浅析消防部队重特大灾害应急通信保障工作的现状及对策

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　　【摘 要】当前，随着各类突发灾害事件的不断增多，对消防部队处理和应对这类事件的应急通信保障手段提出了比以往更高的要求，也成为一项重大的责任和艰巨的任务。本文就消防部队重特大灾害应急通信保障存在的问题进行了分析，并提出了相关解决对策，以适应“全天候”、“全过程”、“全方位”的通信保障需求。
　　【关键词】消防 灾害 通信保障
　　近些年来，我国自然灾害和安全事故频繁发生，给生命和财产造成了巨大的损失。在这些事件的发生后，第一要务就是进行抢救，因此就需要及时获取信息和进行沟通，通信是十分重要的一个环节。2008年5月12日，四川汶川发生8级地震，昔日高效、便捷的通信网络遭受毁灭性打击而陷入瘫痪。“没有通信就等于失去指挥”，给抢救工作带来极大的困难。如何在第一时间保持通信畅通就成为了消防应急通信保障所要面临的首要问题。
　　1 重特大灾害消防应急通信保障存在的问题
　　一是应急通信装备调配准备不足。由于灾害事故的突发性，为抢抓“72小时黄金救援时间”，救援行动过程中队伍集结时间非常有限，往往是边下达出动命令、边集结队伍、边编配救援器材。根据部局跨区域救援预案要求，并参照以往的跨区域救援行动，从接到出动命令到部队集结，集结时间为：轻型救援队2个小时，重型救援队4个小时，如再考虑交通状况及路途时间等因素，通信器材调配时间往往很短，从而导致无法在第一时间调全通信器材特别是发电机等配套器材，整体器材也缺乏统一性，如各救援分队的无线对讲机型号和频率不能完全一致。
　　二是当前通信保障的能力与通信保障工作需求存在不适应。过去现场通信保障的内容主要以有线电话和无线通信保障为主，随着技术的发展在有/无线通信保障的基础上，视频通信和数据通信逐渐成为现场通信保障的重点任务，我们配备了更为先进的卫星等通信设备。重特大灾害现场的通信保障对装备、网络、人员的要求较高，既是通信保障的热点也是难点，需要在提升保障水平上进一步下功夫。
　　三是消防应急通信保障人才队伍建设滞后。当前，公安消防部队还没有相应的通信保障分队建制，支队应急通信保障分队一般由支队信通干部和指挥中心通信员组成，信通干部日常性事务过多，通信员还要承当接处警任务，钻研技术时间少，素质普遍不高；基层大中队通信员不固定、人员更换勤，很多还是由新兵担任，人员流动性大。战斗素养和技术水平难以满足长距离、大范围快速反应和机动通信需要。
　　2 重特大灾害消防应急通信保障工作的建议
　　一是合理调配携行通信器材，做好通信应急准备。各级应根据本单位可能担负的跨区域应急救援预案，制定相应的应急通信保障方案，并结合部队可能遂行的保障任务和所属通信力量的变化，及时修订完善方案，做到定人员、定车辆、定装备、定责任，力求把保障任务分类细化，力量分配尽量具体精细，组织应用确实切实可行。在灾情发生后，各级通信部门应在第一时间做出反应，根据灾情、险情或重大事故性质和事发地区的地形、气候、水文等特点，在最短时间内快速组建通信指挥机构，启用应急预案，迅速调整人员，检查补充应急通信器材装备，并根据预案对跨区域应急通信保障做出安排和部署，时刻待命，做好执行急、难、险、重通信保障任务的准备。
　　二是做好重特大灾害现场应急通信三方面保障。（1）保障应急救援部队对外的语音通信畅通。当应急救援部队开赴灾区后，需要随时与各级指挥部及时沟通，汇报部队的即时状况，这就要求应急救援部队在任何情况下必须保持24小时对外语音通信畅通。（2）保障应急救援部队各分队之间语音通信畅通和小范围救援范围内（几平方公里）无线指挥调度二、三级网畅通。应急救援部队到达灾区后，根据消防部队总指挥部指令，可能在同一地区内救援，也可能分散到不同地区救援。因此，我们必须充分考虑到救援的各种可能情况，首先考虑各救援分队对外的语音通信，同时作为跨区域救援，考虑无线指挥调度二、三级网畅通。（3）保障应急救援部队指挥部对外数据通信畅通。宣传工作也是跨区域战斗的一项重要的工作，应急救援部队需及时将灾区的图片、影像资料及时传送到各级指挥部和新闻媒体，为领导决策和社会面宣传提供第一手资料。因此，我们必须在灾区最恶劣的环境下保障对外高速率数据通信畅通。
　　三是做好重特大灾害现场通信设备维护使用工作。一是通信器材种类多、精密仪器多，受环境和外部条件影响大。通信器材多为用电的精密仪器，严格按照温度、湿度、空气洁净度等操作环境要求使用通信器材。二是在现场保障中要选择周围无遮挡、无电磁干扰、通信信号良好并且贴近现场指挥部的地点架设通信装备；保障过程中要注意设备防水、线缆防碾压、人员防触电等操作安全。三是救援现场情况复杂，可能是地下建筑也可能是山岳丛林，有的还存在可燃气体、粉尘爆炸的危险，不同的现场通信保障所需的技术装备、方法各不相同，需要经验和科学的分析判断以及充足的物资准备。四是背负式电台、海事卫星电话等通信设备对电力需求大，要保障各种通信设备的正常运转，保障设备供电是重中这重，要配备便于携带的小型发电机。
　　四是加强通信保障队伍建设。一是可按实际工作和通信装备配备情况，建立专业的通信保障分队，日常做好灭火救援、重大勤务等有、无线通信组网保障工作和消防通信指挥等系统运维工作，在实施重特大灾害救援时能快速响应，统一集结遂行保障通信畅通。二是要根据应急通信保障任务特点，制定相应保障预案和训练教材，要熟悉部队所在地自然环境和电磁环境等情况，在可能发生突发事件的地域有针对性地定期进行应急通信保障演练。同时，结合跨区域救援演练，设立遂行通信保障演练科目，提高在高原、山区、高温、寒冷等特殊的自然环境下完成通信保障的能力，确保不同条件下的消防应急救援任务通信畅通。三是在日常工作中采取集中培训、分阶段考核检查、利用社会资源开展知识拓展教育等方式，积极组织开展培训工作，落实应急通信保障分队的福利待遇，营造拴心留人的良好氛围以防止人才流失。
　　3 结语
　　总之，随着全国消防部队信息化总体建设方案的实施，消防应急通信的建设步伐越来越大。基层消防部队在不断学习实践中掌握应急通信的特点，建立起更加完善的应急通信响应机制，消防应急通信保障将会在抢险救援、处置突发事件中发挥更大的作用。
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