在线客服

咨询热线

免费开放背景下文化馆公共服务的应对策略

作者: 褚晓琼

  摘 要:在当前公共文化服务免费开放背景下,本文通过对文化馆当前公共文化服务的做法和成果的梳理,深入探讨其中存在的问题,以积极寻求进一步健全和完善文化馆在免费开放背景下公共文化服务体系的有效途径与方法。
  关键词:免费开放;文化馆;公共服务;策略
  中图分类号:G242 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2013)11-0219-01
  文化馆是政府设立的群众文化事业单位,是群众文化活动的辅导中心和活动中心,是我国公共文化服务体系中的重要组成部分。实现公共文化馆免费开放是实施民生工程的重要内容,是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民文化鉴赏能力的重要举措。2011年,文化部、财政部下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》,要求2011年底之前全国所有文化馆实现无障碍、零门槛进入,所提供的基本服务项目全部免费。其根本的目的,就是为了让群众自由进入,真正使文化馆回归公益性的发展轨道,充分发挥“普及文化艺术知识,辅导群众文艺活动,培养文化艺术骨干,传承民族民间文化,开展社会艺术教育”的作用,让更多的人民群众能够享受到改革开放的文化成果。
  嘉兴文化馆以“文化有约”为平台,通过“公共文化大舞台”、“公共文化大展厅”、“公共文化大讲堂”等举措,敞开文化馆大门, 让更多的人民群众能够享受到免费的公共文化资源,享受免费的公共文化产品,接受高质量的文化艺术教育,使文化馆真正成为人民群众的文化乐园、家园和休闲园,社会效益明显提升。
  一、实践与做法
  2011年,浙江嘉兴启动了以“共享和均等”为理念,以“资讯便捷、双向互动和零距离参与”为目标的“文化有约”免费开放项目,整合公益性文化场馆资源,以每周让市民了解一周文化信息、接受一次以上培训、欣赏一场以上演出、听一场以上讲座、看一次以上展览为基本目标,免费为市民提供各类文化服务,帮助城乡居民实现想唱就唱、想跳就跳、想画就画、想学就学的文化渴求,逐渐成为市民了解文化资讯、参与文化活动、交流文化成果的重要平台。文化馆作为一个重要的公益性文化场馆,积极向市民敞开大门,精心策划,根据馆的特性推出了一系列免费开放活动项目。并将活动信息通过“文化有约”网站及时更新,在局每月印制的《公共文化服务指南》上公布当月重要活动内容,发放到社区、酒店等公共场所;每周通过发送文化短信,告知一周文化活动信息。在馆内大厅的电子屏上滚动发布免费开放的职责、内容、联系方式等,从而让市民在第一时间获取活动内容,安排好文化生活。
  “文化有约”推出近一年中,文化馆发挥群文干部的专业优势,文化馆以“样样全免费”的姿态全面开展各色展览、讲座、培训、演出活动,设置了少儿拉丁舞培训、民乐笛子培训、合唱与声乐辅导、少儿舞蹈与排舞辅导等多个项目,从音乐、戏曲、舞蹈、美术等多方面提供专业辅导;开设群文大舞台,为业余团队的集中展示提供免费展示平台和专业业务指导。根据统计,截至去年年底,我馆已免费举办公益展览42场,各类讲座、培训、辅导48场,演出38场,直接受益群众15余万人次。并在推出常规性服务外,还推出了形式多样的专题性活动,如我馆去年推出了“走进录音棚”的文化服务项目,接受社会群体共36批次,解决了因无专业设备而无法录音的困难。
  通过“文化有约”免费开放活动可以让城乡居民都能找到适合自己的文化活动,使公益性文化场馆成为普通市民“文化休闲的首选基地、知识和信息的获取基地、提升文化素养的专业基地、文艺团队的辅导基地和交流文化成果的展示基地”,帮助城乡居民引导市民把文化作为一种生活需要,主动亲近文化、接纳文化。
  二、存在的问题
  随着免费开放工作的不断深入,许多深层次的矛盾和问题逐渐显露出来,亟需得到进一步解决。
  (一)经费拨付不保证
  在免费开放文化场馆的基础上,嘉兴市文化局精心设计推出了“文化有约”——嘉兴市公益性文化场馆免费开放深化工程以来,预约培训、辅导、演出等数量大幅度增加,各种费用也相继增加,如外请辅导老师的辅导费、资料费、设备维修费、宣传制作费、水电费等,因项目开设前对预期的效果没有充分的可预显性,经费预算缺乏精确性,从而造成财政配套经费拨付不够充足,出现了大量的缺口。
  (二)项目设置不合理
