浅谈市级国土资源信息化建设

来源:用户上传      作者: 高福江

　　摘要：本文从机构的建设，到人才引进及工作方案制定等相关方面简要地介绍了国土资源信息化建设的内容，列举出本溪市国土资源信息化建设的情况。
　　关键词：国土资源；金土工程；信息化建设
　　
　　1　引言
　　
　　国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》指出，加快国土资源信息化建设，建立覆盖国土资源管理的主要业务，贯穿上下的政务信息系统，形成“天上看，地下查，网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开。国土资源信息化建设工程已经成为国土资源管理工作的重要部分。
　　
　　2　市级国土资源信息化建设现状
　　
　　目前，市级国土资源信息化机构都刚成立不久，两方面问题急需解决。一是技术人才方面很缺乏，对于刚刚建立起来的计算机网络来说。管理和维护将面临着一系列的问题；二是信息化建设方面的投资不足，计算机设备配置上有待改善。
　　
　　3　国土资源信息化建设浅析
　　
　　合理、有效地进行信息化建设成为在信息时代提高企业、政府部门核心竞争力的必由之路，信息化为各个行业的管理、分析、决策提供强有力的支持。国土资源管理行业已经加入到了信息化建设的大军之中，国土资源行业正随着信息化社会的发展发生着深刻的变化。
　　国土资源信息化有以下特点：
　　国土资源行业是一个信息密集的行业，国土资源工作的过程主要是一个信息生产和维护的过程，作为信息化的主体，收集、整合和有效利用现有数据信息成为国土资源信息化建设的工作重点。
　　国土资源信息化建设包括信息化系统的建设。国土资源信息化系统的建设就是要开发一系列用于辅助业务办公的信息化应用系统。提高国土资源管理工作的效率。
　　下面简要地从机构建设、网络设施建设、人才引进及培训、方案制定过程介绍一下本溪市国土资源信息化建设的思路。
　　
　　3.1机构建设
　　市、县国土资源部门设立国土资源信息管理机构，成立信息中心。主要职能是：负责全市(县)信息资源统一管理，建立专项数据库，负责三级网络建设和管理，负责矿业权和土地使用权审批和监控系统管理，行政执法动态监测系统及国土资源网上交易系统管理。
　　
　　3.2网络设施建设
　　信息化建设离不开网络，省、市、县三级网络系统建设是实现国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理，科学决策和依法行政具有重要作用。在网络畅通的情况下。首先开始了国土资源执法监察系统的运行，下一步还要开展耕保系统软件、建设项目预审系统、地籍规划系统、矿产资源编号报批系统、城镇1:500地籍图应用系统，以及第二次土地调查成果应用等方面的工作。
　　信息化建设工程必须精算，通过精算可以为国家节省大量资金，节省的资金可作为完善提高信息化工作所需要的其他设备和软件等。精算后要由政府控购采购办具体办理招投标业务。
　　信息化建设工程最好是分批分段进行，这样能前后照应，互相兼顾，互相补充完善，有利于信息化工作有条不紊、步步为营、稳妥地向前发展。
　　
　　3.3引进专业人才，开展信息化技术培训
　　国土资源信息化建设科技含量高、任务重，开展信息化建设和管理工作，首先必须有相应的计算机专业人才，确保系统安装、维修、信息录入、软件开发和网络安全工作的需要，保证信息化工作的正常运转。
　　例如：本溪市国土资源局为配合开展第二次土地调查。将信息中心纳入领导小组成员单位，要求信息中心要结合第二次土地调查工作，引进技术和人才，更好地开展信息化建设工作，具体计划是：
　　(1)第二次土地调查办公室的成果组要有信息中心参加；
　　(2)第二次土地调查办公室要和信息中心合作办公，第二次土地调查办公室要在局内抽调懂土地业务的骨干和国土资源局外借调懂计算机、网络管理和测绘的专业人员，组成第二次土地调查办公室；
　　(3)第二次土地调查工作仪器设备的引进，包括各种软件的应用，不能和信息中心重复：
　　同时。本溪市也对执法监察工作做了具体部署，按照国家、省的联网应用要求，推广应用了国土资源执法监察管理系统。对广大应用人员就国土资源执法监察管理中的违法案件综合统计、查处，以及卫星数据汇总等操作内容进行了详细的培训，使我市的执法监察管理队伍能够熟练地运用国土资源执法监察管理系统软件。基本实现县级以上应用计算机管理各类违法案件，进一步促进了国土资源执法监察工作和信息化建设工作。
　　
　　3.4构建信息化建设工作方案
　　(1)基础建设
　　①开通省、市、县三级网络；
　　网络是先行，网络是依靠，没有信息网络的支持，信息化即是空谈，网络建设的程度直接决定着信息共享的程度，信息共享程度直接决定着信息化建设的成果。
　　②进行必备设备采购；
　　③建立办公自动化(OA)流转系统；
　　④网上办公试运行；
　　⑤进行县区级的视频会议系统建设。
　　(2)完善管理工作体系
　　①全面收集、整理基础数据，包括：全市地形图、土地利用总体规划图等；
　　②建立全市国土资源数据中心；
　　③在三级网络上应用执法监察、耕地保护、矿产开发等各种系统软件；
　　④正式开展网上报批工作；
　　⑤对内部、外部机构提供档案咨询和查询的工作。
　　
　　4　结束语
　　
　　国土资源的信息化建设是一个长期的过程，资金投入量比较大。加强经验交流。加强信息化管理，加强信息化管理工作人员的培养是非常有必要的。目前，市级国土资源系统的信息化建设起步不久，主要领导高度重视构建完善的国土资源信息化平台，更好地为国土资源管理与服务提供保障。

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