明确责任 增强使命 创新思路 努力推动广播电视大发展大繁荣
作者 :  黄晔明

  编者按:深入学习、宣传、贯彻党的十七大精神,是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。对于广播电视业界来说,这种“深入”体现在充分发挥广播电视媒体的优势,全面、准确地宣传十七大精神;体现在科学把握广播电视发展的机遇和挑战,主动运用科学发展观解决前进中的问题,为今后又好又快的发展注入活力;体现在紧密结合广播电视工作实践,自觉运用十七大精神总结、引领广播电视的宣传工作、事业建设和产业发展。岁末年初,江西省广播电视局在新的一年工作计划中,提出了“抓好一条主线,做好五方面工作,建设好五项工程,争取一个突破”的发展思路,就是深入贯彻、落实十七大精神的体现。本期刊发的这组来自江西省广播电视局的文章,旨在进一步将广电业界当前正在掀起的深入学习、宣传贯彻十七大精神的高潮引向深入。
  
  党的十七大报告内涵丰富,博大精深,提出了许多重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署,特别是把文化建设提到党和国家事业空前重要的位置,纳入了中国特色社会主义建设的总体布局和发展战略,为包括广播电视工作在内的文化建设工作明确了目标、指明了方向。结合江西广播电视工作实际,认真学习十七大精神及关于文化建设的重要论述,我们深感责任重大、使命光荣、任务艰巨,必须以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加得力的措施,更加奋发有为的精神状态,自觉主动地推动广播电视大发展大繁荣。
  
  一、充分认识加强文化建设的重大意义,更加自觉主动地强化责任感,肩负广播电视大发展大繁荣的新使命。
  
  文化是一个国家和民族的灵魂,历来与经济和政治相互交融。国家和民族的生存,以文化传承为脉络;国家和民族的兴盛,以文化繁荣为支撑;国家和民族的力量,以文化实力为基础;国家和民族的崛起,以文化影响为标志。一个经济高度发达的国家,必然是一个文化大国。盛唐时代,中华文化的魅力倾倒海外;在当代,欧美的经济强势使欧美的文化产品风行世界,美国已控制世界60%以上的广播电视节目的生产和制作;伴随着韩国经济的崛起,以韩剧为主打的“韩流”席卷亚洲乃至全球。文化的发展和繁荣,正在成为一个国家在世界上真正崛起的标志,成为一个国家文化和价值观被世界认可的标志,成为一个国家已经形成并具有核心竞争力的标志。
  我国改革开放30年来,随着经济的发展、国力的增强、人民的物质生活水平不断提高,广大人民群众对精神文化的需求也日趋旺盛,文化消费总量迅速攀升,文化产业发展势头日益强劲。十六大以来,党中央更加高度重视文化建设,据不完全统计,近五年来,党中央讨论文化议题100多个,发出文化方面的文件30多个,解决了文化体制改革、文化产业发展、公共文化建设和文化事业管理方面的许多问题,使文化建设高潮迭起,亮点纷呈,形成了蓬勃发展的态势。
  站在新的历史起点上,党中央高瞻远瞩、审时度势,在党的十七大报告中明确了文化建设的总任务,首次把民族复兴与文化繁荣联系起来,首次明确把文化作为国家的软实力提出来,首次向全党发出了推动文化大发展大繁荣的号召。还有两个新提法特别引人注目,一是“使人民基本文化权益得到更好保障”,这是按照科学发展观对文化建设提出的更高要求;二是“提高国家文化软实力”,这是根据科学发展观对文化建设明确提出的战略重心。报告中提出的“建设社会主义核心价值体系”、“建设和谐文化”、“弘扬中华文化”、“推进文化创新”都是围绕提升国家“软实力”这根线索,来表述文化建设的总体构想。
  广播电视是文化领域的重要组成部分,在文化大发展大繁荣中担负重任。十七大报告关于推动社会主义文化大发展大繁荣的阐述,鲜明地提出“一个响亮口号”,即“兴起社会主义文化建设新高潮”;“两个更加”,即“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”;“三个越来越”,即“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”;“四项重要任务”,即“建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力;建设和谐文化,培育文明风尚;弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园;推进文化创新,增强文化发展活力”;“五条具体要求”,即“激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上”,等等。
  这些目标和任务,对广播电视提出了更多更新更高的要求,我们要充分认识新时期文化建设的重要性、紧迫性,充分认识广播电视在文化大发展大繁荣中占据的重要地位和担负的重要角色,深入落实科学发展观,以“三贴近”为突破口,推进思想观念、体制机制、方式手段创新,更加自觉主动地担当起推动文化大发展大繁荣的历史使命。
  
