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加强基层纪检监察队伍建设的思考

作者: 王斌

  摘要:本文针对腐败的多元化、网络化、集团性、复杂性和隐蔽性。阐述了如何主动适应形势、任务和环境的深刻变化要求,提高反腐倡廉科学化水平,深入推进反腐倡廉建设。
  关键词:纪检 监察 反腐 倡廉
  1 当前纪检监察队伍存在的问题及原因
  近年来,基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。
  1.1 学习不够刻苦,相关业务知识掌握不够。少数纪检监察人员不钻研政治理论,不研究政策精神,缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。
  1.2 工作作风不扎实,工作上有畏难情绪。一些纪检监察人员工作方法简单,害怕困难,习惯把问题上挂,矛盾上交,缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。
  1.3 执纪意识需进一步提高。部分纪检监察人员自律意识不强,与涉案人员牵扯不清,到办案单位吃吃喝喝;不遵守工作纪律,为当事人通风报信,泄露工作内容等现象。
  1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。部分纪检监察人员知识结构较为单一,信访件查办程序不严,办案艺术欠佳,尤其办理较为复杂信访件水平不高;协调能力不强等,都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。
  当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题,是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面:
  个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识;二是认为政治上没奔头,交流难,提拔慢,于是思想放松了要求,行动上降低了标准,工作上放之任之,根本谈不上培养和提高自身的能力。
  企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理,对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认,对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍,低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。
  企业管理机制还不够完善和健全。历年来,在企业考评、奖惩等管理机制上,弱视纪检监察部门,往往定位比较低,在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩,致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。
  纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前,各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训,纪检监察人员交流培训机会较少,尤其是高质量的教育培训显得更少,培训的系统性、针对性不够强,不能很好适应形势发展的要求,培训收效甚微,直接影响纪检监察队伍建设。
  2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节
  2.1 加强管理机制建设,创造良好工作环境
  2.1.1 严把“入口关”,注重选拔人员的综合素质。在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则,严格、慎重选人,确保纪检监察队伍的纯洁性。
  2.1.2 注重人员年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志,使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体,发挥各自的最优效能,不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法,加大人员培训力度,开拓纪检监察工作人员视野,积极为监察人员的成长创造条件,畅通“出口”。
  2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。对那些思想觉悟高,业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流,实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。
  2.1.4 积极营造良好的工作环境。教育干部要自觉接受监督,把监督视为保护干部的一种方式;教育职工要切实认清在企业发展中,纪检监察部门及人员的工作,具有其特殊的、不可替代的作用,不是可有可无或根本无用的,在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。
  2.2 加强能力素质培养,突出纪检监察队伍作用
  2.2.1 增强学习意识,提高实践能力。学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先,要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求,纪检监察人员必须尽快适应,不断改善个人知识结构,提高反腐倡廉工作的素质和能力,积极适应工作需要。其次,要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定,增强政治洞察力、鉴别力;二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平,还要熟悉经济、法律、金融等相关知识,系统地学习纪检监察业务知识,熟练掌握本职工作所需要的知识和技能,熟悉本职工作的方法和程序。最后,要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习,还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学,向实践学,向老同志学,向职工群众学,不断提高素质、增强能力、促进工作。
  2.2.2 强化纪律观念,提高个人自律能力。首先,要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观,提高政治敏锐性、事物鉴别力,在各种思潮和形式面前经得起考验,始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明,对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风,成为职工的贴心人。第四,加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中,一定严格要求自己,带头秉公执纪、廉洁自律,做到工作关系简单,私人关系清白,严格做到自慎、自重、自警、自醒,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力。
  2.2.3 强化自我约束,提高执行能力。一方面,要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法,充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性,对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训,经培训合格后重新上岗。另一方面,强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则,率先垂范,对工作落实中遇到的困难和问题,不回避,敢于面对,认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中,有目标、有责任,有压力、有动力,保证整体工作目标的顺利完成。
  2.2.4 落实“四新”要求,提高服务能力。“四新”工作理念,在基层纪检监察工作中具体来讲,树新观念,就是要把着眼点放在预防教育上,不断深化教育内容,扩大教育覆盖面,注重教育落实效果;创新思路,就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上,加强源头治理腐败工作,之中防患于未然,重点放在“防”上;定新标准,就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上,不仅要监督党员干部8小时内的工作情况,而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴;拓新市场,就是要把落脚点放在融入中心、服务大局,服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用,不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平,为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。
  2.2.5 适应需要,塑造纪检监察人员新形象。一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节,为人处事要光明磊落,堂堂正正。做到在纪律面前人人平等,决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力,善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工,使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬,又要善于工作,讲究工作方法和工作艺术,既严肃认真,又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争,作为纪检监察人员,要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神,充分发挥纪检监察队伍的职能作用。
  参考文献:
  [1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版).1995(S1).
  [2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003(11).
  [3]赵红.深入贯彻落实科学发展观 不断加强纪检监察干部队伍自身建设[J].广西电业.2009(08).

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