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浅析森林防火管理有关问题及应对措施

来源:用户上传      作者: 付健 李勇

  【摘 要】森林火灾对森林资源安全、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。因此,森林防火是森林防护工作的重点。虽然不能完全杜绝森林火灾,但及时有效的森林防火管理和预防措施还是很必要的。
  【关键词】森林;防火;管理;措施
  一、森林火灾多发的原因
  (一)客观原因
  1、近年来,全球气温普遍上升,林区芭茅、杂草和灌木生长旺盛,可燃物增多,导致森林火灾频发。
  2、森林火灾个案查处难。一是乱丢烟头引发的森林火灾。二是报复性引发的森林火灾。三是处罚对象的特殊性影响案件的打击力度。有的处罚对象十分贫穷,或者是痴、呆、傻等弱智群体,无法兑现罚款处罚。
  (二)主观原因
  1、宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式,应付检查,没有从根本上增强全局的防火意识。
  2、组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件,没有明确职能和责任。
  3、扑火队伍不到位。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练,缺少扑火经验,一旦发生山火,往往存在蛮干、盲干的现象,很容易酿成事故。
  4、防火线、防火道、生物防火阻隔带的建设没有达标,一旦发生森林火灾,到处蔓延,增大了森林火灾的损失。
  二、抓好森林防火工作的措施
  (一)要进一步实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、指挥部成员挂钩各乡镇(场)森林防火责任制、森林防火责任追究制、火情报告制度和防火办24小时值班制度。层层签订责任状,明确县、乡(镇)和重点林场等各级的防火责任,做到一级抓一级、一级对一级负责。把森林防火责任落实到每一个单位、每一个人、每一座山头、每一位干部。林业主管部门要实行林业局长、林场场长、林业站长责任制,进行目标管理,签订责任状,把责任落实到每一个林场、每一位护林员。在明确成员单位防火职责基础上,规定森林防火责任区,经常深入检查指导,促进责任区各项防扑火措施的落实。抓好对护林员的责任教育和日常管理,防止出现护林员领钱不上岗、上岗不负责现象。
  (二)各级党政机关和有关部门要站在讲政治的高度,不断深化森林防火的重要性、长期性和艰巨性的认识,认清严峻的防火形势,做好打恶仗、打硬仗、打持久战的准备,做到思想不麻痹、作风不松懈、措施早到位。要深入持久地开展森林防火宣传教育,强化群防联防意识,提高全民防火的自觉性。要加大宣传声势,营造“护林防火、人人有责”的舆论氛围,重点宣传《森林法》、《森林防火条例》、宣传科学防火、依法治火意识。特别是重点林区,防火宣传要做到不留死角、不留盲区,做到家喻户晓,人人皆知。开展森林防火宣传,形式和内容要多样化,而且要有创新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一块宣传标语牌如果长期立在一个地方,一个内容,一个颜色,就会使人视而不见。要善于在不同层次的人群中进行不同形式的宣传,如对林区的中小学生,开设森林防火知识讲座,让学生从小就知道森林防火的重要性;在林区广大群众中利用各种会议,用通俗浅显的语言讲清道理,宣传森林防火的意义和有关知识,不断提高其思想认识和责任心。在重点林区的重点防火阶段,要做到每天报纸有防火文章、电台有防火声音、电视有防火影像,进行全方位的宣传。
  (三)积极探索林火阻隔体系建设,提高自防能力。历年发生的火灾,打熄的少,烧来的多,问题在于防火线、防火道、生物防火阻隔带的建设没有达标。因此,我们要转变指导思想,把防火阻隔带建设作为森林防火基础设施建设的重中之重,像防汛修江堤一样抓防火阻隔带建设。同时,要搞好生物防火林带建设,凡新造林地,要按标准配套建设木荷等树种的生物防火林带,做到与造林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
  (四)不断加强森林防火队伍建设,强化整体素质。按照国务院的要求,要将防火基础设施建设纳入当地发展规划,将防火经费作为公共财政支出纳入财政预算。按照“防火费用由政府投入为主,受益者合理承担”的原则,可以由乡村组织村民投劳建设和维护防火基础设施。另外,要实施扑火专业化。一是要加强森林消防队伍建设。要建立专业森林消防队伍,强化森林消防队伍的管理,严明纪律,提高扑火战斗力。二是要强化队伍训练。加大消防队员、扑火指挥员以及全民防火扑火知识、技能,积极为森林防火工作人员和扑火队员提供学习和培训的机会。
  (五)加强野外火源管理是森林防火最基础、最关键的工作,必须严字当头,采取果断措施,管住森林火灾源头。在防火期内,要加强入山人员的管理,严禁携带火种上山。在元旦、春节、元霄节、清明等传统节日期间,要组织人员在山头、道口、墓地加强巡查,严防死守。各乡(镇)、场要派出野外火源巡查队,出动火源巡查车,在林区见烟就查,见火就罚,犯罪就抓,严格管死野外火源。
  (六)完善林区治安耳目,结合打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为的行动,设立固定的林区治安耳目,通过治安耳目及时掌握、发现林区各种违法活动和其他影响林区治安稳定的情报信息,从而随时控制重点林区,重点部位和重要复杂场所。各级检察、法院应该依法加大对破坏森林资源违法犯罪分子的打击力度,特别是对森林火灾肇事者,一旦证据确凿,都要依法判决处理,并将判处情况公布于众,真正形成“谁失火,谁坐牢”的强大功势,保持严打高压态势,达到查处一起,教育一大片的目的。特别要坚决查办破坏严重、影响恶劣,领导重视,群众关心,媒体关注的大案要案,从严从重从快打击各种引发森林火灾的违法犯罪行为,树立执法单位的威信,维护国家法律的尊严。
  参考文献
  [1] 夏东风,熊斌.浅谈乡镇森林防火工作存在的问题及对策[J].陕西林业,2011年 第1期.
  [2] 王国洪.论森林防火的问题与对策[J].城市建设理论研究,2013年第1期.
  [3] 唐华.浅谈森林防火安全管理[J].林业劳动安全,2012.
  作者简介:付健(1978.10- ),女,贵州赫章人,贵州省赫章县林业局林业工程师,研究方向:生态建设;李勇(1974.04- ),男,贵州赫章人,贵州省赫章县林业局林业工程师,研究方向:林业工程。
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