高校毕业生就业预警体系构建研究

来源:用户上传      作者: 韩辉

　　摘要：建立健全高校毕业生就业预警机制对于促进高等教育良性发展、构建和谐社会具有重要意义。高校毕业生就业预警体系应该包括社会预警机制和高校校内预警机制两个层面。社会预警机制包括公力预警和传媒预警，校内预警机制包括就业信息预测与发布、专业设置与招生计划调控、毕业生质量监测与追踪、大学生就业心理监测等四个方面。
　　关键词：高校毕业生；就业预警；体系
　　中图分类号：G64　文献标识码：A　文章编号：1007-905X(2011)05-0147-03
　　
　　高校毕业生就业是党和政府推进和谐社会建设的一项重要内容。随着我国高等教育的大众化和就业体制的不断变革，人才的竞争日益激烈，高校就业压力与日俱增，就业工作已成为包括高校教育工作者在内的社会各界所共同关注的重要话题。如何应对毕业与就业之间的双重矛盾，加强就业预警机制的建设，已成为研究高校毕业生就业问题的重要课题。然而，国内对就业预警系统的研究还处于起步阶段。从研究内容上看，已有的研究多以某一方面为主，缺乏系统性、逻辑性与前瞻性，在系统性和科学性方面尚有待进一步深入，如就业预警系统指标体系的设置原则、方法、标准的选择及其运用等问题均未展开研究。本文试图从系统论的角度出发，结合预警理论与技术，探讨高校毕业生就业预警体系的建立。
　　
　　一、高校毕业生就业预警机制提出的意义
　　
　　就业预警系统是高校毕业生就业研究的重要组成部分。对高校毕业生就业情况进行科学的评价是摆在我们理论与实务工作者面前亟待解决的一个重大课题。政府不仅要重视高校毕业生就业问题，更要重视由就业冲突所引发的一系列的社会冲突，并积极采取有效措施以应对和解决这些冲突，建立一套符合中国国情的高校毕业生就业预警系统，找到一条化解社会冲突的正确途径和有效方法，确保社会和谐稳定。具体而言其意义主要体现在以下两个方面。
　　首先，高校毕业生就业预警机制的确立关系到我国高等教育的健康发展，关系到社会的稳定，关系到整个国民经济的发展。大学生就业问题既是综合性的经济问题，又是复杂的社会问题。高校毕业生就业预警机制的确立有助于降低政府宏观调控成本，保持高校的可持续发展，从而促进高等教育良性发展与和谐社会的构建。
　　其次，高校毕业生就业预警机制的确立有利于高校毕业生就业预警系统理论与方法的拓展与完善。对变化的理论与方法的孜孜不倦的探索与研究，是促使一门学科走向成熟与完善的必由之路。随着高等教育环境的改变，高校毕业生就业预警系统的理论，如高校毕业生就业预警系统的理论依据、高校毕业生就业预警系统的特征、高校毕业生就业预警系统指标体系设置的原则、高校毕业生就业预警系统评价的方法等都会发生变化。对由环境的变化导致的理论与方法变化进行研究，能够使高校毕业生就业预警评价理论与方法体系不断地扩展与完善。
　　
　　二、高校毕业生就业预警的社会机制
　　
　　社会预警是指预先警告社会有可能发生什么问题或者什么时候发生问题，它主要进行中长期的预测。社会预警机制通过一定的渠道把那些可能发生的社会问题、公共危险和危害，及时地反馈给社会大众，以保障社会公众的利益不受可能遭到的侵害或尽可能地减小侵害造成的损失。目前，我国高校毕业生就业的现状呼唤尽快建立高校毕业生就业预警机制，减少高校招生、教学以及学生选择专业和就业趋向的盲目性，为高校学科专业设置、学生专业选择和择业创业提供具有前瞻『生的信息平台。
　　依据传播途径的不同，我们可以把社会预警区分为公力预警和传媒预警，包含了国家通过立法手段规范和引导政府行政机关在建立专门机构负责预警工作和媒体在预警信息传播过程中所应发挥的作用和承担的义务，也包括政府直接调拨资金、组织人力建立预警机构和开展相关的调查与宣传工作。
　　
　　(一)公力预警机制
