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对公共部门人力资源“人本管理”思想的研究

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  【摘 要】以人为本的管理思想源自文艺复兴时期,是以人为中心和出发点去研究自然界、社会和人与人的关系。在西方的哲学中以及西方马克思主义等许多流派,都强调以人为中心,并构成了现代社会的人本主义思潮。但在过去的发展历程中,人本管理的思想并未真正有效运用于公共部门之中,是从20世纪六七十年代左右开始,公共部门才将人本主义有效的运用于人力资源管理之中,成为公共部门管理理论的基础和指导思想。
  【关键词】公共部门;人力资源;人本管理
  人本管理,是以人为核心,以人为根本的管理。是指公共部门中的人作为管理的首要因素,是公共部门一切管理活动的主体。同时,作为管理的本质因素,又是公共部门管理的出发点和归宿。一方面,公共部门一切管理和实践活动,是在满足人的需要,促使社会人获得全面的发展;另一方面,公共部门一切活动围绕调动人的主动性、创造性和积极性而展开。
  一、人本管理相关概念内容
  (一)公共部门中的人是首要因素
  人本管理强调公共部门依靠人而存在,有人进行管理。即一切管理活动有人决定、策划、操作,人始终是整个管理过程的主体。
  (二)公共部门为人的需要而存在,为人的需要而管理
  1.社会人的需要。公共部门制定公共政策,满足人民群众对社会发展的需要,这是公共部门所担当的社会责任。
  2.公共部门全体人员的需要。提高公共部门人员的智力、知识、技能、锻炼和完善人的意志、品格,发展公共部门人员的整体素质,施展才干、实现抱负、个人获得全面的发展,是现代公共部门经营管理的重要任务和目标。
  (三)人本管理是现代公共管理的一种理念
  人本管理重新认识人性,强调人的重要性和在管理中的主体与核心地位,要求将这一全新理念贯穿和渗透到公共部门各项管理活动中,指导公共部门工作,是公共部门的一切工作纳入人本管理思想体系和基本框架内运行。即让人本管理统领公共部门的一切工作,取得预期绩效,实现公共部门目标。
  二、人本管理的原则
  公共部门进行以人为本的管理,必须尊需遵循一定的标准、要求和原则。
  (一)人的管理第一
  在以人为本的现代公共部门管理中,对人的管理高于对物的管理,居于第一位。人是唯一能动作的资源要素,是第一资源。物质资源是被动的客体要素,需要有思想、有意识、有生命的人去支配、去管理。否则,物质资源便没有用处。
  并且,人作为一种特殊的资源,带来社会的发展,满足人民的需要,成为公共部门发展的决定性要素。
  (二)满足人的需要,实施激励
  这一原则体现了对人的重视、了解与把握,反映了人本管理的实质内涵。所谓的需要,是指公共部门人员的个性需要和个人期望,这些须通过组织引导与激励,才能实现。这是以人为本的公共部门管理应担当的责任,十人本管理的基本要求和准则。
  激励是指管理者对其下属的需要,采取外部诱因进行刺激,使之内化为按照管理要求自觉行动的过程。激励与个人需要密不可分,个人需要是激励的基础,引发动机,进而产生行为。而这一激励过程有又保证了个人需要的满足,以及个人积极性的充分调动与发挥,真切地表现了人本管理的实质内涵。
  (三)优化教育培训
  公共部门人员自身不断发展与完善,是人本管理坚持的最高目标,也是人本管理最本质的核心含义,完善人、开发人、发展人,必然成为人本管理最为重要的核心要求以及衡量标准。公共部门人员不断开发、完善与发展,根本途径在于公共部门教育培训。优化公共部门教育培训,意味着公共部门要以更高的资本投入、更高的效率与质量,对人员进行全面开发,它与完善人、开发人、发展人互为一体,成为公共部门实施人本管理的基本内容和原则。
  (四)和谐的人际关系
  公共部门人际关系是人本管理的环境,也是人本管理的内容及衡量标准。人际关系的好坏、和谐与否,对公共部门人本管理顺利运行,对公共部门及其人员的成长与发展至关重要。
  1.人际关系影响公共部门的凝聚力。不同的人际关系会引起不同的情感体验。如果公共部门中的人与人之间的关系融洽和谐,人们会由衷的热爱这一工作集体,于是公共部门的凝聚力因为具有良好的人际关系而增强;反之,若人与人之间的关系紧张,则有很强的离散力。
  2.人际关系影响人的身心健康。良好的人际关系使人身心舒畅,工作生活愉悦;如果人际关系紧张,必定使人烦躁,情绪低沉,严重时会导致心理失衡,甚至引起疾病发生。
  3.人际关系影响公共部门工作效率和公共部门发展。人际关系直接影响人员的积极性、主动性和创造性,而这是公共部门发展的动力与活力所在,对公共部门产生决定性的影响。好的人际关系形成优秀的公共部门文化,团结广大人员为共同目标积极工作,促进公共部门行政效率;而不好的人际欢喜形成不良的公共部门文化,缺乏统一的奋斗目标和共同认可的价值观,缺少优良的道德风尚,公共部门不可能健康的发展与运行。因此,公共部门建立和谐良好的人际关系,十人本管理的必然追求。
  (五)个人与组织共同发展
  组织是人本管理的主体,对个人而言,发展必须以组织作为依托,而组织发展又依赖于公共部门人员,特别是高素质的人员,只有人员获得发展,组织发展才有可靠保证。人本管理坚持不能片面强调某一方面的发展,必须坚持个人与组织命运共同发展的原则。
  三、公共部门在人本管理中存在的问题
  (一)人本管理思想认识不足
  虽然人本管理在公共部门中得到了愈来愈多的认可与应用,但许多部门并没有把人本管理放在应有的位置,普遍存在着对人本管理思想认识不足的问题。由此产生的消极影响突出的表现在,公共部门的管理中重事不重人,重视物质奖励轻视精神奖励。
  (二)对公共部门文化重视不够
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