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基于内部控制视角下事业单位内部预算管理机制的探析

来源:用户上传      作者:崔玉梅

【摘 要】如何在内部控制视角下,保证事业单位的经济活动能够合规合法,提高财务管理工作水平,这是现阶段事业单位中应该着重考虑的问题。对此,论文就事业单位内部预算管理机制方面进行了一系列分析阐述,并提出了相应的对策和建议。

【Abstract】From the perspective of internal control, how to ensure that the economic activities of public institutions can be compliant and legal, and to improve the level of financial management is an important consideration in public institutions at this stage. Therefore, this paper analyzes and expounds the internal budget management mechanism of public institutions, and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

【关键词】内部控制;事业单位;预算管理;对策

【Keywords】internal control; public institution; budget management; countermeasures

【中图分类号】F810.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2020)12-0022-02

1 事业单位内部控制体系与预算管理机制之间的关系

事业单位预算管理是公共财政预算的重要组成内容,事业单位内部的预算管理和内部控制有着紧密联系,两者在财政风险预防工作中都扮演着重要角色。

1.1 内部控制和预算管理的目标之间的关联性

事业单位内部控制与预算管理,两者的目标一致,具体表现在,前者是以保证事业单位的各项经济活动的合规合法,最大程度地保障资金的安全,使财务管理工作更加客观、真实、准确,而后者则是降低财务风险,以实现绩效目标为目的,所以内部控制和预算管理两者目标存在一致性。与此同时,两者之间的关联性也较为明显,其相互协作、相辅相成,共同推动内部管理工作的有序开展,预算管理是内部控制的重要组成,可以促进内部控制的具体落实,以此来实现资源的优化配置。而内部控制可以确保财务工作的安全和有效,所以两者之间的关联性非常明显。

1.2 内部控制是完善预算管理的重要支撑

事业单位内部控制体系的构建中,预算管理起着重要的推动作用。现阶段的预算管理工作中,预算编制的不规范、信息数据不准确等,这些都给预算工作增加了一定的难度。而预算管理工作为内部控制创造了环境,是内部控制的重要组成,通过对要素进行相应的调整和完善,以此来达到控制的目的,从而规避财务工作中的风险,对于预算编制以及执行环节所出现的问题也有所规避,所以在事业单位的预算管理上,内部控制也起到了重要的作用。

1.3 预算管理可以提升内部控制执行力

财务预算管理工作,在事业单位内部管理工作中的地位明显,同时也是维护财政管理工作得以健康有序运行的重要工作内容。内部控制的成效与预算管理制度的完善与否息息相关,而预算管理从一定程度上可以降低财务风险。

2 内控视角下事业单位内部预算管理问题的改进措施

2.1 优化和创新预算编制的流程

事业单位中的预算编制是进行内部控制工作的先决条件,同时也能夠保障内控工作得以顺利有序的开展。所以在事业单位中要不断地优化预算编制的流程和内容,以下从三个方面进行着手:第一,在事业单位的工作中,要将预算编制工作作为重要的工作来抓;第二,对于预算编制的流程要进行不断优化、完善、升级和创新,要根据单位的实际情况,制定与之相符的预算方案,对以往数据信息进行整理并认真分析,实现数据的价值,而最大程度避免人为因素的干扰;第三,对预算编制工作人员进行定期培训,并组织外出的学习机会,以不断提高其专业的素质,为预算管理工作奠定坚实人才基础。

2.2 依据内控制度来促进预算执行的落实

由于预算管理工作是内部控制的重要内容,所以要能够将两者进行有机融合,并实现最大化的效果。内控制度促进预算执行的落实情况有三个方面:第一,完善预算执行的监督制度,以不断地提高预算工作成效,在实际工作中,要立足现状,对预算执行情况进行分析判断,对于其中存在的问题,要及时地提出调整策略,按照标准的流程来进行;第二,完善问责制度,对于预算管理工作中出现的重大问题,要按照制度规范追究相关工作人员的责任;第三,完善定期通报制度,对于预算管理工作中考核成绩突出的个人和部门,要给予表扬,发挥监督职能的作用,使预算管理工作更为公开化、透明化,同时提高工作人员的工作积极性和主动性。

