关于莘县民生问题的几点思考

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　　摘 要： 民生问题是一个全局性的问题，解决得好不好，直接关系社会稳定和和谐社会建设的进程。莘县在民生方面做出了努力同时也存在很多的问题，本文从莘县民生现状和存在的问题，以及提出的对策建议三个方面进行了阐述。
　　 关键词：民生    就业    社会保障
　　 中图分类号：D267 文献标识码：A      文章编号：1003-9082（2015）11-0334-01
　　一、莘县社会民生现状
　　按照构建和谐社会的要求，莘县更加注重社会事业发展，切实关注民生，为人民创造安乐、详和的社会环境。
　　一是切实抓好就业工作。全县城镇新增就业8982人，完成全年任务的145%;新增农村劳动力转移就业1.27万人，在外务工人员保有量23万人左右;城镇登记失业率为3.1%。推进创业带动就业，完成了市级创业示范园建设，正在建设大学生创业孵化基地，我县被评为“山东省创业先进城市”。
　　二是加强社会保障体系建设。征缴各类社会保险金9.304亿元，各类社会保险金发放9.593亿元，确保了各类社会保险金的及时足额发放。企业基本养老保险征缴养老保险费2.18亿元，发放养老金2.01亿元;机关事业保险完成保险费征缴2.16亿元，支付离退休费2.12亿元;城乡居民养老保险共收缴保险费9295万元，支付养老金1.19亿元，发放率均达到100%。医疗保险工作有序开展，城乡居民医疗保险参保人数95.3万人，医疗保险征缴额2.98亿元，支付医疗费3.28亿元。
　　三是大力发展教育事业。全县有各级各类学校533处，在校生181783人;全县教职工8772人。近年来，投资2.4亿新建了莘州中学，投资4000万元建设了一中、实高艺体楼。新开工建设了翰林中学西校区、东鲁中学、后杨小学。投资5500多万元新建了燕店、王庄集等21幢中小学综合楼及初中宿舍楼，全面消除了D级危房，基础设施建设水平明显提高。高考继续保持领先，2014年专本科共录取5175人，升学率86%，实现高考十五连冠。职业中专毕业生一次就业率100%，被评为“国家中职教育改革发展示范校”、“全省十强”等荣誉称号。
　　四是公共卫生体系建设不断完善。我县有县级医疗机构5个，基层医疗机构23个。有卫生专业技术人员2718人，共有病床2748张。认真实施国家基本药物制度，实行了基本药物零差价销售，老百姓看病难、看病贵的问题得到了一定程度缓解。
　　五是切实做好养老、低保工作。规划建设了城区、马西、朝城、经济开发区、张鲁5处中心敬老院。每处中心敬老院可入住五保老人200余名。全县共有农村五保对象2256名，五保对象集中供养率达到了72.96%。去年，集中供养标准由每人每年3600元提高到了4800元，分散供养标准由每人每年2520元提高到3360元。做好城乡低保工作，做到应保尽保。
　　六是大力加强文化科技建设。深入开展群众性精神文明创建活动和“四德”建设，被授予全省“四德”工程建设示范县。创办了《莘县时讯》，开设了“文化大讲堂”，开展了以伊尹文化为代表的传统文化研究。从2012年开始，莘县每年举办全民健身运动会、合唱节和社区文化艺术节。开展了“文化惠民，送戏下乡”活动，全年演出600多场。
　　同时，认真做好社会治安综合治理、安全生产等项工作，保持了和谐稳定的社会环境。
　　二、当前我县民生方面存在的问题
　　分析我县民生方面存在的问题，主要有以下几点：
　　1.农民增收困难，贫富差距不断扩大 。尽管国家出台了各项农业补贴，但受粮食价格不稳定、农民抵御市场风险能力弱等因素影响，大部分农民仍然是增产不增收。而且不仅城乡居民差距问题较普遍，甚至不同部门、行业之间分配差距大的问题也日渐突出。
　　2.看病难，吃药贵。 乡镇级卫生院缺乏高级技术人员，化验仪器也不齐全，农民只得到更高一级医院就诊。医药费居高不下，这是群众的极大负担，部分群众，特别是一些农民，小病扛，大病拖，因病致贫、倾家荡产问题较为突出。
　　3.就业难。一方面劳动力供大于求，存在大量的剩余劳动力，特别是农村剩余劳动力。高校毕业生就业难是最突出的问题之一，尤其是来自农村的高校毕业生就业更难。另一方面，用人单位招不到人，尤其是高素质人才，形成用工荒。当前，劳动者就业观念仍然没有改变，很多人把到企业打工当成一种临时谋生手段，缺乏敬业精神，不少人存在等待、观望的思想。而同时社会保障滞后、企业文化的缺失、劳动条件恶劣还有经常发生的拖欠工资的行为，也影响了劳动者的就业积极性。
　　4.社会保障体制的不健全。 社会保障覆盖面窄，农村多数普通低收入家庭还无法享受社会保障，而且还存在部分民政对象应保未保的现象。同时，游离于城镇社会保障体系之外的农民工，亟需为其建立基本的社会保障制度。
　　三、对策建议
　　1.高度关注民生。始终把群众利益放在第一位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。认真做好就业和再就业工作，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自主择业相结合的长效机制，努力扩大就业。特别要做好零就业家庭人员的就业工作。进一步完善社会保障制度，建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。加大对城乡困难群众和低收入群体的帮扶力度，建立困难群众专项救助制度，逐步实现城乡群众困有所助、病有所医、老有所养。
　　2.统筹发展社会事业。加快发展卫生事业，健全公共卫生网络，完善突发卫生事件应急机制，推进疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救助体系建设，积极推进医疗卫生管理体制改革，全面提高医疗卫生水平。积极推行新型农村合作医疗，进一步扩大覆盖面，逐步建立惠及全县农民的医疗体系。大力发展广播电视事业，加快有线电视“村村通”步伐。加强党管武装工作，抓好民兵预备役建设。做好优抚安置工作，扎实开展双拥共建活动，争创“全国双拥模范县”。开展全民健身运动，不断提高全民素质。
　　3.全力维护社会稳定。深化“平安莘县”建设，健全完善处理突发性事件的应急机制，努力把我县建成全市乃至全省最稳定的县市之一。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控机制，严厉打击刑事犯罪。继续做好防范和处理邪教工作。落实信访工作责任制，强化基层基础工作，积极预防和化解各类矛盾。加大对食品、药品、农资市场的专项整治力度，确保人民群众生产、生活安全。严格落实“一岗双责”责任制，强化安全生产保障措施，坚决防止重特大安全事故发生。
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