基层单位固定资产管理存在问题及解决对策
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摘 要：固定资产是一个基层单位的巨大财富，是保障基层单位人员生活、工作等不可缺少的物质基础。抓好基层单位固定资产管理，对于保证固定资产安全完整、提高单位管理经济效益，对促进基层单位的全面建设意义深重。本文主要对基层单位中存在的固定资产管理问题进行分析，并探讨解决对策。
关键词：基层单位 固定资产 管理 问题
中图分类号：F123.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）09-00-01
多年来，由于资产管理部门和基层各级领导的逐渐重视，基层单位固定资产管理得到了不断加强，在认识上确立了管理出效益的思想意识，在制度上建立了符合单位特点和工作性质的管理机制，发挥了固定资产的使用效益。但随着时代的进步和单位建设发展，固定资产管理上出现了一些新情况新问题，需要对此进一步加强研究解决。
一、当前固定资产管理中存在的主要问题
1.固定资产登记挂账部门之间不统一、不规范的问题
主要体现在三个方面：一是固定资产划分标准不同。从会计准则要求来看，固定资产的典型特征即其有形资产，它不是以销售为目的的，而且它的使用寿命多于一个会计年度。但是从实际情况来看，固定资产相关管理部分与划分标准存在不一致的地方，产生了很多的分歧。二是固定资产登记名称不规范。财务部门登记一个名字，管理部门登记又一个名字，比如同样一台电脑，不同的登记人员，有可能登记的名字不同，有时登记为电脑，有时登记为计算机，有时候登记为微机，这样就造成了固定资产账务处理难。三是固定资产登记编号不一致。根据相关规定，固定资产需要划分数量并进行编号，但是在进行编号的时候，由于财务部门不清楚具体的情况，因此普遍存在随意编号的现象，因此出现混淆的现象，例如固定资产相关管理部门的台账是以某一行业简化的类别和名称为准进行登记在册的，而财务部门的固定资产卡片则是以发票上的类别和名称为准，这就胡导致账、物、卡不对应的问题出现，因此增加了管理的难度。
2.固定资产管理部门与财务部门工作脱节的问题
主要表现在：有一些资产因为管理不善等相关原因导致丢失或者损坏，而由于种种原因，未能及时办理相应对的报废手续，因此出现财务账上有但是却没有实物的情况;还有固定资产使用人等发生变动，没能及时和财务部门及管理部门进行良好的沟通，造成实物与财务账上的资产不能很好地核对;有的超年限的资产早都已经折旧完成，甚至有的已经办理过报废手续，但是因为其相关性能还很好，因此存在仍旧使用的情况，这就会导致财务部门的账上没有但是却有实物的情况出现;财务部门的部分会计人员由于不了解生产的实际情况，因此在入账的时候未能结合实际情况，只是盲目按照经办人员提供的“固定资产新建、购置记录”中的名称进行入账，给对账核对带来了极大的困难。
3.固定资产管理缺乏信息化手段，导致效率低、出错率高的问题
固定资产的账务管理，由财务部门负责，可财务部门缺乏有效的管理手段，目前大多数财务部门只能做到新构建的固定资产登记入账，而且是逐一手工录入。有些单位下了很大力气和决心进行了资产清查，对资产重新登记造册，达到了账账相符、账实相符，但一年半载之后，由于缺乏有效的信息化管理手段，又会出现“财务部门的固定资产账是只增加不减少，管理部门的资产账是只减少不报告，使用部门是只使用不记账，单位领导只审批不管理”等情况，造成新的账账、账实不符的问题。
二、固定资产管理弱化的原因
造成弱化的原因有很多方面，主要有以下三点。
1.在思想认识上，缺乏严格管理意识
有的部门或单位没有明确或者设立专门管理固定资产的人员，因此导致无人检查甚至是无人过问固定资产，造成固定资产流失或者是失去控制;有些把一些无形资产或者金融资产误认成是固定资产，如商标权、著作权、单位冠名权、专利权或者是一些知识产权;有些部门的相关领导没有认识到固定资产的重要性，包括对保障训练、工作或者是完成任务的重要性，因此忽略了固定资产的管理;还有的对相关概念都没有认识清楚，如固定资产的使用价值及年限、固定资产的分类、什么该划分为固定资产等。