  二、坚持正确导向,更加自觉主动地唱响主旋律,兴起广播电视大发展大繁荣的新高潮。
  
  十七大报告要求:“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮”,要“建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。”这是在提出大发展大繁荣的奋斗目标的同时,又明确了推动大发展大繁荣的前提条件和实现途径。
  首先,推动文化大发展大繁荣,必须坚持正确的前进方向。广播电视提供的是精神文化产品,传播的不仅仅是信息,更重要的是思想体系、是价值观念。在新闻宣传、信息发布、文化传播等活动中,把握正确导向,是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务,也是提高舆论引导能力的前提。多年来,我们从思想观念、工作措施、宣传纪律等各个方面,把坚持正确导向贯穿于广播电视宣传工作全过程,不仅牢牢把好新闻节目的导向,还认真抓好娱乐类节目、服务性节目和广告节目的导向;不仅牢牢把好电台、电视台第一套节目,即主频率主频道的节目导向,还认真抓好其他频率频道的节目,以及所属广播电视网站、报纸和学术刊物的内容导向;不仅牢牢把好省本级广播电视各类媒体的宣传导向,还认真抓好各市、县广播电视媒体的宣传导向;不仅牢牢把好政治导向,还认真抓好舆论导向、价值导向。从思想上明确:用社会主义核心价值体系引领社会思潮,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,以对党和人民高度负责的精神,坚决抵制低俗之风的滋生和蔓延,坚决制止节目格调低下的问题,坚决制止盲目单纯追求收视率而不顾社会影响的做法,坚守了广播电视媒体的品格、品位,体现了主流媒体的政治责任和文化担当。
  其次,推动文化大发展大繁荣,必须增强广播电视的吸引力、感染力。广播电视宣传的吸引力、感染力在于真理的光芒、内容的精彩、形式的新颖独特。“越接近生活,就越接近真理”。我们要求广播电视采编人员坚持“三深入”,落实“三贴近”,把话筒、镜头对准普通群众,抓住关注点、找准兴奋点,突出特点、做大亮点,更好地围绕中心、服务大局,贴近实际、服务群众。在这一思想指导下,全省各级广播电视媒体不但积极丰富节目内容,创新节目形式,努力提高节目的吸引力、感染力,而且还组织策划了一系列大型活动,活动与节目互动,媒体与群众联动,密切了媒体与社会、与群众的联系,推进了政府部门的工作,帮助群众解决了实际困难,受到社会各界广泛好评。江西电视台都市频道组织“关爱母亲河”活动,深入江西省五大河流沿途流域的主要城市,倡导“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念;影视频道、公共频道分别推出大型公益助学活动,共募集善款800多万元,为一批考上大学的寒门学子圆了大学梦;公共频道在江西血库A型血和O型血告急之时,发起义务献血活动,创造了江西省单日献血人数和献血量的历史最高记录。江西人民广播电台交通频率连续6年组织“高考爱心车队”,义务接送高考学生达数万人次;农村频率坚持开展“建设新农村百村万户助农在行动”大型公益活动,为农民群众提供致富信息、技术咨询和免费医疗等服务。今视网承办了江西省“十大创业先锋”和“十大服务创业标兵”的评选活动,等等,都收到很好的社会反响,既扩大了媒体的影响力和吸引力,也促进了文化的建设与繁荣,促进了社会的和谐发展。
