绸缪农民增收
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作者: 方言
在我国城镇化、工业化快速推进，粮食生产实现“八连增”，农民收入增长实现“八连快”，城乡统筹取得重大进展的有利形势下，如何继续保持农业发展的势头、如何保障农产品的有效供给、如何均衡农产品合理收益与CPI上涨的关系是摆在我们面前的一个新课题。
多因素影响农产品价格走势
（一）生产、消费结构变化加大了农产品供求的压力
近年，随着工业化、城镇化的快速发展，农村劳动力结构、农业生产方式发生很大变化，有一组数据值得注意：一是我国城镇化率达到51.3％，农村人口占总人口的比重已经低于50％。城镇化的快速发展，使城乡结构发生了变化，消费需求也随之发生变化。转移到城里的新市民加上原有城镇居民的消费升级，使得农产品需求进入一个较快增长期。也就是说过去自给自足的、为城镇居民提供农产品的部分生产者转为了农产品的消费者。
二是农业从业人口占农村劳动力的比重低于50％。农村劳动力结构发生了很大变化，现在从事农业生产的男性大多年龄在50岁以上，大量的妇女、儿童、老人留守在农村。劳动力结构的变化使得机械、科技替代劳动成为趋势，农业生产物化投入大大增加，物化投入已占农业生产成本50％以上。
三是农民家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重低于50％。这一方面反映了中央财政对农民的转移支付力度加大，农民财产性收入和转移性收入增多，以及农民工打工收入增加。但同时也反映出农民在农业生产中兼业化程度变得更高，家庭经营性收入占比下降。
此外，我们还面临水土资源不断减少、环境污染以及农产品的质量安全等问题，上述种种加大了农产品的供求压力。因而，这几年农产品供求关系绷得比较紧，今后一个时期我们面临的形势将更加严峻。
（二）农产品类金融化导致其价格不断偏离其价值
在农产品供求偏紧的情况下易形成通胀预期，加上流动性过剩导致个别农产品价格大幅度上涨，且价格波动频率加快。大宗农产品除了本身的商品属性外，已成为期货和投资的主要对象，其金融衍生品属性表现得极其充分。在美国芝加哥期货交易中，玉米、大豆、棉花流动性仅次于原油、标普500等，与黄金白银等并列为流动性第二位。这说明不论在中国还是国际市场，农产品都是期货炒作对象，炒作已使其价格背离了商品本身的价值。
（三）天气条件及舆论炒作加剧农产品价格波动
农产品的生产特性是播种面积确定产量预期，但是产量预期与天气密切相关，气象灾害会造成农产品结构性、阶段性短缺。一旦发生极端性的天气，就会引发产量的低估，加上媒体的放大效应，从而引起了价格波动，给政府构成压力，给居民带来恐慌。去年初因低温带来菜价肉价上涨，媒体不断报道后，无形中放大了价格信号，就是一个典型的例子。
综上分析，天气—农产品供给—价格之间构成了一个循环。即天气不好可能带来的减产，成为游资炒作的机会，引发农民对产品的惜售，从而抬高价格；而农民惜售和游资炒作又影响了对市场供给的信心，出现阶段性供给的不足，商家开始囤积，商家的囤积又加剧了阶段性供给不足，导致价格进一步上涨，最终形成恶性循环。反之亦然。
那么，今年的天气如何？今年是农历龙年，龙年在农业气象中为非正常年份，农谚说得好“牛马年好耕田”，农历牛年、马年多为风调雨顺，龙年意味着水多水少会交替发生。今年春节前后南方出现低温，影响部分作物生长。5月以后，江南、华南提前进入汛情，部分地区大雨引发泥石流；安徽等地气温上升较快，前一段时间气温已到30摄氏度，部分地区棉花早稻秧苗受到影响。如果这些信号放大，都会对农产品预期产生影响。
当前农产品供需和价格走势分析
（一）预期大宗农产品稳定，棉花面积有所下滑
粮食面积稳定在16.8亿亩，与上年持平，主产区面积有所扩大，但是南方双季稻区问题突出，由于用工成本大幅增加，沿海经济发达地区水稻“双改单”趋势非常明显，浙江、福建、广东都有这种趋势。
棉花种植面积下滑，预计不足7000万亩；糖料和油料面积基本持平，糖料面积略有增长，主要是东北地区恢复甜菜生产。2011年生猪存栏略增，出栏略减，但增减幅度均在１％以内，生产基本平稳。近期出现的猪价下跌，主要由于部分生猪集中出栏所致。５月，在猪粮比价跌至5.5∶1的最低点时，国家启动收储，之后价格有回升，意味着下一轮生猪补栏即将开始。今年上半年农业生产资料价格上涨较快，随着春耕生产结束，此轮价格上涨告一段落，下一步，中央财政会根据价格上涨的情况增加补贴金额。
（二）菜篮子产品供给平稳，短期价格波动较大
去年以来，菜篮子产品生产稳定，供应充足，但价格波动较大。今年5月初几大乳品企业相继提高牛奶价格，近期鸡蛋价格也在上涨。价格波动的原因，有土地、人工成本及天气因素推高价格，也有市场信息不对称因素，盲目生产造成的价格低迷。
蔬菜水果的价格变动较大。1999年以来，果菜生产发展较快，到2008年，果菜面积分别比1999年增长20％和30％，产量分别增长２倍和46％；人均占有果菜分别是世界人均水平的２倍和３倍。而此后，果菜面积继续扩大，2011年果菜面积已达1.7亿亩和2.9亿亩，比2008年增加了6.25％和7.4％，产量也增加了10.5％－15％，蔬菜的人均占有量达到500公斤，比2008年又增加了50公斤。从供求关系看蔬菜、水果已是供大于求。但是由于天气灾害造成了阶段性短缺，加上产后损耗及流通成本过高，导致价格暴涨。果菜生产的供大于求也反映出各地农业生产结构趋同，农民增收措施相对单一。
（三）国内粮食需求总体偏紧，粮棉油价格走势分化
目前，国内粮食市场需求偏紧。粮食连年增产，库存相应增加，４月国家粮食库存增加200多亿斤。库存虽然增加，但由于玉米、大米需求较旺，价格仍然上扬，小麦价格相对平稳。棉花和食用植物油价格不断下跌。棉花由于国外订单不足，纺棉需求不足，期货价格已从去年每吨30200元跌到19000元以下。食用植物油国内产不足需，对外依存度大，国内价格已与国际市场紧密相联，5月7日美国农业部宣布增加大豆种植面积，当日芝加哥期货市场大豆价格下跌９％，随即国内菜籽油也经历了“黑色星期”，5月８日－11日，期货价格从10800元跌到10200元。专家分析，5月，地处南半球的巴西大豆上市，原预期今年巴西大豆减产，此前一些游资炒高大豆价格，美国在巴西大豆上市之际宣布本国大豆面积增加，无疑打压了巴西大豆价格。6月12日，美国农业部调整大豆库存量，国内菜籽油价又有所反弹，回升至10500元/吨。
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