全心全意服务农民出行
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作者: 李发鑫
田园公交，作为服务农民出行的最重要公共交通形式，在全国上下掀起了一番建设热潮，但很多地方开得通、留不住，或者开得了、开不好，成为虽然十分重要，可是困难重重的难题。
而北京新国线客运有限公司却因为全心全意为农民着想，千方百计让农民方便、快捷、经济出行，为全行业树立了一个标杆，取得的经验值得很多地方学习。
他们是如何做到的呢？《运输经理世界》记者特采访该公司财务总监纪玉权先生，为大家一一解答。
《运输经理世界》：您能谈下田园公交（村村公交）的管理体制，在场站管理、运营管理、安全管理等方面分属于哪个部门来管理？这样对贵公司工作开展有哪些利弊？
纪玉权：北京的田园公交都走过了由承包经营到公司统一经营管理模式，管理体制与政府对农村田园公交的公益定位和扶持政策息息相关。现在的田园公交管理是以交通局为主导，公安交管和安监等部门分类指导监督，企业自负盈亏。区交通局负责各项管理的日常监督检查，重大活动、主要节假日、专项整顿检查，由交通局、公安交通管理、安全监督管理部门分别或联合检查管理。目前的管理体制，得到企业认可，体现了服务与管理并举的指导思想。
《运输经理世界》：针对目前北京田园公交，国家有哪些方面的补贴和扶持政策呢？
纪玉权：1、票价优惠政策，即刷卡票价打折优惠，2008年1月起持卡人乘车成人4折、学生2折，现金购票乘车不打折，优惠部分全部由区政府财政支出，这部分金额对于公司来说，只是足额收回票价，区政府是替老百姓买单，老百姓得到实惠；
2、老年人免费乘车补贴，2009年1月起，境内老年人凭《北京市老年人优惠卡》免费乘车，区政府财政给予每人次2元的补贴；
3、购车补贴，根据境内公交发展需要，区政府财政按交通局上报更新、新增车辆计划，给予一定比例的购车补贴；
4、亏损补贴，因政府主导开通的惠民线路，区政府财政通过中介机构审计，给予亏损补贴。
《运输经理世界》：农民相对于市民，有很多不同的需求，您能谈下贵公司是如何根据农民兄弟的不同需求，来做好服务的吗？
纪玉权：北京的城乡一体化比全国水平较高，农村与城市的基本出行需求没有本质区别，但农村有其一些比较特殊的要求，如一些农村距离城市路程较远，上班、上学出行路途用时较长，出门较早，要求首班时间早，7点前出行为高峰期，而城区高峰期为7点至8点。农村基础建设相对落后，道路早晚照明设施无法与城市相比，多数家庭比较担心妇女、学生由家庭到公交站途中的安全，因此尽管公交车穿村行车自身相对不方便，但为了解除大多数家庭担心，在道路选择、站点设置的上，尽可能地为农民出行解除后顾之忧。
《运输经理世界》：农村的路况更加复杂，事故隐患更多，您能谈下贵公司是如何根据农村的特殊路况，采取各种措施来避免事故发生的吗？
纪玉权：农村很多路段路宽不足，急转弯多，春夏秋季路边树木和草丛茂密，严重遮挡视线，路面无任何交通标线。道路等级低，部分路段在村庄中穿过，村民随意在道路上穿行，摆摊经商，晾晒粮食，堆放杂物，道路通行秩序混乱，安全通行难度大。
根据农村道路的特点，在安全管理工作中，我们主要采取了一下措施：严格限制行驶速度，比交通法规规定的速度标准还要降低10公里的企业标准，来限定各运营线路的行驶速度。
加强对行驶速度的检查，公司稽查组定期持测速仪上路检查，严肃查处超速行驶的行为，一旦发现违反公司速度规定的，严格按照公司的处罚标准给予处罚。
大力加强安全知识的教育培训，针对我们驾驶员队伍“安全知识”偏低的现状，我们把相关“安全知识”的培训和普及提高，作为我们安全培训工作的主要内容。在安全教育培训的形式上，从单纯的说教式，转变到以安全知识为重点的素质教育。从教育全员为什么要注意安全，转变到教育全员如何做才能保证安全，做到安全教育培训知识化。
对每条线路进行路况分析，勾画出安全事故易发生路段，及时对新、老驾驶员进行针对性提示教育。
