渝东北(南)三峡库区成人高等教育人本管理模式目标建设探究
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作者: 胡均国 臧小林 蒋文峰
摘 要：主体际的人本管理模式在目标构建上要求各主体间、主客体的和谐统一，按此要求建构渝东北（南）三峡库区成人高等教育的管理目标，有利于库区成人高等教育的发展。
关键词：渝东北（南） 三峡库区 成人高等教育 主体际模式 管理目标
中图分类号：G720 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-117-02
我们将主体际人本管理模式应用于渝东北（南）三峡库区（为重庆“两翼”中经济落后的丰都县、武隆县、万州区、忠县、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱等十个区县）的成人高等教育，现就其管理目标建设做如下思考。
一、主体际人本管理模式诠释
成人高等教育管理主体际模式是指在成人高等教育管理系统中，各主体[国家赋予权力的成人教育行政机构（代表政府）和学校（包括从事成人教育的培训机构和行业协会等）；广大成人高等教育管理工作者；接受管理的广大教职工和学生，为了共同的目标（组织和个人目标），相互影响，互动交往、互相促进，以管理资料为共同客体，平等交往，通过“主体―客体―主体”的转化，达到各主体的协同发展，从而结成“主体―主体”的主体际关系。用图表可为：
这种教育模式可以理解为：以建立各主体互动关系为基础，以管理资料为共同客体，将人的因素作为管理中的本质因素,从人性和人的需求出发，注重人性关怀和人伦关怀，积极发挥组织和管理者的主体作用，充分尊重接受管理的广大教职工和学生的主体地位，最大限度地激发人的创造性和主观能动性，从而全面提高效率，促进效益的提高，达到社会效益和经济效益协调发展，实现组织目标和组织成员个人目标的统一。
该模式中管理目标为管理客体（管理资料）的重要组成部分，它具有导向、激励、控制和标准的作用，决定着成人高等教育管理活动的方向和内容，决定着管理方法的选择，决定着学校的组织结构以及人员的挑选与培训等等，因此，制定科学合理的管理目标是必须也必要的。
二、主体际成人高等教育管理目标的构建机制
管理目标是一切管理组织各项管理活动所指向的终点，是管理的出发点和归宿，制约着整个管理活动。主体际模式提倡各主体平等交流、沟通和相互支持，追求管理的和谐统一，强调“物”与“人”的和谐统一。
1.和谐统一的目标实现机制。一方面主体际人本管理模式强调各主体间的和谐统一，提倡各主体平等交流、沟通和相互支持，主张所有管理主体和管理对象主体在人格上是平等的，任何一方不得靠自己的权威或权势压迫另一方，以对话沟通方式，共同制定、优化和实现管理目标；另一方面主体际人本管理模式强调主客体的和谐统一，即管理目标深得各主体的认可和维护，由于受教育的广大成人群体参与了目标体系的构建，这个体系将更能体现时代性、现实性，同时也能体现层次性，让受教育者感受到目标与工作、生活、学习和社会实践贴近，通过努力能够达到。在具体实施中需要注意以下几点:一是管理目标要有价值，所有管理主体能体验到实现这个目标对集体对自己的重要意义；二是管理目标要有积极意义，既能促进个体的发展又能促进管理工作的进步；三是管理目标要具体明确并具有层次性和可操作性，能把成人高等教育管理目标和管理对象个人目标有机联系起来。
2.以人为本的目标管理机制。一是管理理念上要实现三个转变，即从“物本管理”向“人本管理”的转变、从“封闭管理”向“开放管理”的转变、从“命令管理”向“服务管理”的转变，要彻底转变只见“物”而不见“人”的管理理念，全面贯彻“以人为本”的思想，把“人”放在管理活动的主体位置上，并以之作为整个管理活动的核心，尊重人、关心人、依靠人来推进管理。二是管理方式上加强对话沟通。对话是一种发生在人际交互世界之中，以人类相互交往、沟通、理解的实践旨趣为导向的实践活动，其目标在于通过对话，培植社会共通感，形成主体间性，并通过对话不断反省、检验这种社会共通感和主体间性，从而促进社会的有机团结与有机整合。对话要求各主体在平等的基础上，以积极参与的态度、用批判的思维方式，营造开放的对话环境，展开全面合作，共同制定和促进管理目标的实现。
3.系统动态下的目标反馈机制。该模式要求对目标的制定、实施和评价等各个环节相互贯通。一是要具有系统观。决策者必须深入思考管理的各子系统及其结构，从整体角度来分析管理体制，提供宏观的思维模式，从整体上把握目标的实施情况，注重分析管理系统结构，避免结构性矛盾。二是要具有动态观。管理是个结构复杂、高度活跃的系统，它始终处于“小和谐―更新―和谐―新的小和谐”这样的循环发展变化之中，其中“和谐”是相对暂时的，“小和谐”是持续永久的。“小和谐―和谐”这种系统的螺旋式发展形式，是由管理系统内外各种元素的诸多变化引起的，因此，管理中的具体目标、理论技术和方法手段必须紧跟时代步伐，适应社会需要，随时准备进行改革和创新。三是要具有信息观。必须保证信息畅通，提高管理信息处理能力，迅速发现问题，及时纠正偏差目标，最大程度地减少损耗，提高管理效率。