  十七大报告中,“创新”一词出现57次,特别强调要推动文化内容形式、体制机制、传播手段的创新。推进宣传工作创新,是实现大发展大繁荣的重要内容和有效途径。江西电视台的《中国红歌会》之所以能够取得成功,就因为它不是一般的选秀活动,也不是简单重复那些老歌、红歌,而是在歌曲的传唱、活动的方式方法、节目与活动的互动等多方面有许多创新,并融入了江西特有的红色文化资源,达到了把红色做成特色、用经典带动流行、以主流引领多元的效果,红歌唱响了全国。江西人民广播电台的《政风行风热线》节目与江西电视台公共频道、江西广播电视报和今视网联动,使这档节目广播有声、电视有影、报上可查、网上可点播,较好发挥了党和政府与广大群众之间桥梁纽带作用。十七大会议期间,江西省广播电视局所属的广播、电视、网络共同搭建的宣传平台,发挥各自的特色和优势,运用不同的表现形式,各展所长,团结协作,既实现了新闻资源的共享,又形成了宣传上的联动,实现了传播效应的最大化,形成了舆论强势,切实提高了宣传的吸引力和感染力,受到社会广泛好评。
  其三,推动文化大发展大繁荣,必须突出广播电视对人文精神的传播。广播电视是一种文化载体,是当代文化的晴雨表,文化的发展与繁荣必定会对广播电视的传播内容和传播方式产生深刻和深远的影响。当前“人民精神文化需求日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性,差异性明显增强,对发展社会主义文化提出了更高要求。”在这种情形下,广播电视不仅要在传播消除贫困、公平分配、大众参与、资源节约、生态保护等方面体现出自身的文化层次和文化底蕴。而且要以社会主义核心价值体系来引导人、振奋人,提高受众的观察力、分析力和辨别力,有效地传播公平、民主、权利、监督等先进理念,注重价值理性判断,以人文视角切入,用平民化的表达来体现媒体无微不至的关怀呵护,来展示人文精神的独特魅力。江西电视台的《传奇故事》作为一档故事类栏目,从选材到叙事充分体现以人为本,挖掘人性之美,体现人文关怀,弘扬真善美和人间真情,震撼感人、涤荡心灵,栏目深受观众喜爱,收视率稳居全国同类栏目前列。《井冈山》《亮剑》等电视剧的热播,社会反响强烈,也充分说明在文化多元化的时代,弘扬社会主义核心价值观的主旋律作品,以其高超的艺术水准和深厚的文化底蕴成为新时代的新经典,吸引着人们、感动着人们、激励着人们。
  其四,推动文化大发展大繁荣,必须推出更多体现时代精神、群众喜闻乐见的精品力作。文化的发展与繁荣,离不开丰富多样、思想精深、艺术精湛、制作精良的文化产品。广播影视精品力作的收听收视率高,影响广泛、深远,是大发展大繁荣的最高追求和成果体现。近年来,我们围绕全国全省的工作大局和人民群众的文化需求,充分利用广播电视特有的各种元素,进一步加强对节目的研发、策划和包装,强化风格,做足特色,突显个性,努力打造一批高品质、高品位的精品节目和特色活动。我们把抓好新闻节目作为重中之重,突出了新闻节目舆论宣传的主阵地作用。如对省两台的新闻联播节目,通过抓“头条工程”,带动了新闻节目整体质量的提高;对新闻性专题节目,通过主题策划、栏目研讨、创优评奖等活动,着力突出特色、打造品牌、扩大影响。同时,我们紧密配合全国全省的工作大局和重大主题活动,组织策划了一批有影响、有特色、有份量的宣传活动,取得了良好效果。《中国红歌会》,2007年在全国设了五大唱区,10多万人报名参加,在全国刮起了“红歌旋风”,社会广泛关注和赞誉,中央各大媒体纷纷聚焦报道,中央领导给予高度评价。我们还将整合新的资源,挖掘新的元素,进一步把《中国红歌会》这个品牌做大做响;继续巩固《传奇故事》栏目在全国的影响,努力将《都市现场》《晚间800》《娱评天下》《目击者》《绝对想演》《政风行风热线》《交通在线》《百姓热线》《健康直通车》《真情岁月》《致富金桥》等节目打造成名牌节目。此外,还要进一步加大创精品的力度,要求电台、电视台各频率频道都创办出2-3个精品栏目,力争一批优秀节目在全国各类评比中获得大奖。与此同时,我们还将抓好一批影视作品的创作、一批文化娱乐类节目的生产、一批重点专题片的采制,更好地满足广大群众的精神文化需求。
  
