浅谈如何做好水利工程竣工财务决算编制工作
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作者: 黄金生
摘要：对于我国水资源而言，水利工程能够促使水资源得到一定的改善，推动水资源的循环再生利用。对于水利工程来说，竣工财务决算是必不可少的一个环节，能够准确的查找出概算与实际执行的差距。由于水利工程能够严重影响环境，尤其是竣工决算会对水利工程产生重大的影响，为此，一定要加大对竣工财务决算工作的重视力度，不断健全其编制工作，从而确保水利工程能够有效发挥其作用。
关键词：水利工程 竣工决算 问题 措施
水利工程竣工验收是工程建设的最后一个环节，也是重要的环节，主要是对水利工程的质量进行检查，从而能够明确该工程能够正常投入使用。为此，竣工财务决算编制工作的作用是不容忽视的。同时，水利工程竣工财务决算也是确定新增固定资产价值的重要依据，能够为水利工程提供科学合理的考核以及评估。为此，在进行财务决算编制工作的时候，必须要按照有关的资料，准确的对水利工程的财务情况进行反映，从而能够确保编制更加准确、合理。
一、水利工程竣工财务决算编制工作中存在的不足
（一）有关部门的协调性不够
竣工财务决算编制是一项综合性、专业性、技术性很强的工作，一定要引起相关部门的重视。在填制竣工财务决算报表的时候，会涉及交付使用资产的规格、概算执行分析等内容，由于财务人员受到自身工作的限制，不能及时得到有关的信息，从而不能够正确的填写报表。可见，财务部门与其他有关部门的沟通协调以获取相关信息是很有必要的。但是，在实际工作中，有关部门之间缺乏沟通，协调起来存在一定的难度。
（二）财务人员的流动性过大
根据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》的要求，竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。由于水利工程建设的时间较长，在工程施工期间，财务人员的流动是难以避免的，但是，竣工财务决算是工程建设施工完成后对整个工程的造价以及投资成本的计算，其具有一定的完整性以及连续性，一定要全面的对以往的财务资料进行收集。所以，当财务人员的流动性过大的时候，就会为资料的收集以及整理带来一定的麻烦。
（三）不能够及时完成竣工财务决算编制
一般情况下，财务人员不能够及时完成竣工财务决算编制体现在，水利工程竣工后，竣工财务决算编制工作并没有引起项目法人的重视，从而不能够在要求的时间内完成编制工作，一部分项目甚至会出现长时间没有进行竣工决算编制，同时也并未进行验收。其中，不能够及时完成竣工财务决算的原因主要有：第一，编制竣工财务决算的条件不完全具备，比如，配套资金并没有全部到位、一部分的工程竣工后并没有全面进行扫尾。第二，组织领导的力度不够，比如，设计变更未履行审批手续，造成工程完工结算工作滞后，把剩下的资金都用完的想法等，都会导致竣工财务决算编制工作不能够顺利进行。
（四）编制的依据不满足相关的要求
对于一部分的水利工程项目而言，在进行决算编制的时候，并没有以设计的概算为依据，而是把项目执行概算以及分解概算作为依据，从而造成初步设计概算的执行情况不能够得到准确的体现。在进行决算审计的时候，由于概算执行情况的评价难度增加，从而会对投资效益的分析产生严重的影响。同时，一部分的项目会把计划外的投资划入到决算中，从而导致工程投资虚增。此外，一部分的项目的建设资金没有落到实处，而是出现一定的虚假情况，从而导致投资不能够顺利完成，而且投资计划也会出现一定的虚假。
（五）预留费用以及未完工程投资不满足有关的要求
通常情况下，预留未完工程投资依据不足体现在所预留的项目是概算以外的项目，项目超出概算批准的投资越多，预留费用的随意性就越大，而且，其标准也会不断提高。同时，当预留费用没有按照有关要求使用，甚至超出竣工决算预留的范围的时候，就会违反国家的相关要求以及标准。
二、促使水利工程竣工财务决算编制工作更加全面的措施
