合肥市档案馆与南京市档案馆信息化建设对比

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　　近段时间，笔者对合肥市档案馆和南京市档案馆的信息化建设情况进行了调查，从调研情况来看，南京市档案馆的信息化建设起步早、水平高，明显优于合肥市。合肥市档案馆的信息化建设虽然有些落后，但近几年来，后发优势比较明显，进步很大。不久的将来，两地有望实现档案信息化建设同步发展。
　　
　　1、信息化基础设施建设情况
　　
　　信息化基础设施建设情况(表一)
　　从表一的数据可以看出，虽然，合肥与南京两个市的档案馆都建立了局域网，并实现了办公自动化及档案的内部网上查询，但合肥市档案馆的局域网建设时间比南京市晚了11年，网络运行速度也仅是南京的1／10，且不能提供文件或档案的远程查询服务。应该说，与南京市档案馆相比，合肥市档案馆在信息化建设方面是落后的。但从表一的数据也可以看出，合肥市的进展速度非常快，自2006年开始，仅用4年时间就建成了局域网、实现了办公自动化和文件及档案的内部网络查询，在当前数字化档案馆建设尚在摸索的起步阶段，能取得如此进展比较难得。
　　
　　2、档案信息资源建设情况
　　
　　2.1　数据库建设情况(表二)
　　从表二可以看出，虽然合肥市档案馆与南京市档案馆都进行了数据库建设和馆藏档案的数字化工作，但合肥市的工作量明显比南京市的小：一是在数据库建设方面，合肥市档案馆的文件级和案卷级目录数据库的应录入量还不到南京的1／2；二是在馆藏档案数字化方面，合肥市档案馆的工作量也明显偏少，照片档案的应录入量是南京市档案馆的1／7.5。一方面说明，合肥市档案馆的馆藏数量和丰富程度不如南京市档案馆。另一方面也说明，合肥市档案馆数字化的负担比南京市档案馆轻，可以“轻装上阵”，实现“弯道超越”。
　　2.2　档案信息应用系统情况(表三)
　　结合表二、表三的情况可以看出，南京市档案馆因馆藏结构丰富，档案形式、载体多样，在档案信息化建设中使用的信息应用系统比较多。而合肥市档案馆由于纸质文件较多，多媒体、声像档案少，在数字化档案过程中采用的应用系统比较少。这种现象反映出，合肥市档案馆在推行档案数字化方面的技术难度比南京市档案馆要小，工作比较容易开展。
　　
　　3、总结分析
　　
　　3.1　两市2009年的人口、经济情况统计表(表四)
　　从表四可以看出，南京市的GDP是合肥市的两倍多，人均收入比合肥市多近三千元。档案信息化建设需要较高的资金投入，它的提升与进步与地方经济的发展呈现出高度的正相关性。两地经济发展水平的巨大不同，应是造成目前信息化建设差距的重要原因。可喜的是，合肥市GDP的增速已连续6年超17％，位居省会城市之首。经济的高速发展，为合肥市今后的信息化建设奠定了坚实的物质基础。
　　3.2　档案意识的强弱也是造成两地档案信息化建设差距的一个原因。一是从电子文件中心建设上来看。2007年，南京市档案馆和大多数区县已经启动电子文件中心建设，3个区县已经建成电子文件中心，南京市已将电子文件纳入了归档范围。而合肥市档案馆仅就电子文档的共享提出了要求，但该馆现阶段还未开展电子文档的接收工作。二是从档案信息化建设标准上来看。2008年，南京市档案局出台了《南京市电子文件归档与管理暂行规定》，将档案信息化工作纳入了全市电子政务平台建设之中。而合肥市的档案信息化工作仅仅体现在档案事业规划和信息化发展规划中，并未采用规范性文件的形式加以明确。意识和制度上的差距，我认为，也是造成合肥市落后的原因。
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