  三、坚持统筹发展,更加自觉主动地落实科学发展观,构建广播电视大发展大繁荣的新格局。
  
  十七大要求,“运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。”广播电视是最具影响力和最具现代性的大众传媒、主流媒体,传播快、覆盖广、影响大,在新闻宣传、信息发布、文化传播等活动中发挥着重要作用。总结江西省广播电视事业发展的成果和经验,我们体会颇深。
  改革开放以来,江西省广播电视快速发展,已具有相当规模和基础。一是形成了广播、电视、电影、报刊、音像出版和新闻网站等多种媒体联动、互动的宣传体系。目前,江西省广播电视局直属的江西人民广播电台开办了6个频率,江西电视台开办了8个频道,还辖有江西电影制片厂、江西广播电视报社、江西音像出版社等传统媒体及今视网站、移动电视等新媒体。两台的广播电视节目通过今视网实现了网上即时播出,重要节目随时点播,形成了广播、电视、网络立体传播的宣传格局。二是形成了无线、有线和卫星等多技术多层次混合覆盖的、现代化的广播电视传输覆盖体系。江西省现有广播电视发射和转播台1242座,卫星地球上行站1座,卫星地面接收站33万多个,专用微波线路2778公里,有线广播电视传输干线6.06万公里,有线电视用户达352万。全省所有行政村和50户以上已通电自然村实现了广播电视村村通,17座大功率转播台的主要设备得到更新改造,广播和电视的人口综合覆盖率分别为96.%和97.%。全省有线电视网络经过整合与升级改造,已建成为一个大容量、宽频带、标准化、数字化的集广播电视节目和综合数据业务信息的双向传输系统。三是形成了依法加强广播电视宣传、技术、安全播出及社会行业管理等工作的科学管理体系。建立了宣传管理例会,围绕“宣”字,突出“管”字,有效地发挥了“吹风、提示、预警、追究、交流、研讨”的作用;健全了日常收听收看、三级宣传工作策划会、三级审稿审片、重播重审等工作制度,延伸和强化了宣传管理的内容和措施。建立了省、市、县三级贯通的广播电视安全播出保障体系、指挥调度机制和应急预案,以及严格周密的技术维护管理机制,保证了广播电视安全播出。健全了职、权、责清晰明确的行政执法责任制,建立了省有总队、市有支队、县有大队,专兼职人员相结合的稽查队伍,坚持依法行政、文明执法,未发生一起行政过错、执法过错。我们还将利用现代科技手段来完善管理、强化管理、高效管理,正在规划建设全省广播电视监测网,加强对播出安全与质量的监测、播出节目内容的监测、社会行业管理项目的监测等功能,做到建设一个网、打造三个监管平台,实现资源共享和多功能运用,在确保传播内容导向正确的同时,确保传播过程安全可靠,保障事业发展健康有序。四是初步形成了与广播电视媒体和相关业务协调发展的广播电视产业发展体系。建立了媒体广告经营“统一合同、统一价格、统一进帐、统一播出”等制度,江西省广播电视经营收入每年以较快速度增长;全省有线电视网络整合后的资产达到23亿元;一批广播电视节目和影视剧的制作生产实现了市场化运作、营销;互联网、移动电视等新媒体正在加紧开发和发展,今视网日点击量超过300万人次,点击率位居全国同类网站前列,等等,广播电视正在逐步成为我省文化产业、信息产业的重要组成部分和新的经济增长点。
  随着高新科技的发展,广播电视传播手段及相关新媒体越来越多样化。如,无线覆盖为城乡群众提供广播电视公共服务,有线电视为城乡居民提供有偿的广播电视服务,卫星传输为全国各地播出机构、传输机构提供节目源,卫星直播为偏远山区和覆盖盲区提供广播电视节目,移动多媒体广播为各种小尺寸、便携式移动终端提供广播电视节目与服务。关注新技术新媒体,就是关注未来;掌握新技术新媒体,就能把握未来。对此,我们要更加自觉主动地按照科学发展观的要求,统筹发展各种技术手段,积极发展广播电视新媒体、新产业,促进多元发展、多极增长,不断拓展广播电视宣传的新阵地和广播电视服务的新平台,不断完善全方位、多层次的广播电视传输覆盖体系。特别是继续将事业建设的重点向农村倾斜、向基层倾斜,扎实推进新时期“村村通”和无线覆盖工程,切实保障广大农村群众和弱势群体的基本文化权益;并积极争取国家及全省各级党委、政府和相关部门的大力支持,建立健全政府对公益性广播电视事业建设和运营维护的投入保障机制,使村村通工程和无线覆盖工程建设任务如期完成,并长期发挥效益。
  发展才是硬道理。只有广播、电视、网络等各媒体科学发展、城乡广播电视统筹发展、广播电视事业与产业协调发展,才能真正提升广播电视媒体的影响力和广播电视产业的整体实力与竞争力,从而构建广播电视大发展大繁荣的新格局。
  
