食品安全抽检监测工作相关问题探讨

来源:用户上传      作者:张书萧 郭华

　　摘 要：食品安全工作是长期性工作，必须始终将其作为一项硬指标来对待。为有效提升质量管理水平，相关部门需要突出工作中的重点与难点，将质量管理对象集中在食品安全风险监测计划的制定与实施上，把食品安全抽检监测工作落实到位。
　　关键词：食品安全;抽检检测;工作策略
　　Discussion on Issues Related to Food Safety Sampling and Monitoring Work
　　ZHANG Shuxiao1， GUO Hua2
　　（1.Baixiang Market Supervision Administration， Baixiang 055450， China; 2.Xingtai Institute for Food and Drug Control， Xingtai 054000， China）
　　Abstract： Food safety jobs are long-term jobs and must always be treated as a hard indicator. In order to effectively improve the quality management level， relevant departments need to highlight the key points and difficulties in the work， focus the quality management objects on the formulation and implementation of food safety risk monitoring plan， and implement the sampling inspection and monitoring of food safety in place.
　　Keywords： food safety; random inspection; work strategy
　　食品安全L险监测方法的应用是至关重要的，可以影响到食品安全风险监测质量。因此，要在食品安全风险监测计划中详细规定检验抽检方法，若是当前阶段还没有形成有效的检验抽检方法，则要组织有关的机构去研究建立，待验证合格后作为指定的检验方法。在食品安全风险监测计划实施的质量管理中，国家市场监督管理总局要严格遵照相关的规范标准和实际所开展的食品安全风险监测工作特点来确定出承检机构，确保承检机构的专业资质、信誉、能力均过关，从源头上确保食品安全风险监测的工作质量[1]。
　　1 快速检测技术在食品安全抽检中的作用
　　随着各类食品安全事故的频繁发生，相关部门越来越重视食品安全抽检工作，而这也促使食品检测技术不断发展。其中快速检测技术因其高效、便捷等优势，能在较短时间内快速筛查食品是否存在质量问题，受到了食品安全抽检部门的重视和广泛应用。
　　当前，较为常见的食品检测技术包括免疫标记法、酶抑制法等，这些检测方法的灵敏度较高，应用范围较广。国内外相关研发机构也进一步加大了快速检测技术研发力度，开发出了红外线高光谱成像、易用的多份试纸等检测技术，这些检测技术可以快速检测出食品中的农残、兽残等多种污染物，促进食品市场逐渐向规范化、安全化的趋势
　　发展[2]。
　　2 新形势下基层食品安全抽检检测现状
　　2.1 食品安全抽检模式同现有的食品安全抽检形式出现不相匹配情况
　　传统食品安全抽检理念不适合当前食品安全抽检实际要求。食品安全抽检机构与市场抽检未能有效融合。集中式抽检方式虽然弥补了传统分段式食品抽检模式存在的不足，使得各个食品抽检环节之间的联系更加紧密，然而当前市场监督管理部门还承担着企业抽检、广告抽检、信用抽检、药械化抽检、特种设备抽检、计量抽检及知识产权抽检等20多个行业或品类的抽检工作，多重抽检职能大大增加了基层食品安全抽检人员的抽检压力，影响了其对食品安全抽检的专注度，使市场监督管理部门在食品安全抽检领域出现了力有不逮的情况[3]。而导致市场监督管理部门出现此种情况的原因在于，市场抽检与食品安全抽检存在本质区别，前者在抽检中围绕着社会主体展开，以抽检市场交易行为为主，目的是维持市场秩序;后者抽检对象主要为食品，归属于公共安全领域，目的是保证民生。市场抽检与食品安全抽检之间的本质性差异，为二者融合管控增加不小难度，如何将二者有效融合成为市场监督管理部门需要考量的重中之重。随着“放管服”改革不断深化，基层食品安全抽检难度与日俱增，其主要体现在食品经营主体数量增多。行政审批制度的改革，使得市场上从事食品经营活动的主体明显增加，以山东省某县为例，2021年10月从事食品经营（含餐饮）的市场主体达到了10 000余家。食品市场经营主体的增加为食品行业的发展提供了助力，但同时增加的经营主体其从业人员文化水平良莠不齐，一些小餐饮、小作坊的从业人员对食品安全相关规定了解不够全面，存在无意识出现违法情况，导致了抽检监测困难。
　　2.2 食品抽检部门抽检力度不够高
　　食品抽检工作庞杂，在抽检过程中，食品抽检部门存在抽检力度不够高的情况。导致此种情况出现的原因包括以下几个。
　　（1）抽检队伍整体抽检水平还不够高。各地食品安全抽检部门缺乏专业的队伍，成为食品抽检中较为广泛的问题之一。一方面，抽检工作十分繁杂，抽检人员数量不足，影响各项工作的有效开展;另一方面，食品抽检是一种极具专业性的工作，对抽检人员自身能力要求较高，但当前部分抽检人员综合素质不够硬，导致抽检工作开展不够
　　高效。
　　（2）权责不够清晰。食品安全问题较为复杂，涉及原材料选择、生产加工、食品销售等多个环节，每一环节均可能出现质量问题。在食品安全抽检中，各部门、各人员相关权责不够清晰，导致食品抽检工作相对混乱。

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