对事业单位固定资产管理的思考
来源:用户上传
作者: 冀龙爱
摘要:本文对事业单位固定资产管理存在的问题做了简要的分析，认为事业单位财务管理的重点正逐步从货币形态向实物形态延伸，这就需要在资产管理方面有待完善，切实强化事业单位固定资产管理措施，并提出一些对策和建议.
关键词:事业单位 固定资产 管理
事业单位的固定资产是指行政事业单位占用的、用于公共管理和公共事业，提供公共产品或准公共产品的固定资产，是实现政府公共职能和确保公共事业的健康发展的基本物质条件和经济保障。而固定资产管理又是一项较复杂的组织工作，必须有基建财政、后勤等部门联手参与管理。同时固定资产管理也是一项技术性较强的工作，应配备有工作责任心、工作能力强、懂业务、积极肯干的专职人员管理。因此管好用好固定资产，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全与完整，防止国有资产的流失，是促进事业单位健康发展的有力保障。下面笔者就对此问题谈谈自己的看法。
一、存在问题
(一)固定资产的取得不符合规定
不履行《政府采购法》，造成国有资产严重流失。
一些事业单位将非经营性资产进行经营活动，将国有资产低价出租、出借、出包，不公开、不透明、不招标、不竞争，个人从中得利，损害国家利益。单位在购置大批固定资产时，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，私下交易，人情交易，以高出市场同类商品价格购进，使国家蒙受较大损失。
(二)固定资产处置不按财务规定程序，造成资产流失
固定资产处置涉及行政事业单位重大资产变动，往往也伴随着严重的贪污舞弊行为。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象，交易过程不透明，不公开，资产处置收入不规范，将国有资产变现转入“小金库”，造成国有资产严重流失，产生违纪违规现象。
(三)固定资产内部管理不规范
1、资产管理权责不明确
会计与保管一人兼职，审批材料采购的人员和采购员一人兼职等。
2、资产管理不按财务规定
有的单位有总账,无明细账、管账与管物脱节；有的单位缺乏内部控制制度，资产的保管、领用、台帐或记录不健全，也没有严格的登记、负责制度；有的单位缺乏对资产的定期维护、保养，盲目购建，不能有效利用国有资产；有的单位对长期闲置的资产不处理，造成报废。不定期盘点或长期不进行盘点，致使单位资产存量不实，账账不符，账物不符，账卡不符，这就不能够保证资产的安全与完整。
3、会计核算不规范
部分单位购建资产时只作经费支出，不及时、正确地账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资产游离帐外，失去控制。
部分单位对接受捐赠的资产、抵账的资产，不及时办理入账手续，甚至就不进行入账处理，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。
二、对策建议
(一)加强事业单位领导对固定资产全新管理理念
1、领导要重视
单位领导要强化固定资产管理意识，真正做到高度重视，领导到位。要严格执行固定资产管理规定，认真执行有关法律、法规和财务制度的规定。
2、树立全新的固定资产管理理念
加强事业单位固定资产管理是保证事业单位各项工作顺利进行的保证和客观要求，树立领导和职工资源共享、节约资源的现代资产管理理念，形成共同维护事业单位固定资产安全、完整、保值、增值的新理念.对闲置的资产要进行资源整合，共享共用。
(二)建立完善的固定资产管理制度，增强有关负责人的管理意识
1、完善内部管理制度
各单位要严格按照会计法律、法规和国有资产管理的规定，结合实际建立本单位固定资产内部管理制度及相关配套制度，制度既要细化，又要具有可操作性，发现不完善的地方应及时纠正。
2、建立科学的管理模式
为确保固定资产管理的运行质量，单位应按照不相容职务分离的原则，合理设置岗位职责权限，建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，设立或明确专门机构、专职人员负责固定资产管理工作。
(三)强化资产清查工作，使其步入制度化、规范化、经常化轨道
1、建立定期清查制度
各事业单位至少每年年终要对资产进行一次全面的核对，摸清“家底”，对盘亏、盘盈资产，要找出原因，分清责任，按现行规定严格履行审批手续及时公开、公平、公正地处理;对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。
2、建立重点抽查制度
各单位财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。
3、建立离任核查制度
单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织检查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。
(四)提高财会人员素质，建立高水平的管理队伍
1、强化会计人员职业道德观念
单位要把政治思想好、职业道德素养高、工作责任心强、遵纪守法、坚持原则、懂财务管理，具备从业资格和任职资格的人员放在财会岗位上。同时，单位要加强会计人员的业务培训，提高专业技能，不断更新会计知识，熟练掌握会计业务处理程序和核算方法，以保证单位固定资产管理和使用工作规范化，提高财务管理工作整体质量。
2、审计监督，完善内部控制结构
内部审计机构必须确保独立性、权威性。要加强对固定资产管理进行定期检查与审计，其作用包括会计账目的审核、稽核，同时将单位的固定资产管理作为各种经济和财务检查的重要内容，在检查过程中，尽早发现问题并解决，以确保国家利益不受损失。
(五)推行事业单位资产信息网络化，实施动态管理
任何有效的管理必须辅之以先进的管理手段,才能提高管理的效率和准确性，充分利用资产清查契机，运用现代信息网络技术来管理固定资产数据，摸清“家底”，及时对系统中数据进行清理，查错防漏，要抓落实，动真格，杜绝搞形式，走过场，要真正做到物物有人管，环环紧相扣，依法办事，照章理财，以保证行政事业单位国有资产的管理的规范化，从而提高管理工作的时效性和透明度。
参考文献:
[1]《事业单位国有资产管理暂行办法》.财政部令第36号
[2]赵珊. 对行政事业单位财务违规违纪问题的思考《财务与会计》2010年
[3]李红莉,王清丽. 对行政事业单位国有资产管理的思考《山西财税》2009
[4]《企业内部控制基本规范》.财会[2008]7号
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-7651.htm
