基层动物疫病防治问题与应对策略

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　　摘 要：中国是一个农业国家，其经济的发展离不开农业。养殖业作为农业中的一支，对经济发展有重要的影响。因此，在基层采取科学的动物疫病防疫措施、加强环境卫生建设、提高基层养殖工作的管理能力是非常重要的。
　　关键词：基层;动物疫病防治;应对策略
　　随着我国科技的不断进步，基层动物疫病防治工作水平也有了一定的提升。但就目前来说，我国的基层动物疫病防治工作仍然存在较多的问题。防治工作做不好，就容易导致疫情传播，造成严重的经济损失。本文主要针对基层动物疫病防治工作中存在的各种问题，以及针对这些存在的问题提出相应的解决措施，以推动我国基层动物疫病防治工作的发展进步。
　　一、当前存在的问题
　　1.养殖户素质较低。城市地价昂贵，寸土寸金，不利于养殖业的发展。因此，我国的养殖业主要分布在城市周边的农村地区。农村地区的养殖业以农民经营为主，以家庭为单位，采取粗放的经营模式。这种模式经营规模小，技术水平低，不利于疫病的防治。农村地区经济发展水平较低，教育普及程度低，农村地区的养殖者知识水平普遍不高。养殖者的防病防疫知识匮乏，养殖技术水平低下，资金不充裕，资源的整合能力弱。养殖者受教育程度低，防疫意识较弱，对于疫情的防治能力差，风险应对能力不足，在生产过程中极易产生疫情。即便没有发生疫情，在这种粗放的经营模式下生产出来的动物，产品质量也不会太高，且大多没有经过检疫程序便拿到市场上售卖，很有可能产生疫情发生的隐患，危害很大。
　　2.基层工作者素质较低。农村地区的从事防疫工作的人员普遍技术水平不高。许多从事防疫工作的人员仅仅只是依靠经验来进行疫情判断，能够做到利用专业只是进行防疫工作的人寥寥无几。因此，他们在基层开展动物疫病防疫工作时经常会出现种种困难，严重影响了工作效率。当地政府并非不想解决这个问题，也希望大量引入专业人才来推进防疫工作的进行。但可惜的是，农村地区的经济发展水平较低，很少有专业人才愿意到农村就业。因此，当地政府的人才引进政策往往收效甚微。从其他方面讲，在现在的社会背景下，学习兽医专业难度大，时间长、报酬低，年轻人越来越不愿意从事兽医相关方面的工作。这种情况从源头上就减少了基层人才的数量。即便政府组织一些技术培训课程，也会因为培养专业防疫员所需的时间长而失败。
　　3.政策落实不到位。基层的动物疫病防治工作离不开政府的主导，但是很多地区的地方政府并没有认识到这一点。地方政府在推进防疫工作进行的过程中不作为，将责任推给基层工作人员，不对防疫工作进行指导和监督，让防疫的相关法律法规难以顺利执行。一些基层政府没有完成上级传达的防疫工作，又不想受到批评和惩罚，于是在工作上处处造假，隐瞒疫情，造成了疫情的进一步扩散。有些地方还让防疫人员从事非防疫工作，实在是视工作责任为儿戏，从而大大降低了防疫工作进行的效率。
　　4.疫苗品质参差不齐。由于一些技术问题，我国现在生产的疫苗的质量还不够稳定。一些劣质疫苗甚至会造成牲畜的直接死亡，让养殖户蒙受经济损失。因此，养殖户对于为牲畜接种疫苗这件事心生抵触，不再信任防疫人员的工作。有些养殖户甚至与防疫人员唱反调，故意阻挠防疫员进行防疫工作，降低了防疫工作的效率，使得疫情出现和传播的风险大大提高。
　　二、解决问题的相应措施
　　1.加强宣传教育。想要推进基层防疫工作的顺利进行，最重要的就是要加强宣传教育。宣传教育要针对养殖户和基层防疫人员两方面。对于养殖户，要加强防疫知识的科普宣传，提高养殖户的防疫意识。政府要向养殖户加强防疫员的防疫工作的内容介绍，让养殖户对防疫工作有所了解，缓解其抵触心理，让他们自觉配合防疫人员的工作。同时，还要大力向养殖户宣传先进的养殖技术，定期对养殖户进行养殖技术培训，提高养殖户的生产水平。养殖户改变粗放的经营模式，改善养殖环境，提升产品质量，可以减少疫情滋生的土壤。
　　2.加强人才培养。对于基层防疫人员，政府要加强专业培训，安排防疫人员定期赴外参加学习调研，吸取其他地方的成功经验，提升防疫人员的专业技术水平。并建立考察机制，定期对防疫人员的学习情况进行考察。政府还要加大对防疫工作的资金投入，积极引进先进的技术设备，提高对于疫情的监测和防治能力。同时，要加强宣传工作，提高防疫人员的政策待遇，吸引更多的年轻人参加防疫工作，为基层防疫团队输入新鲜血液。
　　3.落实地方政府的责任。地方政府必须切实落实相关政策，认识到防疫工作的重要性，自觉承担责任，提高监管力度，大力推进相关法律法规的落实。当地政府应该建立针对防疫工作的管理机制和考核机制，将责任落实到每一个防疫人员的肩上，政府要安排责任人专门负责对基层防疫人员的考核工作。如果工作的某一个环节出现了问题，就要对相关责任人进行处罚。同时，当地政府还要建立完整的奖励制度，用金钱来奖励工作认真的防疫人员，提高他们的工作欲望。上级政府要定期安排视察人员进行巡视，严格地考察基层政府的工作状况。
　　4.落实疫苗生产厂家的责任。疫苗是防疫人员的重要武器，疫苗出了问题，会影响到防疫工作的方方面面。因此，疫苗的质量必须过硬。当地政府要联系相关厂家，严肃疫苗质量问题，签订赔偿协议，建立针对养殖户的赔偿机制。如果厂家的疫苗出了问题，必须要支付能够完全弥补养殖户损失的高额赔偿，这样才能促使生产厂家重视疫苗质量，降低劣质疫苗的出现几率。
　　三、结语
　　基层的动物疫病防治工作是一场旷日持久的战争，人类和病原体的斗争将会在很长的一段时间里一直持续下去。为了这场战役的最终胜利，不论是基层的防疫人员，还是政府的工作人员，每个人都要提高对于疫病防疫工作的重视程度，针对其中存在的问题加强研究，并科学合理的解决问题，为我国防疫事业而努力奋斗。
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