肥西县２００６年新型农民科技培训工程示范与思考

来源:用户上传      作者: 刘胜久　邬方柱

　　摘要建设社会主义新农村需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，要组织农民、引导农民，加强农民科技培训，把农民科技培训工作落到实处。
　　关键词新农村建设；新型农民；科技培训
　　
　　中央提出要加强农民科技培训、提升农民科学素质、推进新农村建设、发展现代农业。根据农业部、财政部《关于组织实施新型农民科技培训工程的通知》和安徽省农委、财政厅相关文件精神，肥西县被确定为2006年新型农民科技培训工程项目实施县，培训项目在肥西县14个乡镇及紫蓬山管委会45个村开展，培训以村为实施单位，坚持围绕地方主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品，实施整村推进原则。培训项目的每个村培训40名以上农民，全县培训新型农民1 600人以上。培训时间从2006年8月下旬开始，2007年5月底完成培训任务。培训项目的45个村分别开展集中培训时间达15d，生产技术现场指导达15次。
　　
　　1加强新型农民科技培训工程的组织领导
　　
　　项目实施县成立了由分管农业副县长任组长，县农委、组织部、宣传部、财政、畜牧水产、林业、科技等单位领导为成员的新型农民科技培训工程领导小组，下设办公室在县农委，实行统筹协调、统一领导、统一管理。各培训机构、各乡镇和项目村成立相应领导小组，确定人员负责。
　　
　　2公开招标择优选定培训机构
　　
　　动员和组织各类农民教育培训机构、农业技术推广机构、农民专业合作组织等，参加实施农民科技培训工作。按照公开、公平、公正的原则，根据项目村培训需求，面向社会进行项目招标，经过公告、公示，择优确认肥西县农业技术推广中心、肥西县农民科技教育培训中心（县农广校）、肥西县畜禽业协会、肥西县小庙镇商品鸡养殖协会、肥西县动物疫病预防控制中心等5个单位为2006年新型农民科技培训机构。
　　
　　3择优选聘培训教师
　　
　　选聘优秀专业技术人员或农村专业技术拔尖人才担任培训教师，加强培训教师资格认定。择优从肥西县农业技术推广中心、肥西县农广校、肥西县畜牧水产局、肥西县林业局、安农大、省农科院等大专院校、科研院所选聘60多位专业技术人员担任培训教师。
　　
　　4组织农民参加科技培训
　　
　　积极引导和组织动员广大农民参加科技培训，鼓励农民参加科技培训。县项目办制定了《肥西县２００６年新型农民科技培训工程实施方案》，各培训机构和项目村严格按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》规范实施。各培训机构和45个村均制定了培训实施方案。全县统一制定了培训工程学员登记卡、培训工程台帐等。全县上下齐心协力，宣传和动员农民参加科技培训。全县农民参加科技培训达3.9万人次，农民接受生产技术现场指导达3.9万人次。
　　
　　5围绕产业按需设置培训专业内容
　　
　　培训专业设置坚持突出一村一品，紧紧围绕肥西县农业六大特色产业带和地方主导特色产业发展要求，按需培训，主要专业内容有优质粮油生产技术、蔬菜栽培技术、果树栽培技术、苗木花卉生产技术、畜禽养殖技术、水产养殖技术、栽桑养蚕技术等。
　　
　　6坚持集中办班和实地指导
　　
　　采取集中办班培训、现场技术指导和技术服务推广相结合，采取理论培训与实践培训相结合，专业教师讲课与实践能手传授经验相结合。实行培训、指导、服务三位一体。集中办班培训教室在村，组织农民参加。现场指导由实践教师在田间地头或生产现场进行面对面、手把手技术指导和服务。开展产前、产中、产后的生产技术培训，兼顾经营管理、政策法规、生态安全等知识。
　　
　　7加强培训经费的投入和管理
　　
　　合理安排新型农民科技培训工程项目资金，实行培训项目补助资金报帐管理制度，确保专款专用。培训项目实施后，培训机构缺少培训启动资金，市、县项目办公室及时拔付启动资金，于2007年1月为每个培训机构拔付50%项目经费，共计拔付项目启动资金22.5万元。项目完成后经过验收合格再拔付50%项目经费，合计拔付项目经费45万元。资金主要用于教材、编印资料、交通费、教师补贴、培训证书、办公费用等。
　　
　　8加强培训项目监督管理
　　
　　加强对培训项目的检查督促，加强对培训各个环节的抽查和监察，严格抓好项目的规范化实施，设立公示制度和监督举报电话，接受社会监督。培训项目实施后，项目办认真按照培训合同、实施方案、培训目标、培训内容等做好培训工作检查和督促，采取实地考察、走访农户等方式，对每个项目村进行检查和监督，核实培训工作进展情况，了解农民对培训工作的满意程度。
　　
　　9科技培训初显成效
　　
　　通过实施新型农民科技培训，提升了农民科技素质，加快了农业科技推广应用步伐，促进了一村一品发展。肥西县三河镇龙安村通过葡萄栽培技术培训，全村现已发展葡萄种植面积26.67hm2，并带动周围农民发展葡萄生产，成立了“肥西县清平葡萄专业技术研究会”，注册了“清平”葡萄商标，并被认定为无公害农产品生产基地。上派镇三岗村通过苗木花卉生产技术培训，全村苗木花卉生产面积发展已达666.7hm2，并带动周围农民发展苗木花卉生产，发展了近10个苗木花卉示范园，其中天赐种苗花木场、阮岗苗木基地和苗木花卉新品种示范园规模较大，带动力较强。成立了三岗苗木花卉协会，全村80%以上农民成为苗木花卉协会成员，苗木花卉经纪人达280人。成功地举办了中国合肥苗木花卉交易大会。
　　
　　10存在的主要问题及工作建议
　　
　　农村大量青壮年转移到城镇和二、三产业，留守农村务农的主要是妇女和年龄较大的农民，有些农民对科技培训缺少积极性。项目确定的培训农民登记到册，开展系统培训难以坚持，有些没有登记确定的农民随时想参加科技培训。有些乡镇和村组织农民参训比较困难，缺少工作经费。农民科技培训实用技术教材难以购买和选到。
　　建议加强农民科技培训法制建设，建立并完善农民职业资格证书制度，给予培训合格的农民颁发绿色证书，给予相关的财政直接补贴政策。加强培训基地建设，改善培训条件，提升培训能力。建立农民科技培训实践基地。加大培训经费投入，多渠道、多途径筹集培训经费，坚持以政府投资为主，鼓励社会资本、个人投资、支农资金等投入农民教育培训。鼓励和扶持农民参加科技培训，实行财政直接补贴、技术物化补助或奖励等惠农政策，让参训农民直接受益。培训项目资金以投入到培训机构为主，划拔适当比例给乡镇和村，作为基层组织培训工作经费，减轻基层经济负担，或实行以奖代补政策。加强农民科技培训教材编写和选定，鼓励建立一些农业书店，支持建立一批农民科技书屋，组织制作农民科技培训音像教材，增加广播电视农民科技教育培训节目，提供一些让农民灵活方便参加的科技培训机会，便于农民学习技术和提高生产技能。

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