2.3 建立完善的预算考核体系

在传统事业单位的预算管理工作中,由于标准不够规范,欠缺一定的管理约束力和控制力,所以预算管理工作存在着一些不足。在内部控制视角下,对预算管理方法进行创新和完善,构建全方位的考核结构体系,对预算管理的流程和内容进行升级和优化,使资源得到最大化的利用,提高资源使用率,同时提高预算管理工作水平。完善的预算考核体系表现为:第一,建立并完善追踪制度,并将其落到实处,追踪制度的建立可以对事业单位中财务管理工作进行全方位、多角度的管理,提高工作的有效性;第二,使预算管理信息分析更为及时和精准,对于预算管理中的问题,要及时解决,并分析和探究其中的原因,使其得到不断的优化。

2.4 提升预算管理的信息化程度

在信息化时代发展的大潮中,事业单位的各项经济活动都要纳入信息化的系统中,这不仅仅是符合时代发展的趋势,同时也有效降低了由于人为原因所产生问题的概率,最大程度地保证了预算管理信息的安全。在事业单位的预算管理工作中,由于所涉及的数据信息非常巨大,仅仅依靠人工劳动,不仅费时费力,同时效率得不到保障。而在信息化的管理下,预算管理工作的效率有了明显提升,预算管理数据信息实现了共享和实时传递,是做好事业单位内部控制工作的前提条件。如何提升预算管理信息化程度,推动信息化建设能够顺利进行,从以下三方面着手:第一,搭建预算信息化管理体系,从整体上提升管理效率;第二,不断优化和完善预算信息化管理体系,拓宽预算管理的范围,另外建立相应的监督控制系统,对预算执行的情况进行监控;第三,在预算管理信息化系统的建设过程中,要对相应的工作人员进行培训,使其能够更加专业地投入信息化的相关工作中,对预算管理信息化工作进行宣传,使信息化的工作能够更加深入,从而提高效率。另外,财务工作者应该彻底摒弃传统的财务工作流程,使财务职能发挥最大的作用,要将事后核算向事前预测和事中监督过渡。

2.5 强化内部控制和预算管理的宣传工作

事业单位中对于内部控制和预算管理工作,要进行不断的宣传,并拓宽宣传的渠道,提高事业单位工作人员对两者的重视度。只有内部控制的意识提高了,事业单位内部控制工作的效率才能有明显提升。通过多方面的宣传,相关工作人员的认知都有所提高,而预算管理效率也会因此同步提升,由此实现了内部控制和预算管理两者的结合。另外,通过多种形式的宣传,对于事业单位管理层面的错误认识能够进行指正,并朝着正确的管理方向迈进,为事业单位的全面化管理奠定基础。对于内部控制和预算管理,要对两者进行深入的分析,并营造学习的氛围,使相关工作人员能够从根本上认識两者之间的关系。同时在两项工作开展的过程中,要时刻伴随着风险意识,强化风险意识,时刻保持警惕性。

2.6 调动人员的工作积极性

事业单位中要建立全面、多方位的管理模式,由此来推动全面预算管理的执行,以实现其最终目标,另外通过加强工作人员的学习,调动其积极性和主动性,从而更好地实现内部控制工作的有序完成,提升预算管理效率。第一,加强工作人员专业知识和职业道德的培训,是提升其工作积极性的有效途径;第二,激励机制的建立,是提升部门价值,提高个人潜力的有力武器。监督各项工作的运行,提高部门之间的沟通,降低风险发生的概率,实现预算管理目标。

3 结语

总而言之,基于内部控制视角下对事业单位内部预算管理机制进行的分析和讨论是非常重要的,要分清内部控制体系与预算管理机制之间的区别和联系,只有这样才能推动事业单位内部管理工作的有序和稳步进行。在内部控制视角下,文章中从几个方面对事业单位内部预算管理问题提出了相应策略,预算管理工作在内部控制工作中所占的比重较大,如何有效开展预算管理工作,提升内控质量,对事业单位中各项业务活动进行有效的监督和控制,是当下事业单位中要考虑的问题,只有明确其中的关系,才能从根本上推动事业单位财务管理工作的开展,为事业单位的发展护航。

【参考文献】

【1】成芳.内部控制视角下事业单位预算管理机制浅析[J].财经界,2020(29):85-86.

【2】古锦梅.事业单位内部控制制度与预算管理融合模式[J].财富时代,2020(07):133-134.

【3】韩菲菲.行政事业单位全面预算管理与内部控制建设研究[J].财会学习,2020(18):91-92.


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