事业单位固定资产的管理中存在着很多的问题，对事业单位的健康发展目标的实现是一种巨大的阻碍。因此，要想加强对事业单位固定资产的管理，和固定资产管理制度、管理系统的完善，首先要挖掘事业单位固定资产管理中存在的种种问题，然后根据问题的分析制定出可行性的改进措施。 那么，事业单位在固定资产管理中存在着哪些问题呢？
1.缺乏健全的固定资产管理制度。没有规矩，不成方圆。没有制度作为保证，固定资产管理就是一纸空文。当前，很多事业单位连固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责制度和管理岗位责任制都不健全，更是没有专门的古定资产管理制度。由于没有制度的制约，各个部门在固定资产的管理工作中出现了踢皮球、互相推诿的现象。从而使固定资产浪费严重，经常会出现造成资产重复进账或漏进等现象。
2.不遵守财务程序，造成账实不符。由于历史和传统的原因，企事业在固定资产的运行中，往往不按照有关相关规定，而是按照已有的惯性进行处理，比如，企事业的固定资产不按财务的有关规定核算。有总账，却无明细账、也无卡片账，管账与管物相脱节，从而出现单位资产存量不实，账实不符，账卡不符的现象。这种行为，势必会造成了国有资产流失。而且，事业单位固?定资产的比重一般都比较大，按照有关规定国有资产的处理应该向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，但一些企事业对这些资产随意处理，甚至根据自己的利益进行出售。这样，就将国有资产变成自己的“小金库”，从而损害了国家利益，造成了国有资产的严重流失。
3.固定资产购置随意，造成国有资产的严重流失。一些事业单位一些企事业不进行资金来源与使用的平衡，为了创收，将国有资产低价出租、出借和出包给其他公司，既不透明、也不公开、不进行招标、也没有竞争，这样做使得个人和单位利益增加，但是却极大的损害了国家利益。实际上，我们国家早就颁布了《事业单位采购法》，规定在采购时必须进行市场调研，不得私下交易，人情交易，然而在现实中却屡禁不止。固定资产购置管理中常见的问题还有一些企事业为了所谓企事业形象盲目攀比，而不是根据自身实力以及是否使用，购买高级轿车，修建豪华的办公楼，将国家的资金用于面子工程，从而影响了生产的投入，也影响了职工的福利待遇。
4.缺乏责任意识，管理不到位。在事业单位的固定资产管理中，还缺乏职责意识，缺乏对相关责任人的有效制约和问责制度。这就使得有法不依，随意使用和处置国有资产，出了事情也没有对直接和相关责任人的法律和行政方面的追究。
5.企事业缺乏必要的监督机制。在事业单位的固定资产管理中，有人使用、有人申请、有人签字，但就是没有人来监督固定资产的运营。实际上，事业单位的财务部门和资产管理部门，都有考核、监督、激励的责任，但是由于事业单位这些部门的权力有限，还依附于一把手，这样就不可能有很强的监督效力。
二、事业单位固定资产管理的对策与建议
1.提高资产管理人员素质，改变固定资产管理理念。改变固定资产管理理念，首先要改变的是企事业领导对固定资产的态度和理念。因为在中国，领导，即“一把手”具有绝对的权威，只有领导重视了，企事业的一切好的制度才能有效实施。在领导的以身作则下，必然会带动下面的相关人员，改变观念，不断提高自身素质，学习固定资产的国家相关制度，从而逐步完善事业单位的固定资产管理。
2.完善管理制度，建立固定资产管理岗位责任制。固定资产管理要进一步的实现制度化、规范化。并根据国有资产管理的有关规定，结合本单位实际，建立具有本单位特点的管理制度，并落实到具体的相关责任人。在完善固定资产管理制度时，不能太笼统和概括，而要具体化和细化，这样固定资产的管理才能有严格的依据。无论是处置、购置，还是出租、出借等固定资产的处理都要严格执行政府采购程序，而固定资产采购进来之后，还要依据相关规定进行登记、验收、保管。固定资产的维护、使用也要有专人负责，以防止国有资产的流失。
3.加强国有资产检查工作。首先事业单位要建立详细的资产检查制度，使资产检查工作有法可依。企事业可以进行定期检查，比如至少要每年对资产进行一次全面的检查，了解固定资产使用和保值情况，如果出现国有固定资产流失情况，要深入调查原因，分清事故责任，按照制度严肃处理。
4.加强固定资产管理人员培训，建立一支专业队伍。加强会计人员职业道德教育，培养会计人员履行会计职责时的强烈责任感。加强会计人员专业知识的培训，学会科学有效的进行国有资产管理工作。
参考文献：
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