推进农业产业化经营,促进农业增效农民增收

来源:用户上传      作者: 周文飞 刘婷婷 姜美丽

　　近年来，即墨市把加快发展农业产业化经营作为农民增收的重要手段，以基地为依托，以企业为平台，以产业为支撑，积极发展粮油、果蔬、禽畜等重点产业项目，加快优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业产业化经营水平，形成了龙头企业催动、农产品市场拉动、农民专业组织带动的产加销龙型产业链。2011年以来，该市累计拨付财政资金1000余万元，扶持种植类、养殖类项目13个，贷款贴息类项目5个，扶持壮大11家农业产业化龙头企业和农民专业合作社，全市60%以上的农户进入农业产业化经营体系。
　　一、加大政策扶持力度，促进农业产业化快速发展
　　一是建立健全农业产业化经营的政策支持体系。针对农业产业化经营、农业园区建设、主导产业发展、龙头企业引进培育、农产品市场发展等方面制定了财政、税收、服务、奖励等一系列扶持政策。如为鼓励农产品加工龙头企业的发展，市财政每年拨出300万元专款主要用于鼓励企业扩大规模、上档升级，支持基地农户采用新技术新品种、开展标准化生产，对企业获得有关产品认证、出口创汇等，财政还另外给予重奖。二是建立了与政策体系相配套的组织领导体系和考核体系。组织领导体系建设中，先后设立市农业产业化经营领导小组、市农业园区建设工作领导小组及园区管委会、市农产品加工龙头企业发展协调领导小组等，有力的协调和组织了产业化的发展工作。在考核体系建设中，将园区建设、农产品加工企业发展、主导产业发展等工作纳入市委市政府对部门、镇的考核。强有力的政策支持，创造了良好的发展环境，极大地调动了各方面发展农业产业化的积极性。
　　二、科学选项立项，扶持农字号龙头企业做大做强
　　为提高农业龙头企业的综合竞争力，即墨市坚持以争取产业化经营项目扶持资金，作为加强对农产品龙头企业扶持的重要举措，解决了影响企业发展的主要制约因素。立项过程中，坚持以带动力强、辐射面广的企业为扶持目标，以科技含量高、管理运行好的新技术为推广核心，以市场前景广、发展潜力大的产业为培育重点。严格执行选项程序，整合资源、集中资金、重点投入、连续扶持，通过不断完善产业化经营项目库，动态管理，择优立项，保证了项目的可实施性和实效性。2011年以来，共扶持11家国家、省级农业产业化龙头企业以及农民专业合作社，扶持各类产业化经营项目13个，壮大了农产品加工龙头企业。目前，该市拥有青岛市级以上农产品龙头加工企业30余家，17家企业分别获得ISO国际质量认证、美国HACCP认证、美国FDA认证、国家绿色食品有机（下转第53页）（上接第47页）食品认证。
　　三、创新利益联结机制，促进企业和农业双赢
　　在扶持龙头企业做大做强的同时，即墨市积极发挥项目管理的作用，引导企业建立“公司+基地（合作组织）+农户”、“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”、“专业合作组织+农户”等多种有效组织形式，强化农产品加工龙头企业的辐射带动能力，与农民群众建立利益联结机制，大力发展“合同农业”、“定单农业”，提高企业的当地原料采购量占所需原料的比重，带动全市农户发展产业种植。这样既能保证企业的原材料供应，降低企业的成本，又可以保证农户稳定的经济收入。为促进农民增收，即墨市一方面突出资源优势，围绕花生、甘薯、果蔬、茶叶、花卉、畜禽、特色农产品等优势主导产业，大力培育完善农民专业合作组织，提高农业组织化程度，增强对农民致富的带动作用。另一方面，积极把产业化经营项目与土地治理项目进行结合试点，对优势农产品的主产区加大中低产田的改造，改善农业生产基础条件，组织带动农户建设规模化、专业化、标准化的种养基地。优先扶持与农民订立规范收购合同、按照保护价收购基地农产品的龙头企业，拓宽农民增收渠道，达到农民与企业双赢的效果。

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