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市政工程监理事前控制之浅见

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  摘 要:监理的事前控制在“事前、事中、事后”三个阶段中是重要的、关键性的环节,这一阶段监理工作的成效优劣,能够直接影响到整个监理工作的效果。笔者结合多个市政工程监理实践,从多方面阐述了如何做好市政工程监理事前控制。
  关键词:监理;事前控制;加强;效果
  1、引言
  事前控制包括监理机构的岗位设置及职责分工、项目监理规划、实施细则、工作方法、控制措施、验收流程及标准、管理制度等。只有将事前控制的各项工作内容及措施提前准备充分,才能确保整个项目监理工作取得良好的效果。笔者结合多个工程项目监理实践,从多方面详细介绍了监理的事前控制。
  2、加强事前控制的意义
  事前控制是指施工前监理针对影响工程施工的各种主客观因素和环节,结合项目的自身特点和要求,制订计划、管理方案和控制措施。任何一个工程建设项目,影响它的因素都是纷繁复杂、多种多样的,但是究其根本,可以归结为主观因素和客观因素两大类。仔细分析工程建设的各个过程,在每个阶段,主观因素都是最主要、最重要的影响因素,而主观因素的控制者就是工程建设的参与者,尤其是参建各方的管理者,施工单位和项目监理机构是项目施工阶段成败与否的最重要的管理者。项目监理机构不仅要做好自身的事前控制工作,同时要根据建设单位的要求,做好对施工单位的事前控制工作。
  加强事前控制的内容是全面而复杂的,但每个项目的基本内容是一致的。落实好项目监理机构的事前控制工作,就能够把诸多问题处理在萌芽状态之中,从而显著地提高项目监理机构工作成效。项目监理机构在施工现场的日常工作,要从以前的事中发现、事后处理的方式,逐渐转变为预防为主、提前介入。从过去的事后检验为主改为事前告知和提前巡查为主;从管结果改为管因素。针对各类不同影响因素,制订不同的管理方法和控制措施,运用科学管理的程序和手段,使施工阶段的全过程自始至终处于受控状态。
  3、加强监理自身的事前控制
  项目监理机构人员必须具有健康的体魄,高尚的道德素质,更重要的是应具备多方面的专业知识。监理工程师应该是在设计、施工、管理等方面都具有丰富的理论知识和实践经验的复合型人才。作为总监理工程师,要懂得全方位的专业知识和现场经验。作为现场监理,要有一种先知先觉的意识。在编制《监理规划》、《实施细则》等工作指导文件、制订安全、进度、质量等各项节点目标时,就应该根据建设单位的合理要求,针对项目的自身特点、充分吃透设计文件的内容,编制各项方案计划、实施措施、管理制度、工作流程、验收方式及标准等,要让建设单位、施工单位均能了解监理机构在现场开展工作时的主要方式、方法。尤其是对于施工单位,项目监理机构必须做好书面交底记录。隐蔽工程验收流程的监理交底、隐蔽验收标准的监理交底、工程变更实施要求的监理交底、安全文明施工管理规定的监理交底等。从项目监理机构来说,总监理工程师应在项目监理机构入驻现场的同时,召开监理内部会议,主要内容应包括公司的各项要求,以及项目监理机构的组成、人员配备、岗位职责、监理设施等要求,并将各项目标进行细化。尤其是施工阶段必须涉及的安全、质量、进度控制目标,总监理工程师应另外组织项目监理机构人员进行内部技术交流和学习,内容应涉及各专业设计图纸、施工验收标准、施工规范、工程强制性条文。只有将项目监理机构人员的自身素质、专业技术能力等作为重点进行事前控制,才能使项目监理机构在事中、事后两阶段工作中取得良好的效果。
  4、加强对施工单位的事前控制