（一）加深对竣工财务决算工作的认识
一般而言，水利工程竣工财务决算是综合反映竣工项目建设成果和财务状况的总结性文件，同时能够为资产交付使用提供一定的依据，是水利工程项目竣工环节中不可或缺的一部分，也是水利工程项目管理的重要构成部分。通过竣工财务决算，能够全面总结水利工程项目的招标、执行、以及计划等情况，同时也能够综合体现出水利工程项目的投资效益以及成果。而且，在进行竣工验收的时候，能够为决算审计工作提供一定的依据，为此，水利工程项目竣工财务决算是工程建设中不可缺少的部分，会对整个项目产生不可替代的作用。对于项目法人而言，一定要重视竣工财务决算工作，组织人员及时开展相关工作。
（二）编制资料收集一定要全面
在竣工财务决算编制工作中，资料收集是不可或缺的一个部分，当缺少资料的时候，就会导致决算工作不能够顺利开展。项目法人从建设期开始，就应指定有关业务部门和专人负责收集、整理与竣工财务决算有关的项目资料，除会计资料以外，还需要收集设计文件、投资计划与预算、招投标及合同资料、工程量等资料。在竣工决算编制过程中，一部分资料只需要直接收集就能够运用。另一部分资料，在收集过程中，一定要进行全面的筛选，在数据繁多的信息流下选择满足本项目要求的资料。为了能够更好的在繁多数据下找到相关的资料，竣工决算编制一定要引起重视，要在资料收集的前期树立明确的目标和方向。
（三）全面做好各项清理工作
在编制竣工财务决算前，需要对各类债权债务、各种资产以及项目合同执行进行清理，清理工作在项目实施过程中就应有计划的进行，防止长期积压和滞后，影响决算编制进度和质量。首先，应当加大对资金清理的重视力度。在水利工程竣工后，资金会逐渐退出工程建设项目，所以，在清理过程中，对于资金的分配、使用以及结余情况，一定要进行全面的核实。对于每一个工程项目的资金使用情况都应当与概算比较，仔细核对，明确资金是否到位，是否合理使用。其次，要及时做好合同清理工作。对于水利工程而言，合同清理具有数量多、金额大、涉及面广、跨度时间长等特点，合同清理对做好工程结算、合理确定工程投资总额、未完工程金额等具有重要作用，及时做好该项工作，才能保证后续工作的顺利进行。同时，在进行清理工作过程中，应当对工程物资进行清查盘点，掌握应交付资产的相关信息，为以后的资产移交创造条件。最后，进行各类债权债务的清理。债权债务的清理能够促使有关款项的及时收回，减少工程完工后的遗留问题。
（四）加大对会计核算工作的重视力度
在水利工程项目的财务管理过程中，财务建账是不可缺少的环节，会对财务竣工决算产生极大的影响，所以，水利工程项目一定要提前做好账务的设置。从财务决算的角度来看，通常都是在项目竣工后才需要去进行的工作，然而竣工决算工作和工程项目建设期间的工作是密不可分的 ，一定要提前筹划。所以，项目法人应从项目建账开始，以项目概算中单项工程、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概算的费用构成在口径上保持一致，以满足竣工财务决算的要求。同时，一定要重视费用的分摊以及成本对象的划分，并根据相关原则，进行工程项目成本核算工作，确保成本归集和分摊的准确性。
在日常成本核算中，成本费用的归集主要依据工程价款结算表，而价款结算表内容来自招标文件的工程量清单，工程量清单离不开招标文件和标段的划分，作为财务人员应当熟悉招标文件的内容，积极寻找招标文件与概算的差异，采取相应的措施调整二者的差异，为竣工财务决算编制工作的打下良好的基础。
三、结束语
总而言之，对于水利工程竣工决算来说，一定要加大对竣工财务决算编制工作的重视力度，加强水利工程项目的财务管理，促使编制工作更加科学、合理。
参考文献：
[1]谢宁.试论编制水利基本建设项目竣工财务决算[J].商业经济，2009
[2]吴正军.水利工程建设项目的竣工决算编制要点与相关问题的解决[J].水利工程信息，2011
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