三、主体际人本管理模式指导下的渝东北（南）成人高等教育管理目标建构
按照主体际模式要求，我们从宏观上对渝东北（南）三峡库区成人高等教育近十年管理目标建构如下：根据库区的社会、经济和教育实际，依托重庆市主城区教育高地，面向国内外，统筹城乡教育，适应社会需要，坚持以人为本，走开放办教育、办精品教育道路，做到形式多样、以质取胜，促进库区构建终身教育体系、学习化社会的形成，促进成人高等教育管理者、学员主体的全面发展，促进学校的成人高等教育的科学发展。该目标在分解和实施时必须“做好三个符合三个协调”，确保理论与实际、理论与实践的结合。
1.做好“三个符合”，确保理论与实际的结合。一是符合重庆市的教育规划纲要（代表政府）要求，即库区成人高等教育的目标定位必须符合“到2020年，把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区教育中心，实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省（市）行列”这一总体要求。二是符合库区成人高等教育发展要求。目标定位要立足办学主体不足、管理落后、设施设备较落后的库区成人高等教育实际，树立机遇与挑战意识，积极争取主城区及国内外优质教育资源扶助，实行跨越式发展，满足各主体的发展需要。三是符合库区各管理者和受教育主体的需要。成人高等教育包括学历和非学历教育，受普通高等教育特点及条件限制，我们必须在“2020年要达到高等教育毛入学率达到50%，劳动年龄人口平均受教育年限达到14年，新增劳动力平均受教育年限达到15.2年”的要求，满足更多的社会从业人员及部分高考落榜人员的受教育需求，学员在接受成人高等教育之后能更好地满足库区社会发展的需求，自我价值和社会价值得到充分的体现，并能获得较高的社会地位，较多的社会财富，提升自己的生活水平，获得全面发展。
2.做好“三个协调”，确保理论与实践的结合。一要协调好库区成人高等教育目标与教育管理建设。要建设成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会，完善市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级继续教育与终身学习公共服务体系，建设各类网络优质教学资源，建成城乡居民数字化终身学习服务平台，建立社会教育资源定期开放制度，免费开放各政府举办的文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、大型种植园、爱国主义教育基地等。二是协调好库区成人高等教育目标和教育内容、形式建设。为完成上述目标，必须适应社会多元化发展和市民多样化学习需要，开展覆盖城乡的成人高等职业培训，实施以提升应用能力为核心的学历教育；组织实施劳动者职业技能教育、社区继续教育、专业技术人员知识更新教育、转岗再就业培训教育、公民知识和文化素养提升教育、农村劳动力转移和新型农民培训教育等，全面提高劳动者素质，促进就业与再就业，积极探索各级各类教育的衔接和沟通，搭建人才成长的立交桥。三是协调好库区成人高等教育目标和质量评估建设。完善学历和非学历教育学习成绩鉴定制度，建立库区成人高等教育弹性学习制度和个人学习成果认证制度。
总之，按照主体际人本管理模式要求设计管理目标，充分发挥各主体的主体性，将有利于促进渝东北（南）三峡库区成人高等教育的发展，有利于构建和谐社会，有利于管理目标制定科学、合理并落实。
［基金项目：“重庆市教育委员会人文社会科学研究项目”，合同编号：07SK199］
参考文献：
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２.吴国琴.重庆市成人高等教育现状研究[J].教育与职业,2009（30）
３.罗晓梅，毛金.促进重庆市成人高等教育发展的对策研究[J].继续教育研究，2009（10）
４.高贤峰.人本管理以什么为目标[J].当代经理人，2004（6）
5.胡均国.成人高等教育主体际人本管理模式的思考[J].中国成人教育,2009（2）
（作者简介：胡均国，重庆三峡学院副教授、硕士；臧小林，重庆三峡学院副教授、硕士；蒋文峰，重庆三峡学院高级实验师 重庆万州404000）
（责编：芝荣）
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