  文件明确文化馆的展览厅、排练厅等公共场地实行对外免费开放,普及性的文化艺术辅导、基层队伍和业余文艺骨干培训等基本文化服务免费。为保障基本职能实现的一些辅助性服务免费。但一般馆在实行免费开放以后,有些应收费用也随之取消,如培训资料、材料复印、水电费等都实行不收费。又如一些馆实行了“走进录音棚”的一个免费开放项目,导致学校、企业等许多单位前来预约。但录音棚设施昂贵,免费开放利用率增大以后很容易造成国有资产设施不经意的损坏等等。
  (三)业务人员不够用
  因免费开放宣传力度的加大,通过“文化有约”而前来预约的培训班、演出、辅导等数量大幅增加,而文化馆专职业务干部的编制却维持原状,没有得到相应的增加,造成各门类的辅导老师严重紧缺,因此目前文化馆只有采取外请老师的方式维持,这势必也增加了经费支出。
  (四)需求信息不对称
  市民对文化活动的需求与文化馆所能提供的活动信息不对称。如活动时间的冲突,文化大蓬车与所需场地要求的不匹配,普及性演出活动内容与当地地方特色的体现不相符、所需培训的内容与文化馆辅导老师的配备不协调等等,造成了有些项目流于形式,无法实现效益最大化。
  所以文化馆如何找准自身的功能定位,明确免费开放的内涵和外延,是一个当务之急需要明确的问题。
  三、建议和措施
  (一)“请进来”与“走出去”相结合
  公共文化馆既要做好馆内场地设施的免费开放,更要注重面向全社会基层文化建设的免费上门指导服务。要请群众走进来,更要让工作人员走出去,两者结合。重点是要业务干部走出去,深入基层(社区)和指导基层文化建设是文化馆区别于图书馆和博物馆的一个重要方面。今年我馆响应省“六个一”活动,要求业务干部必须进基层下社区服务,办好班,上好课,带好团队,办好活动,并采用业务干部“六个一”业绩上墙的形式,让全馆人员能直观地了解每个干部的业务动向,并将在年终与绩效考核挂钩,充分发挥文化服务功能,拓展文化服务领域。   (二)联盟建设与个体运作同步运行
  为加快公共文化服务体系建设,扎实推进公益性文化场馆免费开放工作,我馆创新性建立“文化馆联盟”,建立市、县两级文化馆联动协作机制。
  “文化馆联盟”以嘉兴市文化馆和各县(市、区)文化馆为单位,整合市、县(市、区)文化馆活动、人才和空间资源,通过紧密合作,相互交流工作经验、创新工作方法,共同部署和举办各项文化活动,提供各类公共文化产品和服务,搭建市县文化馆多层次、多门类、多方位的交流协作平台,建立以“会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用”为主要内容的“五联”工作机制,努力形成“资源共享、优势互补、区域联动、服务基层”的长效运作机制。并形成组织保障、经费保障、制度保障等措施保证其有效运行。
  “文化馆联盟”有效创新了文化馆服务内容和方式,拓展服务领域,深化服务项目,增强服务能力,有力推进公共文化服务的城乡一体化建设,切实保障人民群众的基本文化权益,从而提升我市公共文化服务质量和水平。
  (三)普及培训与品牌建设相辅相成
  针对“公共文化大讲堂”的免费开放项目,培训班是一个重要部分。大力发展文化馆业务干部的自身优势,扬长避短,举办具有我馆品牌特色的戏曲培训班,着重培养具有地方民俗文化的优秀学员,真正突出培育地域特色的文化惠民工程。另外,普及型培训班经过一年免费开放运行下来,学员的艺术水准已有明显提高,所以今年我馆实施普及班与提高班并驾齐驱的措施,对普及型培训班今年继续实行免费招生,对艺术达到3级及以上的学员需要作进一步提高辅导的培训班实行适当收费,邀请资深老师来馆上课辅导,并针对每个培训班人员必须达到一定的招生数量才能开班,以降低经费缺口压力。
  (四)静态展陈与动态活动并驾齐驱
  通常很多精品创作在获奖之后或展览之后就束之高阁,无法实现其价值和效益。我馆实行动态活动与静态展陈并驾齐驱,将在展厅展览的美术、书法、摄影作品制作成流动型展板,随着单位的文化大蓬车,送展览下乡;将文学作品以影像形式展现,将音乐舞蹈等作品编排成具有观赏性的文艺作品,刻成光盘等形式发放给大众,让更多的人去了解、观赏作品;在文化馆网站上专设网上展厅,将作品同时在网站上展示给大家,通过快捷的信息平台,发散到千家万户,以更直观的形式普惠大众。
  相信文化馆在免费开放背景下不断总结、不断创新,在公共文化服务的项目和内容上将会有更高的提升。
论文来源:《文艺生活·文艺理论》 2013年第4期
转载注明来源:https://www.xzbu.com/7/view-4192129.htm