建筑工程施工阶段和设计阶段的造价控制措施

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　　【摘 要】针对天津建筑工程的特点，结合自己的工作经验，分别介绍了建筑工程在施工阶段和设计阶段的造价控制措施。期待工程造价得到有效控制，使城市土地发挥最大的社会效益及投资效益。
　　【关键词】造价；控制措施；施工阶段；设计阶段
　　
　　建筑工程是周期很长的项目。建设全过程的投资控制体系应当以施工阶段，设计阶段的造价控制为重心。因此，必须将工程造价观念严格应用到这两个环节的每个角落，尽量避免建设基金的不必要损失，减少工程“三超”情况的出现。天津建筑工程以高层建筑，大型建筑，风格化建筑为重点，其施工成本更高，设计规范要求也更高，这直接导致了建筑的投资更高,造价更高。对于此类建筑，施工阶段和设计阶段的造价控制就更加重要。下面我根据自己的经验，就设计阶段和施工阶段的造价控制，阐述一下我个人的观点。
　　1 施工阶段的造价控制
　　1.1 推行招投标制度
　　自从施行《中华人民共和国招投标法》以来，招投标制度就得到建筑单位广泛的青睐。招投标渐渐成为施工阶段工程造价控制最重要的手段[1]。通过招投标，建筑单位可以选择优秀的，价格最合理的施工队伍。这样，就可以使工程造价得到较为合理的控制。因此，建筑单位应积极做好招投标工作。首先，招标文件的编写应全面考虑各种因素，避免漏洞，谨防承包商钻空子而导致工程投资的增加等。其次，工程量清单应做到严格统一计量单位，统一项目编码，统一计算规则等。这样可以有效避免施工阶段由此造成的不必要的费用索赔。再次，在签订合同时，应该特别控制和防范隐含造价，并明确规定承包商必须在合同约定的期限内完成工程项目，防止施工单位拖延工期，增加工程造价。
　　1.2 严格合同管理
　　在合同签订时，要制定出较为完善健全的施工合同，对施工阶段的工程造价进行较为有效的控制。尽量把索赔的次数和合同变更的条款数降到最低。严格合同管理，可以为施工阶段造价控制奠定很好的管理基础。施工人员应严格按照合同要求施工，尽量避免工程造价方面的纠纷。
　　1.3 严格执行工程监理制度
　　工程监理是对工程在施工阶段的造价、质量、进度等进行监督，管理和控制的关键环节[2]。加强工程监理制度，可以有效杜绝施工单位以次充好，偷工减料，从而保证工程质量，使工程造价得到有效控制。此外，还应该随时派检查员查看工程进展和合同的执行情况。一旦发现材料设备的供应商或者工程承包商有违反合同规定的行为，应及时制止并行使甲方权利，申请索赔。
　　1.4 优化资金配置，规范资金管理。
　　施工单位应科学合理配制资金。在保证施工质量是同时，使投资尽量最小化。在购买材料和设备时，应先进行合理比价，选出价格合理，施工需要的优质产品。由于施工阶段材料和设备的费用投资占整个工程项目投资的大部分，所以必须规范资金在此阶段的管理控制，这是施工阶段造价控制的基本保证[2]。
　　1.5 加强经济意识，避免浪费和无效支出。
　　在施工阶段，经常出现由于施工人员以及管理人员经济意识不强，浪费材料，造成不必要的资金损失的现象。因此，必须加强施工队伍的经济意识。同时，还应制定相应规范制度，对较为严重的浪费行为给予警告和处罚。
　　1.6 控制设计变更。
　　施工阶段若需要对施工图纸或设计方案进行变更，施工单位应尽量提前要求，以将损失降到最小。同时，设计变更需满足国家法律及相关技术标准[3]。原则上，除非设计方案不合理或存在问题，设计只可以小范围优化，不能大范围变更。
　　1.7 其他措施。
　　在施工阶段对工程造价进行有效控制还有很多其他措施，比如施工前施工队伍应充分熟悉设计要求与设计图纸，了解现场的施工环境，明确制定出管线布置方案等，避免返工等造成的不必要资金损失。此外，对于一些子项目或较大规模项目，应该先做样板间，以发现图纸中未发现的不足和问题，加以改进后再用于实际施工。这样可以避免施工阶段出现大规模返工。