  四、坚持改革创新,更加自觉主动地增强发展活力,推进广播电视大发展大繁荣的新跨越。
  
  改革创新是新时期最鲜明的时代特征,也是文化大发展大繁荣的深刻动因。十七大报告强调,要“推进文化创新,增强文化发展活力”。创新,渗透在广电宣传、事业、管理的各个方面,体现在体制、机制变革的各个层面,贯穿于广电生存、发展的全过程。不论是满足社会发展需求,还是完善自身发展需求,都需要不断创新来增强活力、壮大实力、提升竞争力。目前,江西省广播电视产业发展总体势头良好,但整体产业规模还不大,结构也比较单一,急需进一步挖掘潜力,拓展空间,做强做大。我们要通过创新发展思路,增强发展活力,来寻求广播电视事业、产业发展的新突破。
  巩固拓展媒体经营性产业。目前,广告还是广播电视媒体经营创收的主体。这几年,江西省广播电视局广告创收每年都有较大幅度的增长,确实较好地支持了新闻宣传和各项事业的发展。我们要在巩固广告创收的基础上,变一元赢利模式为多元赢利模式,催生新的媒体形态,延展经营体系,重构产业架构,突破传统的经营模式和理念。
  加快发展有线电视网络产业。实施有线电视数字化整体转换工程,到2010年完成整体转换300万户,全省有线电视用户达到500万户以上。积极开展付费电视、视频点播、数据广播、互联网接入、网络游戏、电子政务、电子商务、远程医疗、远程教育等网络业务,为广大人民群众提供更多的广播电视节目和各类信息服务,推进文化事业的发展和信息化建设。
  重点推进重大产业项目建设。按照十七大报告提出的 “实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”的要求,注重广播电视重大产业项目建设,推动集约经营,形成产业集群,带动整个广播电视产业的发展。目前,“江西国际影视文化城”、“生态影视园”、“江西数字影视(产业)中心”已列入江西省十大重点发展和建设的文化产业项目。正在进行有关规划、设计、招商等工作,力争早日开工,早见成效。
  大力培植广播影视内容产业。充分发挥省台在内容产业中的龙头作用,通过加大精品节目的创作生产,推动广播电视品牌的市场化和产业化,对演艺、音像制品、图书等广播电视品牌资源的衍生产品进行深度开发;同时适应数字化带来的对节目内容的海量需求,努力成为江西省最大的音视频内容产品提供商。在保证广播电视媒体喉舌功能的前提下,积极探索制播分离改革,充分吸纳国有、民营等各方面资本、技术、人才等资源,参与电影、电视剧、动漫产品和非新闻类广播电视节目的制作经营;利用江西丰富的自然资源、人文资源、红色资源,打造各类影视拍摄基地。
  积极发展视听新媒体产业。继续做大网络电视媒体、移动电视媒体,积极配合总局做好移动多媒体广播的试点工作,争取早日在江西开通、运营;充分发挥今视网站的广播电视音视频特色和资源优势,完善网络广播、网络电视、播客等多项互联网视听服务平台,以及手机电视视听业务平台,开发通信方式的手机电视业务。
  盘活整合相关产业。频率频道、无线有线网络和影视节目生产、报刊音像出版、艺术教育等是广播电视的优势资源,但由于长期以来资源过于分散,未能真正发挥广播电视的媒体产业优势。为此,我们要围绕主体产业,调整优化结构,积极拓展相关产业,延伸完善产业链,努力实现从规模数量型向集约质量型转变。
  到2010年,基本完成对全省广播电视产业结构的调整和优化,初步建立与社会主义市场经济相适应的广播电视产业运营、发展模式;形成以宣传为主业,以广告经营、网络经营、广播电视节目和影视剧制作生产、新媒体开发为重点,并向相关领域拓展和延伸的多元化产业格局,实现大发展大繁荣的新跨越。
  本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期,也是广播电视求突破、上台阶、大发展、大繁荣的关键时期。我们将以十七大精神为指导,明确责任,增强使命,创新思路,努力开创江西广播电视大发展大繁荣的新局面。◆
  (作者系江西省广播电视局局长)栏目责编:陈道生

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