浅析新时期行政管理体制改革及城乡规划管理
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摘要：随着综合国力的不断增长，我国已经进入到了一个全面发展的新时期。在这个时期内，为了充分贯彻落实党的发展理念，满足人民群众的物质及精神需求，有必要进行更加完善的行政管理体制改革，建设服务型政府，确保我国各项事业的顺利进行。文中重点阐述了新时期内行政管理体制改革的必要性，分析了该项改革与城乡规划管理工作之间存在的关系，以及在行政管理体制改革的背景下开展城乡管理规划工作的具体策略。
关键词：新时期;行政管理;体制改革;城乡规划管理
为了建立让人民充分满意的政府，自改革开放以来，我国进行了多次行政管理体制改革工作。近些年来，我国社会的经济、文化均得到了空前的发展，已经进入了一个全面发展的新时期，行政管理体制也需要进一步的创新和进步。在行政管理体制改革的新时期内，城乡管理规划挂办理工作也遇到了新的挑战，可见对文中课题进行研究十分必要。
一、新时期内行政管理体制改革工作的重要意义
行政管理体制改革工作属于政治体制改革的一项内容，它充分体现出了经济基础对上层建筑的决定和影响的作用，因此自改革开放以来。我国经济事业不断发展的过程中，行政管理体制改革的工作也随之进行，该项工作将进一步促进政府服务行为的转变和提升，有利于促进政府进一步为人民提供优质、公平、正义的服务，同时也将帮助实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的方向转变，确保行政运行机制及政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效，全面提高人民的满意度。
在我国全面发展的新时期内，国家形势也对行政管理体制改革工作提出了新的要求，主要可以被概括为三方面：其一，金融改革工作。在我国特色的市场经济条件下，经济发展形式迅猛，加大了市场内部的竞争。在新时期内，金融体制逐渐发生了由政府主导到市场主导的转变;其二，户籍制度的改革，近年来我国的城乡一体化进程不断加快，城市与乡村之间的人口流动逐渐频繁，但是农村居民进入到城市后，存在着医疗、教育、购房等各方面的困难，这严重影响了社会的和谐稳定，因而在新时期内，户籍制度的改革也将成为行政体制改革的重要内容;其三，土地改革，近年来，我国的土地使用情况存在着许多的不公平性问题，在现行的行政管理体制下，经常会出现一些政府与农民之间的利益产矛盾问题，农民无法充分的享受到土地的增值收益，进而可能会引起一定的社会矛盾问题。因此，低价征用农民土地无法持续进行，在新时期内，需要着重完善政府的决策权、执行权、监督权，提高权利执行的公开度和透明度，为农民争取更加合理的权益，使城乡良好发展与农民利益之间形成良好的平衡，确保城乡建设呈现出良性循环与发展。
二、行政管理体制改革与城乡管理规划二者之间的关系
行政管理体制的合理性可以充分保证呈现规划管理工作的顺利展开，因此，在新时期内进行行政管理体制改革工作是城乡规划管理工作良好的展开的重要保障。当前的城乡规划管理工作存在着比较明显的权责不清，在具体的工作环节中缺乏有效的监督和管理，因而会产生一些违规违纪的问题，严重阻碍了我国城乡一体化发展的进程。
城乡规划管理工作是政府部门进行的调整空间资源、指导城乡建设与发展的关键性的公共政策，其核心内容是对各类建设项目的规划进行审批，实现对项目土地空间利用的有效規划，使土地规划与当前国家出台的各种法律法规呈现出一致性。而其根本性的目的在于充分保护建设活动相关人员以及社会公众的利益。
在第十八届三种全会上，做出了关于我国将进行“改革开放以来最深入的一次改革，关系着中国未来长远发展的结构性改革”的决定。在《决定》中，对接下来的改革方向做出了明确的说明，土地改革正是其中的重要内容。在行政管理体制改革的大背景下，我国的城乡规划管理工作提出了新的要求。想要实现这些要求，就一定要逐渐减少当前的行政管理体制中存在的各种问题，建立起较之于目前更加完备的政策体制。
三、行政管理体制改革背景下城乡管理规划的有效措施
通过分析可知，当前的城乡规划管理模式存在着程序固定、灵活性不足的问题，在处理一些问题时，相关工作人员一定要按照固定的流程完成相应工作，不仅流程复杂、花费时间长，而且会影响他们工作中的创造性和主动性想法的发挥，严重影响工作热情。因此在行政管理体制全面改革的情况下，一定要对当前城乡规划集权管理和分权管理这两种模式进行合理的改革。权利过于集中，会削弱监督工作的力度，出现一些违法违纪的问题，不利于城乡合理规划。因此，在新时期内，需要对过于集中的权利展开合理的分权改革，在此基础上进一步改进城乡规划审批体系，确保审批工作的合理性，避免资源浪费等问题的发生，最大限度地发挥出土地资源的价值，为农民争取到更多的权益。但是，分权改革并不意味着权利过于分散，因此，合理控制分权力度十分必要。
其次，为了确保城乡规划管理工作的顺利进行，需要充分的做好组织协调工作。从当前的情况来看，很多单位和部门都是各自为政的，在展开某一个具体项目之前，很少主动进行项目讨论，使得很多有价值的信息无法在第一时间被共享，甚至会因此导致资源浪费的问题。因此在新时期内，需要进一步加强不同部门之间的组织协调工作，确保城乡规划管理工作能够在不同部门相互配合的状态下有序、顺利的完成。
此外，进一步加强管理监督工作。当前的城乡规划管理工作存在着明显的监督制约机制不完善、法治机制不全等问题，严重影响了城乡规划管理工作的进程和发展。在新时期内，需要进一步完善内部监督管理机制。
四、结语
综上所述，当前我国社会已经进入到了一个全面发展的新时期，为确保经济基础与上层建筑达成一致，需要深入展开行政管理体制改革工作，而在这背景下，城乡规划管理工作需要作出相应的改革和创新。
参考文献：
[1]刘美娟.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].建筑工程技术与设计，2015，（30）：1-1.
[2]胥克鹏.新时期我国城乡规划行政管理体制改革探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（36）：7244-7244.
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