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探索文化馆免费开放之路

来源:用户上传      作者: 苏丽萍

   摘 要:去年年初,中央四部委联合发布文件,宣布自今年起文化馆将实行免费开放。文化馆免费开放的政策颁布,羸得了公众的广泛好评,同时也带来了很多问题。本文以济宁市任城区文化馆为例,从免费开放环境创造、免费的资源准备、免费开放的内涵等几个方面探索文化馆免费开放的有效措施。
   关键词:文化馆 免费开放 有效措施
  
   一则消息和春风一起吹拂,让人温暖,2011年1月26日,文化部、财政部联合出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,2011年底,全国所有文化馆(站)实现无障碍,零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费。
   文化馆向公众免费开放,是一件利国利民的好事。免费开放的消息传出,广大群众普遍表示欢迎。在公众良好反响的背后,随着各地公共文化设施免费开放工作的开展,在基础设施、服务内容、管理运行等方面也承受着巨大的压力和考验,出现了亟需解决的问题:一是供需矛盾突出,免费开放后,广大群众的需求与公共文化单位保障能力矛盾更加突出,二是运行成本提高,三是管理难度加大,四是政策配套不齐[1]。
   文化馆免费开放的目的是为了保证公众的文化权益,因此,文化馆的免费开放不等于免除责任,如何顺利地迎接文化馆发展过程中的新变化,妥善消除免费开放带来的负面影响,这需要文化馆努力探索,慎重处理好新问题和新情况,提升服务管理,满足观众需求,增强文化馆吸引力,以及进行适当的机制改革和运营方式创新。在文化馆免费开放政策推行以后,济宁市任城区文化馆根据《意见》要求和自身实际情况,探索了免费开放以后的有效应对措施。
   1.创造有利的免费开放环境
   1.1塑造良好的内部环境
   要把免费工作组织好,实施好,保证这一惠民措施真正落到实处,能够体现实效。首先要在内部确立统一的目标――组织成员的共同愿景,使之成为其管理活动的核心。其次,营造文化馆参与氛围,为组织成员提供广阔的空间,使组织目标与个人诉求达到平衡。文化馆作为免费政策执行机构,要尊重和关心馆内的每一位人员,创造各种条件让他们的自我价值得以实现,并在信任的基础上进行沟通,使他们在自发的基础上服务公众,保证免费开放的顺利进行。
   1.2创造良好的外部环境
   文化馆作为免费开放的执行机构,要提高广大群众参与的主动性和积极性,只有这样才能减少免费开放时遇到的困难。因为,通过群众参与而得出的结果,基本上是大多数人都愿意接受的,而且群众对免费政策有了基本了解,从感情上对政策有了亲切感,这样政策就比较容易执行。
   第一,在免费之前,文化馆可以利用各种媒介和工具进行政策宣传,通过电子政府、政务公开、听证会等渠道让公民参与政策执行活动,让他们更好地了解免费开放政策的意义以及执行的具体方法和步骤。
   第二,文化馆免费开放过程中,要及时公开免费的最新进展和情况,让广大群众了解全过程,并随时与群众进行沟通,及时调整免费方案,积极解决免费过程中所引发的问题,促使群众接受并配合免费的推行。
   第三,在免费后,要把免费的效果、成本与收益向群众公开,通过公众来信、电视座谈、检举信箱、民意调查等渠道保证公民参与免费评估,为今后更好地提升免费质量奠定基础。
   2.切实做好免费的资源准备
   2.1加强文化设施,夯实开放基础
   公共文化服务体系建设以保障文化民生、促进文化公平为宗旨,首先要完善基层公共文化设施。任城区文化馆以准备迎接全国新一轮文化馆(站)评估定级为契机,完善各级公共文化设施建设标准,以城乡基层文化设施为重点,以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充,对乡镇综合文化站的设备配置进行全面提升完善,努力形成比较完备的县、乡镇(街道)、村(社区)系统的公共文化设施网络,同时,做好和规范管理工作,为广大群众开展和参加公共文化活动打造广阔的舞台。
