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城市人口流动治安管理问题探究

作者:未知

  [摘要]随着我国城市化进程的加快,城市人口流动数量和流动速度加快,这为城市治安管理工作带来较大的压力。本文通过对城市人口流动治安管理的作用和地位进行探讨,从而加深对流动人口治安管理工作的认识,然后对当前我国城市人口流动治安管理中存在的问题进行分析,并结合相应问题制定出科学的解决方案,以提升我国城市发展质量,维护社会的稳定。
  [关键词]城市人口流动;治安管理;管理问题;应对策略
  [中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2015)19-0075-02
  doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.19.037 [本刊网址]http:∥www.hbxb.net
  一、城市人口流动治安管理工作的作用
  城市人口流动治安管理有着非常重要的作用,首先它能够稳定社会,降低社会犯罪率的上升,以维护整个社会环境的和谐、稳定。其次,人口流动治安管理能实现城市健康发展,它可以改变城市杂乱无章的环境,让人们能够控制自身行为。最后,人口流动治安管理可以保障公民的合法权益,为其建立更加舒适的城市生活环境,以减少公民违法犯罪行为。
  二、城市人口流动治安管理存在问题
  (一)流动人口治安管理理念落后
  流动人口治安管理理念落后会影响到城市治安管理质量,现实中我国许多城市治安管理都存在一定的问题,如果不能及时解决,将会不利于整个城市的进步与发展。以我国华北地区某市为例,许多人员的服务意识较差,大部分都是采用强制性手段进行相关工作。流动人口在这样的管理形式下感受不到人性关怀,可能会产生一定的反感情绪,进而激化管理部门与流动人口之间的矛盾。
  (二)流动人口治安管理体制不健全
  当前我国大部分流动人口占管理体制不健全,各级政府部门对流动人口信息掌握不全面,再加上各部门之间信息共享度较低,使得流动人口治安管理质量低下。笔者对华北某市相关部门进行调查发展,该市流动人口治安管理服务机制还不够完善,没有配套协调机构,这样导致部门之间管理交叉较多,职责分工不明确,工作效率不仅低下,而且容易出现工作盲点,给当地社会经济发展带来诸多不利影响。
  (三)流动人口治安管理方法单一
  当前我国大部分城市流动人口治安管理工作中,都是以“大事处罚,小事登记”的手段进行处理,这种单一的管理方法不利于城市流动人口犯罪率的下降。笔者对华北某市流动人口调查中发现,有68%的人非常反感该种管理方法,认为它只能控制人的手脚,却不能转变人的思想,有可能激发与流动人口的矛盾;23%的人认为其管理与自身无关,自己只要不做违法犯罪行为,在该城市中生活就没有什么问题;9%的人认为可以接受这种管理方法,觉得一些人需要通过强制化的方式来进行管理才能达到相应效果。通过数据可以看出,大部分人认为该市流动人口管理方法不科学,管理形式单一,可能会给城市治安管理带来一定问题。
  (四)流动人口信息登记难度大
  随着我国城市化进程加快,城市流动人口数量逐渐上升,其结构成分也逐渐复杂化,这就为流动人口信息登记带来较大难度,再加上一些务工人员由于工作时间、工作地点的不确定性,增加了流动人口治安管理工作压力。如华北地区某市的外来务工人员,他们的居住地呈现出流动性和跨地域性的特点,他们在某一地区暂住一段时间后又向其他地区转移,又或者工作地与居住地不在同一区域等,这都为流动信息登记工作带来较多困难。
  (五)流动人口治安管理法律不完善
  目前我国流动人口治安管理法律还不完善,管理条例还存在较多漏洞,还有一些法律已经不能适应社会发展要求,从而影响到治安管理工作的顺利开展。比如重点人口、群防工作没有相关法律依据,管理人员只能依靠内部管理规定,可能会出现管理不当问题。
  三、城市人口流动治安管理方法
  (一)坚持以人为本的治安管理理念