2.在管理方式上，缺乏有效控制机制
进行固定资产的管理的主要目的就是将资产进行统一管理，纳入一个体系中进行科学管理，从而做到有效利用配置，完善管理体制。但是，总有一部分单位对固定资产的管理不够完善，只用不管或者是重用轻管;有的会造成固定资产工作超负荷，加剧了固定资产的损耗;有的单位由于管理人员的素质较低，加上财务部门的监管不到位，因此认为浪费的情况较多。这些都会造成固定资产流失，给单位建设带来损失。
3.在调配使用上，缺乏合理流动机制
合理利用固定资产，使其能够发挥出最大的效益，是单位建设的客观要求。但实际中，出现了固定资产谁有钱谁购置、谁购置谁使用，相互不调配、不來往、各自为战的现象，致使有的单位资产急需，有的单位又闲置无用，无法统一调配、合理流动使用，造成资源凝固、效益低下，既增加了单位经费的投入，又会造成资源的浪费。
三、加强固定资产管理的方法对策
针对基层单位固定资产管理中存在问题原因进行了深入的研究和探索。工作之余，仔细研究固定资产管理的相关规定，结合单位实际，站在财务管理的角度，以资产管理为主线，以现行规定为基础，以账务处理为核心，以局域网为支撑自行研发了一套固定资产辅助管理系统，来管理单位除房屋建筑物以外的有形固定资产，取得良好的效果，具体做法如下。
1.建立了健全的责任机制
在进行资产管理的过程中，需要明确责任的划分，建立并健全责任机制，遵循“以流程管事、以制度管人”的管理原则，直接责任人是资产的使用者，主要责任人是资产的管理员，总责任人是该部门的负责人;在科室有人员变动的情况时，要进行固定资产的盘点及交接，避免责任不明确及导致固定资产的流失。全方位、多层次、全覆盖加强固定资产管理，增强固定资产管理的科学性、有效性、规范性。 2.規范了固定资产业务处置流程
按照网上申请，网下审批的模式，依托固定资产辅助管理系统规范了固定资产的新购增加、变更调整、报废减少等业务，由使用部门提出申请，管理部门结合单位资产现行情况进行审核，财务部门复核、主管领导审批，管理部门具体实施的办理流程。针对资产管理中各部门之间权责不清、流程不顺的现状，有效解决了在资产处置过程中随意、不规范的问题。
3.明确了固定资产管理使用部门权限任务
系统设计按照资产管理部门、使用部门、财务部门、领导查询四个部门类型进行区分。管理部门查看核对本部门管理的资产，负责增加、减少、变更调整的申请登记，各类报告单的打印。使用部门查看核对本部门使用的资产，负责增加、减少、变更调整的申请，维护存放地点、保管人信息。财务部门负责所有资产数据的管理和申请业务的审核和业务处理。
4.统一了固定资产登记名称编号
使用上级统一规定的固定资产科目名称、代码，结合单位实际增加明细科目，参照上级统一使用的资产管理系统相同的编码规则，使得固定资产在初次登记时就自动生成与上级使用资产管理系统相同的资产编码，每一件资产都有唯一的身份证。方便日后的固定资产清查、处置、调剂、账务处理打好基础。同时利用社会上成熟的二维码技术，给每件固定资产贴上含资产编码的二维码标签，大大提高资产清查效率和准确性，彻底地解决了许多问题，例如差错率居高不下、盘点工作复杂且强度大以及固定资产的数量大和种类多等，还有单位财务部门人少事多，对固定资产清查是“有心无力”的问题。
5.完成不同部门之间固定资产数据信息共享
通过固定资产辅助管理系统实现了不同部门共用、共记、共看一套账的目标，使得单位固定资产账由原来的“多人登记，无人核查” 变为“一人登记，多人核查”，大大提高了财务部门与管理部门、使用部门、单位领导固定资产数据共享信息的准确性、实时性，提高管理的高效性，解决了不同部门之间存在的对账困难以及管理脱节的问题，解决了固定资产管理过程中单位领导和财务部门只能被动管理的局面，能够减少管理人员的工作强度，使工作人员快速了解情况，从而合理安排，进而提高工作和使用效率。固定资产辅助管理系统的使用既提高了医院的管理效率，又实现了手工无法解决的很多问题。
参考文献
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