   2.2拓宽资金渠道,确保开放顺利
   文化馆免费开放,虽然减轻了社会民众因文化消费而带来的经济压力,但文化馆却因此财政短缺。面对这种情况,国家出台了补助标准。政府投入是免费开放的基础和保障,文化馆要对这些资金进行统筹规划,合理利用,切不可挪用、占用。具体来说,文化馆要合理排列支出,用有限的资金安排免费开放的急需支出,保证免费开放工作正常有序进行。同时,文化馆要根据本馆的实际支出情况,认真测算免费开放后的新增支出及设施设备维护费用,编制上报免费开放所需的经费支出预算,积极争取财政部门的支持,落实免费开放所需的配套设施设备更新和正常业务支出经费,保证文化馆的正常运转。
   除了政府的财政投入外,文化馆应该创新融资渠道,增强自我造血功能,吸收多元的经营理念,推动文化馆灵活地顺应市场和观众的需求。文化馆在发展文化产业外,可以借助社会企业、团体或个人,广泛筹集资金,采取联合办展等多种合作形式,互利互惠,达到双赢效果,从而取得较好的社会与经济效益。
   2.3打造人才队伍,支撑免费开放
   为应对免费后工作量增加、管理难度加大、服务质量问题,只有打造一支强有力的文化队伍,才能为开展免费开放提供人力与人才支撑。近年来,任城区十分重视文化队伍建设,一方面着力建设训练有素、业务精湛的专业文化工作队伍,另一方面,大力发现发掘了一批民间文化人才。如今,当地的专业文化工作者不仅为各类群众文化活动提供了导向作用和业务指导,而且还深入基层、深入生活,创作出了一批反映生活、群众喜闻乐见的优秀文化作品,为当地群众文化事业的可持续发展提供了不竭动力。
   3.丰富免费开放的内涵
   3.1发挥“阵地功能”,扩充开放内容
   《意见》指出,文化馆(站)免费开放包括两个方面:一是指公共空间设施场地的免费开放,二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。对于基本公共文化服务项目,济宁市任城区文化馆及时研究群众需求的特点和要求,初步设立了开放目标:以打造“群星”系列公共文化服务品牌为抓手,以准备“十艺节”为契机,实现公共文化设施全部免费开放,举办普及性的文化艺术辅导培训、公益性展览展示、全区基层文化队伍和业余文艺骨干培训及基本文化服务项目全部免费。
   3.2打造“服务品牌”,提升开放质量
   文化活动是公共文化服务的重要载体和形式,而群众认不认自己举办的活动,是由文化馆自己多年的积累和品牌建设来决定。任城区文化馆强化精品意识,充分挖掘济宁当地优秀的历史文化资源,紧紧依托底蕴深厚的始祖文化、博大精深的儒家文化、融会南北的运河文化、忠义刚烈的水浒文化、以微山湖铁道游击队为代表的红色文化,形成一批具有影响力的地方文化品牌,推动文化活动持续开展。
   另外,任城区是一个农业人口占绝大多数的地区,针对这一特点,区文广新局组织了多届农民文化艺术节,举办非物质(手工技艺)展览、“新农村、新面貌、新农民、新风采”美术书法摄影展等多种主题活动。使广大农民群众的精神文化生活有了很大的提高,农村文明精神建设如遍野春花,充满生机勃勃。
   文化馆免费开放作为一项全国性的政策来推行,这在我国是一个全新的尝试,目前还处于探索阶段。可能在开放的过程中会出现这样或那样的问题,但是只要是我们认真总结教训,探索解决免费开放过程中出现的新情况、新问题,提高管理水平,强化服务意识,就能促进文化馆免费事业的健康、繁荣发展。同时以免费开放为契机,进一步思考文化馆如何推动自身经营管理机制的改革,改革建立新的文化馆运行机制,不断提高为群众服务的水平,在老百姓物质生活更加富裕的基础上,使精神文化需求更加得到满足,真正让老百姓从内心感到快乐幸福。
  
  参考文献:
  [1]马子雷.免费时代考验“三馆”抗压能力[N].中国文化报,2011,2(20).
  [2]邢建毅.从免费开放看公益性文化事业的新理念新实践[J].现代传播,2010,(12).
  作者简介:
   苏丽萍(1967.10-),女,汉族,山东济宁人,大学本科,副研究馆员,就职于济宁市任城区文化馆。


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