水利施工管理中的常见问题与措施分析
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摘 要：在实际水利施工过程中，往往存在规划安排不合理、技术水平不高、质量和成本控制不到位等问题。为了避免和减少这些不合理的现象，必须加强各环节的管理，合理安排计划，严格控制质量和成本，提高施工技术水平。
关键词：水利施工;管理;问题;措施分析
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。各级政府高度重视水利建设，坚持水利基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，促进区域经济快速发展。国家每年花费大量的水资源建设。除超大型、中型水利工程外，全国各地都分布着小型水利工程，难以统计。如果这些水利工程的建设管理不到位，大量的抢修工程就无法正常维护，新建工程的质量得不到保证，给国民经济和人民生命财产带来无尽的隐患。水利工程的建设管理无论规模大小都是非常重要的。
一、水利工程施工项目管理特点
水利建设多在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响较大。施工导流、围堰合龙、基坑及排水是影响施工质量的主要因素。水利工程多位于交通不便、远离后方基地的偏远山谷。建筑材料的采购运输、机械设备的进出口成本较高，价格波动较大。水利工程工程量大、技术工作种类多、施工强度高、环境干扰严重，特别是季节性洪水、滑坡等，需要反复比较论证和优化。只有根据实际情况不断调整施工组织设计，才能保证施工质量。在水利工程建设过程中，爆破、隧道开挖、水、水下和高空作业较多，必须高度重视施工安全。因此，水利工程建设对项目管理提出了更高的要求。必须培养和派遣高素质的项目管理人员，建立具有较强技术和管理实力的项目。
二、施工中存在的问题
1.施工企业体制问题。特别是大中型国有企业，责任、权力和利益的项目管理不到位，项目管理的责任制度不完美，这限制了项目经理的工作的发展，极大地限制了项目部的管理功能的实现，并使许多项目管理项目管理科学的要求。
2.目标管理。目标管理问题主要表现为：成本管理不到位、控制不到位。质量管理强调结果，而不是过程或形式，安全管理依靠经验，缺乏科学性，缺乏系统的管理;进度控制是一套合同协议书，现场施工是另一套，随机而缺乏严谨的计划，缺乏系统的控制手段，并签订合同。时间承诺是满足业主的要求而不顾科学性，缺乏有效的实施和放手措施。
3.现场管理。现场管理缺乏科学系统的组织、安排和监督，缺乏自主性和规范性管理，应对能力强，使许多建设项目的管理混乱。
4.人员素质不高。由于受历史管理体制的影响，大部分现场建设项目管理者的综合管理水平较低，过于依赖公司和企业的职能部门。一些项目经理具有良好的技术素养，但缺乏控制成本、进度、质量和全面管理的能力。有些项目经理属于管理范畴，但缺乏必要的现场管理，经验和技术，或缺乏财务知识。
三、水利工程施工管理措施分析
1.加強施工安全。首先，建立安全管理体系。建立安全监察系统和施工现场的安全管理体系，坚持的核心系统项目经理施工现场的安全管理，建立和完善安全生产责任制，并制定相应的各级管理人员的安全管理责任，使项目部各级管理人员明确自己的安全管理职责，并按照完善的管理制度予以落实。施工责任管理体系是通过约束和制度来管理的。其次，开展安全培训和教育。安全生产培训教育应当贯穿水利工程建设全过程，工程项目部有关人员都要参与。以新员工为主要培训对象，其安全知识相对不足，施工现场安全意识相对薄弱。最后，现场安全检查。一般来说，施工现场的安全检查分为特种安全检查和综合安全检查两种。它们是水利工程施工现场安全管理的重要形式。
2.明确监理细则、制定目标。根据项目要求，制定了监理目标、进度计划、人员和物资计划，以及控制这些目标的依据、方法、制度和保障制度。同时建立质量保证体系，包括质量检验机构、质量检验体系、质量检验人员的质量，明确各级质量检验人员的权限和责任。
3.强化技术管理。技术工作的要素包括技术人员、技术设备、技术规程、技术信息、技术资料、技术档案等。技术活动的过程是指技术学习、技术规划、技术应用、技术改造、技术开发、技术评价等。技术的功能不仅取决于技术本身的水平，而且在很大程度上取决于技术管理的水平。
如果质量检验不规范，没有标准可遵循，质量就会过去，最终导致质量事故。技术开发是技术管理的重要内容。在建设过程中，我们坚持旧的技术。这种保守的观念影响着技术的发展，难以提高技术水平。从长远来看，跟上时代的步伐是困难的。
4.提高施工队伍管理。所有专业人员都要合理配备人员，按照建设计划精心配置，充分安排任务，尽量避免就业不足。完成与收入挂钩的工作，尽可能采取逐条管理的方法，加强质量管理，对因质量问题造成的人员损失必须予以处罚。按时支付工资，不按时支付往往会导致许多其他问题，给项目管理造成不可估量的损失。为加强施工现场的安全管理，施工现场经常发生建筑材料的丢失。加强对施工队伍的思想教育，实行严格的制度。一旦发现涉及内部人员，我们必须严肃处理。
5.强化施工合同。第一，做好合同预算管理工作。也就是说，在签订工程建设合同之前，投标文件对于工程计划的制定、编制和审核是影响工程合同签订后顺利实施的重要因素;其次，要提高合同签订的程度。各水利工程建设合同签订前，应当经有关部门审查合同内容。在双方平等协商的前提下，就细节和重要问题统一意见。第三，合同应是建设的基础。在水利工程建设中，必须严格遵守合同规定的内容。因设计变更或其他原因造成的费用增加，按合同约定的有关条款处理。第四，做好合同的清算工作。水利工程竣工后，建设合同也就完成了。此时，分包合同和施工总承包合同应依次进行清算结算。
6.加强原材料和机械管理。原材料是项目的主要组成部分，原材料的质量直接影响到项目的质量。因此，必须严格控制材料。不符合工厂生产条件、不符合试验条件或者未经建设单位批准的材料，不得进入施工现场，不得在工程中使用。机械的质量也关系到机械设备的质量，这是现代施工的必然要求，直接影响工程的进度和质量。在工程机械设备的选型中，应注意经济合理性、技术先进性、操作维修便利性。
7.强化成本控制。建设生产环节必须根据项目建设生产组织管理需要的特点，按照可控性原则，合理划分成本中心和成本中心，成为成本收集和评估的对象。项目的目标责任成本预算必须按照可控性原则，两次分解为成本中心和成本中心，作为评价成本中心和成本中心以及奖惩的标准。要定期对成本中心和费用中心进行责任成本的分析、评估和奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。
四、结语
如果水利施工想要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提高创新能力和竞争力，采取有效措施，提高施工管理水平，提高建筑工程的质量，积极和持续管理创新。
参考文献：
[1]金纤.中小型水利工程施工技术管理的有效措施[J].科技风，2019（15）：183.
[2]刘祖兵，杨雨.水利工程施工管理的重要性及解决策略分析[J].低碳世界，2019，9（05）：83-84.
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