《运输经理世界》：田园公交的经营状况如何？目前的实载率、营收情况如何？
纪玉权：田园公交经营相对城市公交困难较大，一是资源相对差，如实行相同管理标准，经营成本将大大超过城市公交，目前效益虽然不亏损，但这是牺牲了很多管理成本的结果；二是员工多来自农村，相对受教育水平较低、整体素质不高，对提升服务品质有较大影响；三是国有城市公交，步步向田园公交经营培育较成熟区域扩张，造成田园公交生存压力加大。
田园公交与城市公交比，客流变化幅度更大，多数线路日运营时间13小时左右，早晚高峰只有四个小时，而客流占总数60%左右，高峰期实载率较高，平峰期有些线路达不到50%上座率。目前盈利、保本、亏损的线路为4：3：3比例，总体处于维持经营局面。
《运输经理世界》：田园公交城市公交对比，把城市公交的先进经验带到村村公交去？
纪玉权：田园公交作为公共交通系统的末梢，在硬件和软件上与城市公交有很大的差距。运营线路和运营场站的基础建设起点低，从业人员的整体素质低，这些都限制了田园公交的快速发展。城市公交有很成熟的管理经验，但这些经验目前很难复制到田园公交的管理中来。大力加强基础设施的建设，大力加强从业人员整体素质的提高，这可能是一个较漫长的过程，但确是田园公交健康发展的必经之路。
《运输经理世界》：农民对田园公交的态度，他们的主要需求有哪些？
纪玉权：农民对田园公交十分欢迎和支持。随着社会进步、经济发展，农民对出行要求由过去的出得去、出得了，上升到对整体服务水平期望较高，如乘坐要舒适，时间要及时，车辆硬件设施要好，但对田园公交面临的困难和享受的政府政策、扶持的力度都不了解，目前对田园公交的现状还不太满意，还需要我们不断努力、不断提高。
《运输经理世界》：田园公交目前遇到的主要阻力有哪些？
纪玉权：（一）城市公交与田园公交得到的扶持力度的差异，影响到队伍稳定和服务水准；
（二）公司人员结构和整体素质影响管理水平提高；
（三）农村道路等级和维护水平，农民对交通安全法规的认识、执行差异影响到公司整体安全状况；
（四）各级政府对公共交通的相关政策执行、落实、兑现不到位。
《运输经理世界》：田园公交的未来发展展望，贵公司未来的发展计划有哪些？
纪玉权：一、田园公交目前的发展水平还不高，需要提升的空间还很大，主要是要解决四方面问题。
（一）现有设施配套不到位，车辆硬件设施还有很大提升空间，一些现代科学技术还没有成熟地应用于公交管理和服务乘客上及安全管理中；
（二）公交运行中的相应配套工程需尽快完善，如车辆在农村及中心城的公交场站（车辆停泊、清洁、维护），车队现场管理人员、驾驶员办公、休息的基本工作场所和生活所必须的条件改善；
（三）现在线网随经济发展、规划调整需部分充实、调整，以更方便、更优质、更快捷的要求服务于农民出行；
（四）管理队伍文化层次与社会对公交管理期望要求的差距，促使我们需要不断地引进人才，提升管理。
我们的未来目标是：
第一，2015年末，正线总数达到二十五条，支线五至七条，车辆总数230至250台，职工总数380-450人左右，日均客流量6万人次，日均营业收入18-20万元，年利润稳步增长。
第二，重点开发区域。三个新城（大兴、亦庄、新航城）连接，新规划居民区、开发区连接，原有线路优化调整。
第三，公交场站建设。公司计划通过向政府申请，与相关村委会协调，争取在三年内达到成熟规范线路均建设有较为完善配套的公交场站。放眼未来，公司今后的发展，继续需要行业的协调和政府的支持，争取在榆垡镇所在地建设一处面积12000至15000平方米的公交综合场站，可泊车30台至40台，解决线路运营、车辆技术管理基本需求。计划在礼贤镇大礼路一线协调一个面积6000至8000平方米的公交场站，解决未来首都第二机场建设启动后场站调度和管理办公使用。
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