　　2 设计阶段的造价控制
　　设计阶段的造价控制是整个工程造价控制体系的关键[3]。在设计阶段对工程进行造价分析控制，一方面，可以使造价构成更为合理，从而提高资金的利用效率。另一方面，更能达到降低造价的目的。针对天津以高层建筑，大型建筑为主的建筑特点，加强设计阶段的造价控制效果也是最为显著的。下面提出设计阶段造价控制的几项措施。
　　2.1 必须严格执行设计标准，全面推行标准设计。
　　严格执行设计标准，是工程顺利进行的保障。同时，这样既可以对工程的造价标准，建筑规模，建设内容进行有效的控制，也可以为降低工程造价，控制工程投资提供有效的依据和方法。严格按照设计标准设计也有利于提高设计效率，降低设计工作量。在工程设计中引用标准设计可以加快施工阶段的工程进度，从而降低建设方面的投资，减少造价。
　　2.2 推行限额设计。
　　推行限额设计是设计阶段造价控制的重要手段。限额设计是指按照项目可行性报告批准的投资做初步设计，在根据批准的初步设计总概算并详细设计总施工图。首先，建立限额设计应该从作可行性研究开始。应充分考虑制定出多种可行的设计方案，并且进行科学的技术、经济分析及其充分的可行性论证，从而有效提高投资估算的准确性。其次，应切实做好初步设计阶段的经济、技术的比较择优工作，把限额落实到各个专业，各个单位以及各分项工程。最后，在施工图设计阶段必须合理控制设计标准与设计规模，必须把施工图的预算控制在已获得批准的限额以内。
　　2.3 设计方案优选。
　　通过科学地比较分析各设计方案的可行性，技术性，经济型，科学性等，从若干设计方案中择优选出最佳方案。选取设计方案时应充分结合当地的实际条件和情况，考虑各方面的因素，包括社会条件和自然条件。设计方案的选择对整个工程的施工和造价控制具有决定性的作用。
　　2.4 推行设计招标，设计索赔，设计监理等制度。
　　这三种制度的推行将使设计人员真正对自己的设计负责。从而使设计阶段的造价控制得到有效开展。推行设计招标，通过竞争机制，可以迫使设计人员对建筑工程项目的设计更为全面周密，同时也迫使设计人员在保证质量的前提下，降低造价。推行设计索赔制度，可以促使设计人员更加认真负责，避免出现大的设计缺陷或者由于工程材料选型未交待清楚等原因造成的严重资金偏差。推行设计监理制度，可以切实保证工程质量，并且有效控制造价。
　　2.5 加强设计变更管理。
　　一般情况下，设计方案一旦选定，是不允许轻易变更的。如果确实需要变更设计，则必须要得到领导小组的一致同意才可更改。设计一般不允许大幅度更改。同时，设计更改必须明确指出导致设计变更的责任方，责任方应该对损失进行赔偿。这样可以有效减少由于设计人员不负责任导致的工程造价增加等情况。
　　3 结束语
　　工程造价控制与工程建设的各个环节都有紧密联系。施工阶段和设计阶段的造价控制是整个工程造价控制体系的重心[4]。天津建筑以高层建筑，大型建筑，风格化为主要特点。针对天津建筑的特点，施工阶段和设计阶段的采取有效的造价控制措施对整个过程的造价控制就更加重要。实践证明，文章所提到的造价控制措施都是行之有效的。我希望通过对工程造价的控制，使城市土地发挥最大的社会效益及投资效益。
　　参考文献：
　　[1]斯庆，宋显锐. 工程造价控制[M].北京:北京大学出版社，2009
　　[2]严玲，尹贻林. 工程造价导论[M].天津：天津大学出版社，2010
　　[3]马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑,2008,34(1)： 283-284.
　　[4]吴富斌.建筑工程施工阶段造价控制分析[J].工程项目管理，2010,（1）.

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