萍乡湿地资源管理现状及保护对策

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　　摘要 湿地是全球三大生态系统之一，也是人类赖以生存和经济社会赖以发展的宝贵自然资源。萍乡具有丰富的湿地资源，在保护的前提下，进行合理开发利用，将对萍乡市国家“海绵城市”建设有着重要意义。根据萍乡湿地现状，在总结近年来湿地管理经验及存在的问题基础上，提出保护与管理对策。
　　关键词 湿地资源；管理现状；保护对策；江西萍乡
　　中图分类号 F590 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）20-0125-02
　　The Current Situation and Protection Countermeasures of Wetland Resources in Pingxiang
　　FANG Xi-zhao
　　（Yunufeng Forest Farm of Pingxiang City in Jiangxi Province，Pingxiang Jiangxi 337200）
　　Abstract Wetland is one of the three major ecosystems in the world，and it is also a valuable natural resource for human survival and economic and social development. Pingxiang is rich in wetland resources，in the premise of protection，reasonable development and utilization，the Pingxiang City ″sponge city″ construction is of great significance.According to the current situation of Pingxiang wetland，the protection and management countermeasures are put forward based on summarizing the experience and existing problems of wetland management in recent years.
　　Key words wetland resources；management status；protection measures；Pingxiang Jiangxi
　　湿地是人与自然和谐共处的家园，是人类最重要的环境资源之一，它和森林、海洋一起并称为地球三大生态系统，被称为“地球之肾”“物种保库”[1-3]。它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，如水资源和动植物产品，而且具有巨大的环境功能和效益，在调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、美化环境等方面有着其他系统不可替代的作用。近年来，由于对湿地的不合理利用和日益突出的环境污染问题导致湿地逐渐退化消失，生态功能与生物多样性急剧下降甚至丧失，使湿地功能及产生的效益日益衰退[4]。本文研究了萍乡市近年来湿地资源及管理现状，对萍乡市国家“海绵城市”建设，进行湿地资源保护提出对策。
　　1 湿地资源现状
　　萍乡地处湘赣之门，势扼吴楚之咽，自古有“吴楚通衢”的美誉，是江西和华东的“西大门”，在赣西经济格局中处于中心位置。同时处于鄱阳湖生态经济区和长株潭经济圈2个经济发展区相互沟通、发展联系的桥梁和通道上，接受珠三角和闽东南经济区的辐射[5]。为亚热带湿润季风气候区，属亚热带湿润季风气候天气类型，全年气候温和湿润，雨量充沛，四季分明。全市总面积3 827 km2，占全省面积的2.39%，全境以丘陵为主，丘陵、山地和平原各占土地面积的比例为66.4%、27.3%、6.3%。当前萍乡市正围绕国家“海绵城市”建设发展的理念。全力做好山水文章，利用丰富的湿地资源来提升萍乡生态宜居城市建设水平和园林化城市品位。
　　萍乡的湿地资源比较丰富。湿地面积占全市国土面积的2%，面积达到了7 508 hm2。将湿地分为天然湿地和人工湿地。天然湿地主要包括河流湿地、洪泛湿地2种类型，人工湿地包括水田、水库、水渠3种类型。萍乡市湿地类型以河流湿地的面积最大，是当地最重要的湿地类型。萍乡有主要河流5条，分别为萍水、草水、栗水、禾水、袁水；有各类水库203座，其中中型水库、小（一）型水库、小（二）型水库的数量分别为6、27、170座，总有效库容2.09亿m3。市区周边水网密布，水库多达数十座，如明月湖、锅底潭、天堂湖、横龙水库、青山水库等。
　　湿地生物种类资源繁多。据调查有高等植物150种、鸟类110种，包括冬候鸟25种，夏候鸟37种，留鸟48种，其中仅国家一、二级重点保护物种就有25种，黄腹角雉、白颈长尾雉、小天鹅、鸿雁、白鹤种群更是蔚为壮观。
　　2 资源管理成效
　　2.1 湿地管理机构健全
　　在市委、市政府的重视下，萍乡以市编委萍编发[2007]59号文批准，成立了“市野生动植物保护管理站”，属正科级建制的全额拨款事业单位，做到有机构、有编制经费、有人员、有办公场所，承担全市湿地的管理建设与开发利用的职能，加强了对全市湿地的管理与指导工作。同时锅底潭湿地自然保护区设立了副科级建制的管理机构，做到事事有人抓，事事有人管。机构的建立，为全市湿地管理工作的开展奠定了坚实基础。
　　2.2 湿地保护区建设创新