　　公力预警机制包括形势预警、市场预警、专业预警三个方面，主要由教育管理机构、劳动保障机构和教育研究部门实施。
　　1　形势预警
　　形势预警是指及时总结、更新和发布高校毕业生总人数变化和地区、专业、人员分布情况，作出总体就业形势预警。由于高校学生的培养要经过几年的过程，所以形势预警应该包括长期预警和短期预警两个方面。既要及时分析发布年度就业形势预警信息，对每年度的就业率、就业缺口率和就业质量、待就业人数、待就业人员专业分布等信息指标进行归纳统计，建立起能综合反映本年度毕业生就业形势的一系列指数模型，又要对四五年之内甚至五到十年的就业形势作出宏观的分析和预测，以期提供及时、完整、准确和具有前瞻性的就业信息，对毕业生就业和各地高校招生起到宏观指导和调控作用。
　　2　市场预警
　　这里指统计高校毕业生就业市场的结构分布，包括地理结构、学历结构、性别结构、层次结构等各方面的分布状况，以及具体各省市高校毕业生就业市场分布情况，发布预警信息。如统计分析东部省市和西部省区市对毕业生的需求人数比例，大中城市和小城市、城镇、农村对毕业生的需求分布，硕士生、本科生、高职高专毕业生的需求比例，理科、工科、外语、农科等各学科毕业生的需求分布，重点高校、普通高校毕业生的需求分布，以及用人岗位层次的分布等数据，并及时发布预警信息。市场预警首先应建立全国联网的毕业生供需信息网络，为大学毕业生网上求职、就业提供服务；其次是建立和完善全国各高校毕业生信息发布制度，促进教育资源的优化配置和教育事业的健康发展；再次是建立劳动力资源管理制度，保障毕业生就业权益，使待就业学生得到更有效的帮助和服务。
　　3　专业预警
　　专业预警既是社会预警机制的一个方面，又是公力预警机制的一个有效组成部分。专业预警是指对高校毕业生就业市场的专业分布进行调查统计和分析，与高校毕业生供方市场的专业分布和专业培养目标相比较，发出预警信息，指导学生就业和高校专业的设置与调整。麦可思人力资源信息管理咨询有限公司通过对连续三届大学毕业生的就业研究发现，大学生由于专业造成的结构性失业问题突出，这就需要从国家、地区和高校层面建立起三级专业预警机制。专业预警机制主要针对全国失业率最高的专业和失业量最大的专业小类进行招生结构与在校生专业调控。2010年全国普通高校毕业生规模达630余万人，高校毕业生就业形势十分严峻。教育部袁贵仁部长在2010年全国普通高等学校毕业生就业工作会议上指出，要积极调整人才培养类型结构和专业结构，对就业状况不佳的专业要采取措施予以调整。
　　高校毕业生就业的公力预警机制主要由社会性的毕业生就业中介服务机构和咨询机构来实施或完成。但我国目前的高校毕业生就业市场中缺乏权威的公力预警研究机构和中介服务机构。随着我国高校毕业生自主择业政策以及就业市场的变化，原有的高校就业管理部门和管理方式已经不能满足毕业生的需要，因此亟须组建类似的专门机构。
　　
　　(二)传媒预警机制
　　传媒预警是社会预警的一个组成部分，它是指在公共危机

即将来临或处于萌芽状态之时，大众传媒以社会预警为直接目的进行信息的采集和处理工作，并将采集和处理后的信息传播出去，以起到防患于未然、最大限度减少损失的作用的活动。
　　面对严峻的高校毕业生就业现状，国家发改委等部门表示2007年建立就业评估、监测和预警机制，同时完善就业政策体系。北京市从2007年起，高校就业指导老师就逐步到企业人力资源部挂职，并首次建立了就业预警机制。高校毕业生就业预警是个紧迫的工作，也是个长期的工作，还是一项多部门参与的系统工程。为了实现高校毕业生市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，呼唤社会重视、家长参与高校毕业生就业预警工作，就要保证预警信息渠道的畅通，这就需要各种大众媒体的参与。
　　(1)电视：电视是高效而普遍的大众信息传播工具，通过电视可以迅速而广泛地宣传国家关于高校毕业生的就业政策，发布就业形势预警、市场预警和专业预警信息。