  在进行城市人口流动治安管理时,管理人员和警务人员应该要转变自身理念,坚持“以人为本”,在工作上尊重流动人群的需求,增强自身服务能力和服务水平。坚持“以人为本”理念,一方面要不断创新其管理服务模式,真正实现治安管理的人性化、亲情化,让流动人口有一种城市归属感。理念上要尊重每一位外来人员,让他们在城市感受到温暖和关爱;行动上要服务每一件事情,积极帮助他们解决纠纷,为他们创建良好城市生活环境;管理上要保持要求的一致性,要积极实现一站式服务,可以依托便民服务中心来促进外来人口就业,并做好他们的社会保障、子女人学教育等工作,以达到城市人口治安管理工作目标。另一方面要做好统筹规划工作,以稳定城市劳动力市场。
  (二)健全流动人口治安管理体制
  在今后的流动人口治安管理工作中,我国应该要形成以政府部门为主导、公安部门相配合、各基层服务部门相协调的城市治安管理体系,明确各个机构的责任,让流动人员在城市生活、工作的更加舒心,降低他们因区域歧视带来的心理压力。健全流动人口治安管理体制,首先要打破传统的城乡“二元”户籍管理方法,让他们在城市中享受到与城市居民同等的待遇。其次,要建立完善的流动人口登记制度,要及时了解城市流动人口基本信息,如所在单位、居住地区等,一旦出现社会治安问题,可以利用这些信息帮助公安部门获得更多线索,从而维护城市的稳定。最后,要建立房屋租赁登记备案制度,通过“以房管人”方法来了解城市流动人口流动状况,并与公安部门构建联控制度,打击流动人口中的违法犯罪行为,推动城市社会的进步。
  (三)建立配套的人口流动治安管理措施
  建立配套的人口流动治安管理措施,就要全方位分析与城市流动人口相关的因素,并结合本市实际状况制定出管理方案,以提升城市治安管理质量。比如要建立相对规范的城市劳动力市场,明确劳动人员信息,在流动过程中相关部门能掌握其基本信息。同时,还要做好劳动力培训工作,不仅要提升他们的工作技能,还要让他们掌握更多法律知识,并运用法律维护自身合法权益,约束自身行为,进一步减少违法行为,缓解治安管理部门的工作压力。要加强流动人员动态管理,尤其是要加大对单身租户和无业租户的巡查力度,发现可疑时能第一时间处理,以控制事态发展后果。除此之外,要做好应对群体事件和突发事件的措施,遇到问题时能够采取科学方法谨慎处理这些事件,缓解流动人员的激动情绪,从而遏制一些人员的不轨行为。
  (四)构建流动人口信息登记系统
  随着我国信息技术的进步,政府管理和公安部门应该要建立更加科学的信息登记系统,实现流动人口数据的信息化管理。在建立该信息系统时,可以由公安部门带头,制定统一的登记标准和统一的入口,在现有常住人口信息基础上建立流动人口信息。比如可以利用身份证磁条上的相关信息来掌握人员流动状况,并建立流动人口信息库,实现全国流动人口信息共享,做好流动人口监管工作,以推动城市的进步与发展。构建流动人口信息登记系统,还要提高管理人员的计算机操作水平,利用网络系统来分析以往流动人口犯罪特点和规律,结合当前流动人口状况,并对可能存在的治安管理风险做出预警,制定出有效的应对策略,提升城市流动人口治安管理工作效率,为城市管理提供信息技术保障,实现城市和谐发展。
  (五)完善流动人口治安管理法律体系
  要想提高城市流动人口治安管理工作质量,需要有完善的法律体系作为支撑,明确个政府部门以及公安部门的管理和治安责任,以适应当前我国城市化进程。流动人口是城市发展的必然产物,近些年来随着我国城市的发展,我国已经出台如《流动人口权益保障法》、《流动人口教育法》、《人口迁移法》的一系列法律法规,从而为维护流动人口的合法权益,增强他们对城市生活的适应性,缓解了流动人口与城市发展之间的矛盾。但是这些法律在实际应用中依然存在较多的问题,每一座城市需要结合自身实际状况来调整治安管理方法,以满足流动人口的需求,减少管理部门、公安部门与他们之间的摩擦,以实现整个城市的发展。此外,治安管理人员还要做好普法宣传工作,提升流动人口法律素质,在工作与生活中能约束自身行为,降低流动人口违法犯罪率,为建设和谐城市提供人口素质保障。
  四、总结
  综上所述,相关部门在进行城市人口流动治安管理时,应该要积极转变自身管理理念,制定出更科学有效的管理方法,以提升其管理质量,满足不同流动人群的生活、工作需求,实现城市的稳定发展。除此之外,相关部门还要建立完善人口流动管理体系,明确各部门职责,做好流动人口信息登记系统建设,实现流动人口信息实时共享,以降低城市人口治安管理成本,提升其管理效率,为和谐稳定社会的构建提供信息系统保障。
  (责任编辑:章樊)
论文来源:《湖北函授大学学报》 2015年19期
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