  任何一个工程项目,施工单位永远是决定施工阶段成果质量的第一责任人。因此,项目监理机构应在正式施工前对施工单位进行严格控制。首先,根据要求核查进场施工单位的企业资质、生产能力、分包单位资质及人员是否满足项目要求。更重要的是,认真审查施工单位派驻现场的项目经理和项目技术负责人的个人资质证书和工程业绩等是否满足合同约定,尤其是对其技术水平、管理能力、协调能力等综合素质进行考核,是否能满足本项目的具体要求。其次,要对项目部主要管理人员的专业技术能力、专业管理能力等进行综合考查,对于明显不符合要求的人员,必须坚决予以撤换。施工单位项目部全体管理人员素质的高低,是影响整个工程质量优劣的一个关键因素。作为项目监理机构,必须要做到知己知彼,才能确保项目的成功实施。
  在市政工程每个分部分项工程施工前,督促施工单位按照施工组织设计上编制的质量预控制措施及施工图纸对施工班组进行技术交底。对施工操作中的难点和重点要写在小黑板上,并挂在施工现场,以便能时时提醒操作工人按要求操作,确保施工中做到规范操作。
  5、加强对设计文件的事前控制
  设计文件是施工单位的施工依据,也是项目监理机构的监理依据。要想提高监理工作成效,不仅仅是按图监理,更重要的是能深化、吃透设计文件,发现设计文件中的错误,敢于向设计人员提出自己的合理化建议。项目监理机构在收到建设单位下发的设计文件后,必须组织各专业监理工程师认真审读设计文件,了解设计意图,熟悉细节,查看设计文件中关键部位的节点大样或文字描述是否严谨明确。总之,项目监理机构人员不能仅局限于按图监理,而是能根据自身的专业知识和实践经验,积极主动地配合建设单位做好设计交底与图纸会审,并将发现的设计遗漏或问题以及合理化建议在正式施工前与建设单位、设计单位进行沟通并得到回复,这是影响日后监理工作成效的一个重要的技术控制因素。
  6、加强对施工组织设计与专项施工方案的事前控制
  任何一个工程项目,要想取得一个令人满意的效果,就必须有一个全面有序、安排合理的良好开端。在施工单位正式开工之前,项目监理机构不能仅限于对以下内容进行提前控制及审核:施工组织设计、专项施工方案、施工现场总平面布置等。例如:针对施工组织设计,应审核是否按程序进行审批、内容是否符合强制性标准、是否有针对性、时效性,安全、质量管理体系是否健全;施工段的划分是否合理,是否能满足总进度要求;施工工艺流程是否合理,是否存在不合理安排等。
  7、加强对现场管理制度的事前控制
  任何一个工程项目,要想有一个圆满的结果,就必须制订完善的现场管理制度、奖惩措施来进行约束。“不以规矩,不成方圆”。作为参与整个施工阶段的项目监理机构,必须在开工前,召集甲方、施工单位等各参建单位,共同制定一整套的管理制度。例如:针对安全文明施工的专项检查制度,进度控制的专题例会制度,控制质量的隐蔽验收制度,设计变更、工程签证的确认制度。施工阶段具有明显的隐蔽性,事后验收往往受到诸多条件的限制,甚至无法进行验收,因此,在事前制订好隐蔽工程验收参加人员、时间、流程、参照标准等各项要求,对于确保施工质量无隐患来说,是必须采取且行之有效的管理制度。再如施工单位对建设单位、项目监理机构要求的响应时间,在施工现场各道工序环环相扣,缺一不可,这就要求监理应提前检查、发现问题提前或及时制止,当然也要求施工单位及时整改。因此,制订相应的整改落实制度,包括奖罚制度,都是非常有必要的。对于一个处于实施阶段的项目来说,监理现场制订各种管理制度越全面、越完善,其取得的效果就越令人满意。
  8、结语
  总而言之,监理事前控制做得好,就越能在工程质量、安全等方面收到事半功倍之效,从而使工程施工规范化、程序化、制度化和标准化。
  参考文献
  [1]李金海.项目质量管理.南开大学出版社,2006
  [2]程汝楫.加强项目监理部建设提升项目监理部工作质量.建设监理.2011.10
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