国际组织　中国环保“第四方力量”

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　　“2006绿色中国年度人物”颁奖典礼上，领奖者中破天荒地出现了一个蓝眼睛的“老外”，他是亚洲开发银行可持续发展局局长宾度・罗哈尼。罗哈尼先生到底为中国环保做了什么?为什么成为第一个获得“绿色中国年度人物”荣誉的外国人呢?“绿色中国年度人物”评委会给了他这样的评价：“从土地荒漠化到环保总局大区督查中心建设，他总是出现在中国环保的最前沿。他的成就标志着亚洲开发银行在中国环保领域的战略性参与，也展现了国际力量对中国环保进程的巨大影响。”由此看来，国际组织已经在我国的环保工作中展现出了影响力，许许多多像罗哈尼先生一样的外国友人在为中国的环保进程奔波。有人把政府、企业和NGO称作环境保护的第一、第二和第三方力量，那么国际组织在环保进程中的作用完全可以被称作是“第四方力量”。
　　国际组织在中国参与环境和生态保护工作已经有20多年历史，比较著名的有GGF(全球绿色资助基金)、WCS(国际野生生物保护学会)、WWF(世界自然基金会)、亚洲开发银行和日本国际协力银行等，他们或者利用自己的专业对某一方面的自然生态进行修复维护，或者通过政府部门对环保和扶贫项目进行资金和技术支持，对我国环保工作的顺利开展起着有效的推动作用。出生于尼泊尔的罗哈尼自上世纪80年代初加入亚洲开发银行后，就一直致力于与中国政府相关部门在环境保护方面的协同工作，主要与国家环境保护总局开展合作，参与环境影响评价、《环境法》修改、环保督察中心建设等多项工作。
　　由于国际组织在环境保护工作中拥有规划、管理、修复、保护等各个环节丰富的经验，对于我们国家目前所处的发展阶段的环保工作非常有帮助。WWF(世界自然基金会)是世界最富经验的国际非政府自然保护组织，在中国的工作开始于1980年的大熊猫及其栖息地保护。1996年正式成立中国办事处，为地方示范项目、政策研究等提供支持。此后陆续建立了七个项目办公室和上海分办公室，开展了包括物种、森林、淡水、能源与气候变化、环境教育和野生物贸易等多方面的工作。2005年，WWF与观音山保护区合作开展108国道秦岭隧道区域大熊猫栖息地有效管理项目，通过在大熊猫栖息地开展一系列生态治理和环境教育等项目，减少社区生产生活对该区域造成的资源压力，拓展了大熊猫这一生物种群在秦岭的生存空间，引起社会广泛关注。WCS(国际野生生物保护学会)是国际上最专业的野生生物保护组织之一，拥有世界一流的野生动植物研究专家。近年来在我国开展的保护东北虎行动成效显著，影响颇大。
　　不同于这些专业从事环保的组织的还有亚洲开发银行和日本国际协力银行等机构。他们在中国的项目主要是以贷款的方式对环境项目和环保产业提供资金支持和技术投资。亚行对中国的2004年一2006年度国别战略和规划主要立足于四项发展目标：促进公平和广泛收益性的增长；优化市场运行方式；改善环境；促进地区合作。其2006年－2008年的贷款项目包括4个主要部门：运输和通信部门(49％)、能源部门(10％)、供水、卫生以及废弃物管理部门(21％)、农业和自然资源部门(20％)。非贷款项目的扩展更加广泛。无论对于贷款项目还是非贷款项目，环境都被视为一项重要的主题，关系着所有的部门和项目。去年11月18日，亚行正式宣布将提供5000万美元的贷款，支持甘肃省张掖市偏远贫困地区两个中型水电项目，帮助甘肃省开发清洁能源，整个项目总投资约1．1亿美元。除了亚洲开发银行之外，世界银行、日本国际协力银行近年来也加大了对我国环保产业的支持力度，日本国际协力银行过去十年中对华日元贷款用于环保行业的比例从30％上升到了80％。
　　在参与中国环境建设的国际组织中，GGF(全球绿色资助基金)是为数不多的直接提供资金资助的机构。它的资助目标主要是基层民间环保组织，1998年开始直接资助。在过去的几年中，先后有自然之友、绿家园志愿者、北京地球村环境文化中心、Green SOS等几十家团体获得资助，这对于推动民间环保组织的发展和工作起到了重要作用。
　　今年宾度・罗哈尼先生入选“2006绿色中国年度人物”，是中国政府和社会公众对国际组织在中国环保事业上所作贡献的肯定，也是对他们今后工作的激励。罗哈尼在接受记者采访时说：“对于中国政府和中国人民给予的这个荣誉，亚行和我本人都非常感谢。这是中国人民对亚行和我本人充满感激、信心和鼓励的标志。它同时也鼓励我们继续努力在环境保护方面与中国开展合作。”
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