　　(2)报纸：报纸是方便而又快捷的大众信息媒体，它既可以像电视一样迅速而广泛地宣传国家关于高校毕业生的就业政策，又可以深入地分析就业形势和市场需求，指导毕业生和家长建立正确的就业观念，确定合适的就业目标。
　　(3)互联网：互联网可以方便快捷地传达就业政策，发布供需信息，为毕业生和用人单位架起一座桥梁。互联网在毕业生就业和用人单位招聘中发挥着越来越大的作用。规范互联网信息管理，实现网上视频招聘和网上信息资源共享，将为高校毕业生就业预警机制的健康顺利运行提供更广阔的平台。
　　
　　三、高校毕业生就业预警的校内机制
　　
　　高校预警机制的运行主要依靠高校毕业生就业指导机构、学生管理机构以及院系，其内容除了上面所述要积极回应专业预警之外，还包括就业信息预测与发布、专业设置与招生计划调控、毕业生质量监测与追踪、大学生就业心理监测等方面。
　　
　　(一)就业信息预测与发布
　　根据中国毕业生网《2010年大学生就业形势分析及预测报告》，毕业生就业更多地依赖学校，近一半的毕业生认为最重要的求职信息来源于学校(包括院系)就业指导机构发布的需求信息。因此，高校在毕业生就业信息预警中担负着艰巨的任务。这就要求高校积极开展就业信息服务，及时、准确、全面地把社会预警中的形势预警、市场预警和相关的专业预警信息向毕业生发布。具体而言：(1)建立用人单位数据库和毕业生就业资料档案。毕业生就业资料档案可以为用人单位和毕业生提供方便、快捷、真实有效的信息服务。(2)及时为毕业生提供现场招聘会、网上招聘会等信息，对学生进行应聘前各项相关教育。(3)向在校生及时通报用人单位反馈的毕业生知识结构、能力结构反映出的问题，提醒非毕业生及时根据市场调整自己的知识和能力结构。(4)统计并公布学生就业目标。对学生就业职业、就业层次、就业地区、就业工资期望值等方面做出真实的统计，与本年度就业需求的信息对比公布。用真实的数字、鲜明的对比对毕业生就业起到切实的预警作用。
　　由于毕业生求职期间流动性较强，高校对毕业生进行信息传达的难度加大，需要社会媒体参与就业预警信息的传达。高校毕业生就业预警信息传达的主要形式有校园壁报板报、校园广播、校园信息栏、校报、校园网、QQ群留言、手机短信和同学录等。
　　
　　(二)专业设置与招生计划调控
　　高校预警机制运行下的专业设置与招生计划调控是指通过行政干预给出高校专业设置和本年度是否进行招生的建议，做好学科专业结构的优化调整工作。高校要坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业工作机制，通过就业状况调控和监测，对专业设置、招生计划等方面进行调整。在毕业生就业工作预警机制设置上，高校可以通过“专业一招生一就业”的联动机制，将就业状况与专业设置、招生计划挂钩，通过对专业建设、招生计划等工作的评估，对一些就业前景不好、不适应社会发展和就业市场需求的专业进行调整，构建科学合理的专业体系。
　　高校应通过毕业生就业预警工作小组对专业设置、招生计划等工作进行考评，建立网络监控系统，实时、动态地提供各系(院)各专业的就业状况；定期对各系(院)、毕业生、用人单位进行问卷调查；根据监测数据、调查情况以及近年的社会需求，提出当年毕业生就业工作的预警临界点；调整毕业生就业率低的专业的招生计划，并监督实施。预警标准方面可设置为四个级别。一级：就业率35％以下，停止招生；二级：就业率35％～40％，专业调整；三级：就业率40％～45％，减少招生；四级：就业率45％～55％，提出警示。
　　
　　(三)毕业生质量监测与追踪
　　高等教育的根本任务是培养国家经济建设和社会发展所需要的高素质人才。高校将毕业生就业工作与教学质量有机结合起来，可以促进招生、培养、就业和谐发展。毕业生就业状况是反映学校教育教学质量的一个重要方面，是专业调整的重要依据。因此，高校要加强对毕业生就业状况的规律性研究，根据社会需求和毕业生就业状况，建立毕业生质量预测预警机制。
