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严格水政执法捍卫水事秩序

作者:未知

  在东阿黄河有这样一支队伍,着装整齐,步伐稳健,长年累月奋战在黄河沿线,严厉打击非法采砂、违章种植、违章建设……用实际行动捍卫水事秩序,为黄河安澜保驾护航。
   这支队伍的名字叫作东阿黄河水政监察大队。近年来,这支队伍不断强化自身建设,用心、用功、用情做好水行政执法工作,谱写了一幅和谐稳定的治水新画卷。
  严格水政执法,在“用心”方面下功夫
   水政执法工作是水行政管理工作的重中之重,该局水政执法人员用心做好水政执法工作,自觉树立水政执法的先进形象。一是用心学习,该局每年年初都会制订年度学法计划,执法人员根据计划进行法律知识的学习,针对《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《山东省黄河河道管理条例》和《山东省黄河工程管理办法》这几部执法中经常用到的法律法规,通过组织集中学习、案件讨论、培训讲解等多种形式不断强化学习,同时学习文书制作、询问技巧、现场处置等执法实务知识,着力提升执法人员的法律业务素养,打造出一支高标准的执法队伍。二是用心执法,每个案件都会经过严格、仔细的调查,不放过任何一个证据、情节,在案件处理中组织执法人员对案件定性、适用法律及案件处理建议等进行集中讨论,认真听取当事人陈述申辩,耐心做好执法解释工作,用心办好每一个案件。三是用心宣传,“谁执法谁普法”是当前普法责任制的要求,执法人员既是执法者也是普法者。在 “世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等普法宣传活动中,该局用心制订宣传计划、认真采购宣传资料、热情普及法律知识,从各个环节确保宣传效果。四是用心总结,在河道巡查和执法办案过程中仔细观察、用心总结一些违法案件的高发期,如春冬季的违章种植及取土、夏季汛期的浮桥拆搭桥管理、秋季打场晒粮等等,然后有针对性地对这些水事违法行为加强监管,提高执法效率。
  严格水政执法,在“用功”方面花力气
   水政执法工作既是一项专业性工作,更是一项常态化工作,只有坚持不懈、久久为功,才能真正将这项工作做好。东阿黄河水政监察大队在水行政执法过程中始终坚持严格执法,依法依规办案,认真落实执法责任制,根据年度水政工作重点认真开展各项执法工作。2018年,该局共开展河道巡查80次,出动执法人员400余人次,巡查行程6500余公里。2019年,该局增加了河道巡查频次,将一周一次的河道日常巡查增加为一周两次,同时增加春冬季、汛期、节假日等重要时间节点的巡查力度,进一步加强河道监管力度,做到对水事违法案件早发现、早制止、早处理。同时,结合水利部“清四乱”行动,借助“河长制”平台,对河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等行为进行有效监管,对发现的水事违法案件进行严厉查处。2017年在地方政府的支持下查處并关停了关山沙场,2018年实现了关山滩区全面复耕,彻底清除了关山滩区的行洪障碍,破解了多年的清障难题。严格浮桥监管,在日常巡查中重视对浮桥运营的监督检查,在汛期重点对浮桥运营进行监管,并在每年汛前开展拆搭桥演练,提高浮桥应急反应能力。
  严格水政执法,在“用情”方面做文章
   考虑到该局水政执法工作面向基层,特别是面向沿黄乡镇、企业和群众,所以在执法工作中执法人员不仅要“用心”“用功”,更要“用情”。一是水行政审批中热情服务,无论是河道内建设项目审批,还是河道内开发活动审批,执法人员都是一次性告知申请所需要的全部材料,并将申请所需材料和流程在办公场所公示,免费提供申请书格式文本,对于申请人不了解的地方进行热情讲解,扎实推进“一次性办好”制度,真正方便申请人。二是执法过程中耐心劝说,由于执法对象多面向沿黄群众,执法中时常遇到一些在大堤上放牧、在堤顶打场晒粮以及在滩区内违章种植树株的行为,这些违法行为比较轻微,再加上这些当事人多为老年人,有的文化水平不高,法律意识淡薄。遇到这些水事违法行为时,水政执法人员除了给当事人讲明法律外,更多的是耐心劝说,晓之以理,动之以情,通过耐心说理改变当事人的想法,减少类似违法行为的发生。三是普法中用情宣传,该局严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,用真情做好宣传普法工作,特别是在每年 “世界水日”“中国水周”和 “宪法宣传日”等重要宣传普法时间节点,认真制订宣传计划、准备宣传材料,进入机关、乡村、社区、学校、企业进行宣传普法活动。不断创新、丰富普法方式,采用宣传车上堤宣传、执法人员骑行宣传、“以案释法”宣讲以及现场法律问题解答等多种形式,对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规进行宣传,取得了良好的宣传效果。
   潮平两岸阔,风正一帆悬。今后,东河黄河水政监察大队将在水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调和黄委“规范管理、加快发展”的总体要求下,乘势而为,扬帆起航,为黄河安澜筑就最牢固的法治大堤!
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