当前基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策

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　　[摘 要] 本文以当前基层农田水利灌溉为研究点，介绍了基层农田水利灌溉的重要意义，指出了当前基层农田水利灌溉管理工作存在的几类常见问题，并根据作者实践经验，对基层农田水利灌溉管理工作的优化提出了相应建议，以引起人们重视，这对于加强基层农田水利灌溉管理工作具有一定的指导意义。
　　[关键词] 基层农田水利 灌溉管理 问题分析 优化措施
　　[中图分类号] TV93 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）07-0295-01
　　引言
　　农业作为我国支柱性产业，在保障我国国民经济发展和社会发展中起着至关重要的作用，任何一个时代都必须重视农业的发展。当前，我国农业发展速度缓慢，农田使用率不高、水资源浪费现象严重等问题十分突出，严重制约了我国农业的长期健康发展。因此，加强基层农田水利灌溉管理工作，提升水资源利用率，增加农户受益具有重要意义。
　　1 基层农田水利灌溉的重要性
　　做好基层农田水利灌溉工作是促进当地农业正常发展的基本条件，也是改善农村经济条件的重要举措。当前，新农村建设不断加快，确保水资源合理利用，保障农业正常生产是亟须解决的重要任务。农田水利灌溉的重要性还体现在规范用水秩序以及减轻农民负担两个方面。即落实用水管理制度能够使用水费用更加透明，避免了以往收费不规范、克扣等现象，使农户更加放心。另一方面建立起以市场机制为原则的用水管理制度，能促进节约用水，避免水资源浪费，提高灌溉效率。
　　2 当前基层农田水利灌溉管理现状与问题
　　2.1 管控机制不完善
　　现阶段，我国基层农田水利灌溉管理大多采用的是以往传统农业发展下的管理运行模式，随着社会的发展，人们逐渐意识到传统管理模式已不能满足当前日益发展的管理需要。部分基层水利局对农田用水管理存在政事不分的现象，严重制约了现代农业的发展。灌溉用水管理机制的不完善还体现在灌溉区的管理权限不明、没有完善的收费制度等，加上当地农户受教育程度偏低，节水意识薄弱，都在很大程度上造成了农户用水费用偏高以及水资源浪费。
　　2.2 不重视基建设置
　　众所周知，只有完备的水利项目运行设备才能保证农田得到高效浇灌，从而降低生产成本，提升经济效益。当前，尽管人们已认识到水利基础设施建设的重要性，但大部分投入依然是花在大型水利项目的建设与维护上面，基层农田水利基础设施建设仍然显得十分不足。而就基层设施本身而言，基层存在地理位置偏远、当地经济能力不足等情况，因此项目建设难以启动，即使建设成功，由于农户操作现代化设施的能力和知识不足，所以许多设施仍不能发挥出最大的作用，甚至得不到相应的保护。
　　2.3 灌溉效益较低
　　我国是一个十分缺水的国家，年降雨量少，而人口总数巨大，随着经济的发展，各行业对水的需求急剧上升，加上严重的水污染问题，都使得可用于灌溉的农业用水大幅度缩减。此外，我国基层基础设施建设不足，加之缺乏专业技术人员、管理机制不完善，使得灌溉用水利用效率低下，加重了水资源的浪费。
　　3 基层农田水利灌溉管理工作优化措施
　　3.1 创新现行的管理体制和运行机制
　　更加深入开展基层农田水利灌溉管理体制改革，创立符合现代化农业发展模式的管理机制是实现水资源高效灌溉、保障基层农业长期健康发展的必由之路。这就要求对基层农田基础设施建设加大投入力度，确保基础设施建设资金到位；明确项目建成后的所有权和使用权问题，寻求更加科学有效的管理模式；以节约用水，减轻农户负担，高效灌溉为基本原则，实现水价改革与政府补助同时进行的措施，保障农户利益。
　　3.2 加强农村水利投入，强化水利设施管理
　　农村水利是公益性建设项目，上述提到，必要的水利基础设施缺乏是我国基层农田水利灌溉面临的主要难题，对此，政府应当积极支持相应，加大资金投入力度，完善优惠政策。可以实行政府投入为主，企业、水利会投入为辅助的投资模式，解决资金难题。另一方面，更要重视基础设施的使用和维护工作，最大程度发挥出基础设施的实际作用，并积极采取相应措施，提升水资源使用效率，增加农户收益。
　　3.3 扩展有效灌溉面积、引进节约型灌溉技术
　　增加有效灌溉面积对于保证我国农业产量具有重要意义，但同时我们也应当注意不可随意扩大灌溉面积，以免生态环境被破坏，得不偿失。这就要求我们充分考虑当地水资源状况，在水土资源环境佳的地方开发新灌区。此外，在基层农田水利灌溉中采用漫灌措施也是十分有效的。所谓漫灌指的是直接在水源处开挖沟渠，将水引入农田。在植被生产期间，采用喷灌或滴管的方式灌溉农作物。
　　3.4 强化现代水管理意识，加强灌溉管理工作
　　水是国民经济发展的命脉，也是是农业发展的生命之源，我们要牢牢树立起节约用水、高效用水的理念，将水资源利用提升到国家发展的高度上来。加强灌溉管理工作，在工程建设初期就要对各渠道进行垃圾清理，在建成后期通过合理的管理制度，规范用水秩序，达到灌溉用水公平、民主、高效、透明的目的。最后，要注意在保障农田用水的情况下，使管理工作发挥最大成效。
　　结语
　　高质量的农田水利灌溉是维护农村长期稳定发展的重要前提，也是稳农、强农、富农的根本保证。在新时代背景下，我国经济取得了突飞猛进的发展，新农村建设正大跨步前进，加强水利灌溉管理工作更具有跨时代的意义。当前，我们面临着水资源短缺、水资源利用率低下、水污染严重等诸多问题，严重影响了我国农业的进一步发展，因此，只有从加强基层农田水利灌溉管理工作、加大基础设施项目建设投入力度、健全水利灌溉管理机制、增强用户节水意识入手，才能从根本上提升农田水利灌溉质量，保障我国农业长期健康发展。
　　参考文献
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