　　高校预警机制应根据当前经济发展现状和发展规律，综合考虑各种相关因素，建立完善长期的毕业生质量监测和预警机制，并借助现代通信技术和各种传媒，及时、准确、动态发布相关信息，有效地指导高校调整培养规划和大学生志愿的选择，最大限度地减少和防止供需异步、学用脱节和盲目求学、艰难就业的现象。高校应该密切关注毕业生质量预警信息，主动参与市场调研，通过横向和纵向分析统计，及时对学校历年整体就业情况和各专业就业情况进行分析和判断，对就业率低的相关专业及时发出预警。不断调整所设专业，按照专业人才市场变化有计划地淘汰和增设专业，调整专业培养目标，以保证毕业生尽快获得人才市场的准人证。高校专业设置还应有一定前瞻性，力争用新的专业人才催生新的产业，拉动经济增长和社会进步。
　　高校应建立毕业生质量跟踪调查制度，适时了解就业市场对毕业生质量的反馈，对各专业毕业生知识、能力结构的要求，及时改革人才培养模式，针对市场变化调整专业结构和课程设置，并最终建立毕业生一人才市场一高校一在校生一毕业生的良性循环模式。
　　
　　(四)大学生就业心理监测
　　大学生就业心理预警机制是大学生心理健康教育的重要组成部分，也是高校毕业生就业预警机制的重要内容。高校针对大学生的就业心理预警是一个长期而复杂的工作。具体内容包括：(1)通过开设职业生涯规划课程和职业设计指导课程让大学生对未来面对的就业市场产生初步认识，开始思考自己的职业意向。(2)要了解各种因素，如家庭因素(父母期望、父母职业及职业榜样、父母对子女专业及工作的关注、父母对各种职业的看法等)、学校因素(主修专业、培养方式、对教师的认同、同学朋友的影响等)、社会因素(社会传统的职业评价、社会职业地位、社会角色模式、是否恋爱等)、职业信息的效力(信息的有效性程度)等作用于大学生就业心理的外在刺激因素，同

时还要关注国际就业形势、地区分布、行业部门分布与学科结构不平衡及近期教育与就业政策等外围的引导因素。(3)使即将毕业的大学生预先知晓毕业生求职状态与大学阶段单纯而规律的学习生活的不同，促使其迅速实现自我角色的转变，摆正自己的位置，积极主动地去适应社会的需要。(4)引导毕业生正确认识自我的重要性。对自己充分的了解，是每一个求职者进行职场定位的依据与前提，而大学生在面临巨大的就业压力时，往往很少能真正做到全面了解自己。所以正确认识自我的心理预警是十分必要的，它可以促使毕业生根据自己的气质性格、兴趣爱好、能力特长、生理特征、家庭情况等，综合考虑各种因素，确定适合自己的求职意向。(5)在信息预警的基础上，使毕业生认识到求职竞争的激烈程度，引导其树立积极的竞争观念，形成正确对待挫折的意识。
　　促进大学毕业生充分就业，涉及国家政策、高等教育、用人单位及学生本人等许多方面，是一个复杂的系统工程。建立高校毕业生就业预警机制势在必行。但如何建立高校毕业生就业预警机制还是一个全新的挑战，需要深入了解与掌握各类别高校的专业特点及根据和谐稳定发展的要求，并参考国家教育部门规定的一系列有关的评估指标，在这一基础上，还需要正确选择多元统计分析方法，如聚类分析法、主成分分析法和因子分析法等，对所产生的系列指标按一定要求和标准进行筛选，从而生成科学、合理的就业预警机制指标体系，以此减少对社会造成的冲击，降低社会解决成本，为教育机构及早发现问题提供依据，及早调整其政策，化解潜在的社会冲突，达到检测、预警、免疫、隔离等功能。
　　
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　　责任编辑　宋淑芳

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