城市群多中心性与绿色发展效率

来源:用户上传      作者:张可云 张江

　　摘要 城市群是城市的空间组合，是中国推进新型城镇化和践行绿色发展理念的主要空间载体，其多中心性是否有利于提升区域绿色发展效率和实现协调发展？文章利用夜间灯光数据测度了城市群的多中心性，将三大污染排放指标作为非期望产出计算了 Malmquist?Luenberger动态分解指数以考察城市群绿色发展效率的跨期变化。基于2004―2018年14个重点城市群的面板数据，实证研究了城市群的多中心性对成员城市绿色发展效率的影响。研究发现：①城市群多中心性对成员城市的绿色发展效率存在显著的门槛效应，且东部城市群的多中心性对成员城市的绿色发展效率起到促进作用，而中部和西部城市群的多中心性则对绿色全要素生产率起到抑制作用;②城市群多中心性对中间位序城市的绿色发展效率产生负面效应，但是对首位城市和位序靠后的城市产生正面效应，且该效应随城市经济位序后延而递减;③城市群多中心性对绿色发展效率a生先促进后抑制的作用，传导机制评估发现，城市群多中心性对成员城市绿色发展效率的“倒U 型”影响主要是通过知识溢出、科技创新和人力资本水平起作用。更改多中心指标、采用地形起伏度和1933年的铁路通车数据作为工具变量、更改方法为面板Tobit模型重新进行估计得到的结果没有实质性改变。基于上述发现，现阶段中国城镇化空间布局重在发展大城市和小城市之间的权衡，应综合考虑空间单元异质性，制定和实施差别化的城市群政策。
　　关键词 城市群;多中心性;绿色全要素生产率;城镇化空间布局;异质性
　　中图分类号 F292 文献标志码 A 文章编号1002-2104（2022）02-0107-11 DOI：10.12062/cpre.20210627
　　改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。截至2019年末，中国城市个数已达684个，常住人口城镇化率达到60.6%，经济活动越来越呈现出在空间和地理上集中发展的特点[1]，逐渐形成了以城市群为主体的区域发展格局。“十一五”时期，以城市群为空间载体的区域规划和区域政策开始实施。党的十八大以来，中央政府提出并实施了一系列城市群发展战略，城市群成为区域发展的主要动力和新型城镇化发展的主体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，走中国特色新型城镇化道路要“以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展”，将“优化城市群内部空间结构，构筑生态和安全屏障，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群”作为“完善城镇化空间布局”这一任务的重要措施之一。城市群的多中心性通过影响资源要素的配置和流动对成员城市的发展产生较大影响，在规模经济的要求下，将资源集中在大城市似乎是更有效率的选择，多中心下资源向小城市的流动是否会造成效率低下？20世纪80年代以来，中国的城市群呈现多中心化趋势[2]，与此同时，城市群环境污染情况较为严重，绿色发展效率普遍较低，且存在较大异质性。根据“绿色发展理念”的要求，碳达峰和碳中和是未来必须实现的目标，城市群肩负着经济增长与绿色发展的双重要求，亟须提升绿色发展效率。城市群多中心性是否能兼顾成员城市绿色发展效率的提升与落后城市的协同发展？各城市群发展阶段不同，发展差距较大，多中心性是否对所有城市群产生同等效应？回答这些问题可以为中国新型城镇化政策和规划的适时调整提供一定的经验支持，有助于制定精准有效且具有差别化的城市群政策，具有十分重要的现实意义。
　　1 文献综述
　　城市群是在特定地域范围内依托发达的交通通信等基础设施网络而形成的空间组织和经济联系紧密的城市群体[3]，是劳动、资本以及技术等生产要素在空间上集中的表现。城市群作为城市的空间组合，具有复杂的多层级城市网络体系，已有研究从形态和功能两方面对城市群的空间结构进行了识别[4]。孙斌栋等[5]从人口分布角度采用位序-规模法则衡量了城市群的单中心-多中心程度，此外mono 指数和城市首位度也可用于衡量城市群的形态多中心[6]。王少剑等[7]基于流空间视角识别了珠江三角洲城市群的功能多中心，郑伯红等[8]通过人口迁徙空间网络变迁图分析了长江中游城市群的空间结构。已有研究表明，中国的城市群从形态和功能上都表现出多中心化的态势[9]。
　　中国的经济发展与城市群多中心性表现出同步的发展趋势，城市群的多中心性是否会影响经济效率？依据集聚经济理论，多中心性是城市群资源要素流动与集聚的空间反映，与经济增长高度相关[10-11]，与环境污染的关系也众说纷纭[12-13]。王磊等[14]从人口和产业两方面考察了城市群空间结构对经济绩效的影响，发现人口多中心和产业单中心对城市群经济绩效产生正向效应。经济集聚促进了城市发展，但是一旦超过城市最佳集聚度，拥挤效应将导致污染增加和效率降低，对经济产生负面影响[15]。吴福象等[16]发现多中心下资源要素分布相对均匀，外围城市更容易享受中心城市的技术扩散和要素分流，因而能有效促进城市群经济绩效提高[17]。但是刘凯等[18]研究发现城市群多中心化是造成空气污染的原因之一。
　　随着2030可持续发展议程的提出，社会各界高度关注绿色发展问题。根据前述观点，城市群多中心性对绿色发展效率的影响主要取决于对经济发展和环境污染的综合影响，但遗憾的是目前关于城市群多中心性与绿色发展效率之间关系的研究较少。因此，在已有文献的基础上，文章试图在以下方面进行延伸和探索：①城市群多中心性会影响污染排放，因此采用考虑投入产出约束的绿色全要素生产率[19-21]作为城市群绿色发展效率的衡量指标;②地级市层面的常住人口数据缺失，而户籍人口并不能很好反映人口流动和行政区划变动下的城市实际人口规模，因此采用 DMSP/OLS 和VIIRS 夜间灯光数据作为城市群经济活动的代理变量[22-26];③城市群和城市群成员城市之间均存在较大差异性，因此文章从分区域城市群和不同位序城市两个角度进行考察，以便更精准识别城市群多中心性影响的异质性。文章将丰富关于城市群多中心性和绿色发展效率关系方面的研究。期望文章的研究有助于为城市群实现高质量发展和优化城镇化空间布局提供决策参考。

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