食品卫生与安全监管现状及改进分析
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作者:蒋莉莉 任大猛
摘 要：近年来，随着人们生活质量的逐步提高，公共卫生问题和食品安全监测越来越受到人们的关注。我国的卫生和食品安全形势正逐步走向规范，但食品卫生安全监督管理还面临一定的困难。基于此，本文分析了当前食品卫生安全监管的现状和其中存在的问题，提出了提高食品安全质量和食品安全监管水平的措施，以保障食品安全。
关键词：食品安全;安全监管;改进分析
Current Situation and Improvement Analysis of Food Hygiene and Safety Supervision
JIANG Lili， REN Dameng
（Changyuan Cooking Vocational and Technical College， Changyuan 453400， China）
Abstract： In recent years， with the gradual improvement of people’s quality of life， public health issues and food safety monitoring have attracted more and more attention. China’s health and food safety situation is gradually moving towards standardization， but the supervision and management of food health and safety still faces certain difficulties. Based on this， this paper analyzes the current situation and problems of food hygiene and safety supervision， and puts forward measures to improve food safety quality and food safety supervision level to ensure food safety.
Keywords： food safety; safety supervision; improvement analysis
S着我国经济社会发展的逐步推进，人们的生活水平日益提高，对生活品质的需求也在逐步提高。人们从最初的吃饱，到如今不仅要吃得好，还要吃得健康。食品安全影响着人们的身体健康，有越来越多的人开始关注食品安全监督管理问题。因此，根据我国食品安全监督管理的实际状况，开展科学、高质量的食品质量监管十分重要。
1 食品安全卫生监管现状
目前，食品安全管理在全国各地方、有关单位以及整个社会的共同努力下，已逐渐完善。但在细节方面仍存在着问题。我国大部分食品安全问题都发生在农药残留、添加剂滥用、食品变质等方面，尤其是在添加剂的使用上，引发了许多食品安全事故。虽然我国食品卫生安全监管不断推进，相关行业标准和管理机制不断完善，但从目前情况来看，中国食品卫生安全监管仍存在很多问题，提高监管工作质量相对困难。①我国食品卫生和食品安全监管机制和法律体系不健全，现行法律制度约束力不强，监管范围不广，导致许多食品安全问题未得到有效管理，监管力度和有效性得不到保障。②在卫生和食品安全控制方面，始终存在监管薄弱和惩罚措施威慑力不足的问题，导致食品卫生与安全问题反复出现。③食品安全监督的责任主要由政府部门承担，消费者在这一领域的参与度和自由度不高，导致很多食品安全问题被忽视[1]。总体来说，我国食品卫生和食品安全监管质量还不能满足实践要求。尽管政府部门继续关注和完善现有工作体系，但食品卫生和食品安全控制机制的细节不容忽视。
2 食品卫生安全监管问题分析
2.1 监管不到位
食品安全监督管理体系不完善，主要原因是食品安全监管涉及大量的工作部门，功能和技术标准不平衡。此外，我国食品安全的调控机制也有不足之处，不仅包括卫生管理领域，也包括工商业在内的市场监管领域，造成各部门之间的沟通协调较薄弱，阻碍了市场、农业和商业机构在食物质量管制方面的正常运作，以及跨地区和跨部门的协调。食品生产管理是一个漫长的过程，从农作物到产品加工再到食品销售的各个环节都要严格分阶段、分模块化管理，但在实践中，各部门缺乏必要的沟通，链条调节工作不完善，导致各部门协调不力，也导致严重失职，如地沟油、农药残留超标等事件也引发了严重的食品安全问题。
2.2 消费者缺乏食品卫生安全常识
消费者普遍缺乏购买安全保健食品的知识。消费者食品安全监管知识的欠缺或自身安全意识缺乏，造成了消费误解。例如，发生食品安全监督管理问题后消费者过于焦虑或惊慌，出现抢购食盐、矿泉水的现象。此外，还有部分消费者没有科学食用食物的基本常识，导致某些病症的产生，甚至引发食物中毒。
2.3 执法人员业务能力不足
执法人员的技术水平参差不齐，且检测手段有限。目前，主要的质量检查、工商、食品安全检查，大多是非专业性的，只能做一些查询、信息查看、发证等工作，找不到食品领域的问题。此外，食品安全监管不仅要做好食品安全卫生监管工作，还要指导和规范食品市场监管秩序建设，严厉打击假冒伪劣行为，查处违法行为，处理一系列突发事件。食品安全监管的内容较复杂，只有具备专业技术知识的人员才能及时发现和解决食品安全潜在的问题，从而确保人们的食品安全和卫生。因此，缺乏合格的技术人员和对相关人员的系统培训是我国食品安全法规执行水平低下的直接原因。
2.4 标准制度不健全，落实不到位
目前，为完善我国食品安全相关制度，国家出台了《中华人民共和国食品安全法》，并组建了国务院食品安全理事会。但在食品安全监督管理风险评价方面未建立完善的标准规范，食品安全监督管理风险评价是建立食品安全规范的基础，但由于人力、物质和资金限制，相关部分仍忽视风险评价工作。目前，仍缺乏通过监测、调研等途径收集的安全性评价数据。这些原因严重影响了国家食品安全技术标准的科学性与有效性。在重大食品安全事件发生后，由于食品安全监管部门职责界定不清，造成重复监管等问题，导致人力物力的耗费，严重阻碍了追溯机制的有效建立和健全完善[2]。
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