　　为切实加大对湿地的保护力度，萍乡积极创新规划建设湿地保护区，以建立保护区的形式对湿地加以严格保护。2014年12月，国家林业局《关于同意北京房山长沟泉水等140处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》（林湿发[2014]205号），江西芦溪山口岩国家湿地公园列入中，并争取了国家计委、财政部、国家林业局的立项。截至目前，萍乡市建立了湿地生态保护小区30个，湿地自然保护区总面积17 891 hm2，其中湿地总面积为7 508 hm2，约占全市保护区总面积的42.0%，约占萍乡国土面积的1.9%。 　　2.3 建设资金的投入加大
　　芦溪锅底潭湿地自然保护区建设总投资708万元。争取中央财政直接拨给265万元，地方财政配套资金443万元。已新建了保护管理站，湿地界碑、界桩及限制性标碑等，进行了试验性清淤5万m3，引水渠6 000 m，清理废弃农田、田埂、农舍、池塘围地等3万m3，同时购置了科研监测及宣教设备以及巡护通信工具和办公设备等，湿地管理水平得到大幅度提高。
　　2.4 宣传教育活动扎实有效
　　为提高广大群众的湿地保护意识，可采取以下多项措施进行宣传：一是通过江西电视台、萍乡电视台、《中国绿色时报》《江西日报》《萍乡日报》等主流新闻媒体进行宣传，介绍湿地和湿地保护管理工作。二是设置“湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”，并以此为契机，组织采风活动、摄影展、有奖竞猜等活动，扩大宣传的力度。三是进村入户深入学校进行宣传，提高当地群众热爱湿地、保护湿地的意识。
　　2.5 保护执法力度明显增强
　　为了加强对湿地资源的保护，尤其是保护好候鸟资源，萍乡市每年都开展“保护越冬候鸟专项整治行动”，持续时间一般为1个月。通过协调公安、工商、铁路等部门，采取多项措施，保护水鸟资源。一是抓紧、抓实、抓细源头管理，严查重管，收缴偷猎者鸟铳等捕鸟工具。对投毒人员也要进行严厉惩罚。二是各部门协调出动，克服各部门单打独斗的缺点，做到无缝链接，避免监管漏洞，加大对违法破坏湿地资源行为的打击力度。三是对非法销售行为进行严厉查处和处罚。要对市场和野生动物集散地进行严格的检查和监控，对餐馆进行突击检查，对非法销售人员进行跟踪调查，对重大案件的涉案人员从重从快予以打击[6-7]。
　　2.6 加强对外交流与合作步伐
　　为保护好萍乡湿地资源，要加强对外交流合作的步伐，充分动员和利用社会各界力量。近年来，国内外10余个机构或者组织的专家、学者对萍乡湿地的建设和保护贡献了自己的力量。2006年10月，锅底潭湿地自然保护区与江西农业大学合作在保护区建立了“江西农业大学生物学院―锅底潭湿地自然保护区”科研基地和教学实习基地；2008年10月中国科学院植物研究所博士、研究员、博导张齐兵教授率领科考组一行，在锅底潭湿地自然保护区进行了科考，赞誉锅底潭湿地为“野生植物王国”。
　　3 湿地保护对策
　　3.1 进一步提高对加强湿地保护重要性的认识
　　从领导到普通群众都要进一步提高对湿地在城市发展中所起作用的认识，自觉保护湿地资源。在宏观的经济规划过程中，要充分考虑保护湿地；在实际的经济活动中，也要充分保护湿地资源。不能以牺牲湿地资源换取经济的发展，要使近期利益和长期利益、生态效益和经济效益相互协调，和谐发展。
　　3.2 切实加强对湿地保护管理工作的组织领导
　　良好的组织领导是保护好湿地资源的前提和基础。湿地发展中会出现众多问题，涉及到包括林业、水利、城市规划等多个部门。要解决好这些问题，要设置专门的协调部门，根据实际中出现的问题，协调各相关部门，通力合作。同时，各相关部门也要积极做好各自的工作，履行自身的责任，相互配合，不能扯皮。
　　3.3 坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为
　　一是树立资源保护优先的意识，任何情况下都要坚持保护湿地资源，不能以牺牲湿地资源换取经济利益。二是保证自然湿地资源的面积，对城市建设用地的审批要严格把关。凡列入国际重要湿地或国家重要湿地名录，以及位于自然保护区内的自然湿地，一律禁止开垦占用或随意改变用途。对违法开垦占用或者改变湿地用途的，应责令立即停止，采取各种补救措施恢复湿地的自然特性和生态特征，并依法予以处罚。三是根据规定，对湿地的所有权、管理权等进行明确的登记，发放相关证件，做到湿地保护有法可依。四是对湿地的开发进行管理，对影响环境的工程按照相关规定进行环境影响评价，真正做到在保护中利用，在利用中保护，将经济效益和生态效益协调统一。五是要定期组织力量，对违法占用、开垦、填埋以及污染等破坏和威胁自然湿地的情况进行全面检查，并依法查处破坏湿地环境和资源的重点案件。特别是要对违规采砂、盲目造林、私自筑坝围堤、酷渔滥捕、偷猎或毒杀候鸟等违法违规行为，要依法予以坚决制止和严肃查处。
　　3.4 科学编制湿地保护利用规划
　　对湿地的保护和利用要进行科学规划，要根据当地经济发展状况和湿地的环境承载力，制定科学的发展规划，做到统筹兼顾、突出重点、合理布局、科学规划。计划制定后，要报请相关部门批准，并及时进行环境影响评价。要建立健全湿地资源监测网络体系，在重要湿地设立定位监测站，并加强湿地资源保护和开发利用的研究，为萍乡湿地资源的可持续发展提供科技支撑。
　　3.5 加快湿地自然保护区的建设
　　萍乡市现有湿地类型和依托湿地生境的野生生物类型的自然保护区3处，保护面积仅17 891 hm2。为了更好地对湿地资源进行保护，要对该市面积较大、物种丰富的保护区申报建立省级自然保护区。对不具备条件划建自然保护区的，要根据当地实际情况，妥善管理，最大程度保护生境。
　　3.6 积极探索湿地保护工作的新路子
　　湿地保护与当地经济的发展、群众的生活密切相关，是一项涉及面广、动态变化的工程。面对当前经济社会以及人们生活的飞速发展，要保护好湿地就要协调好湿地周边地区发展与湿地保护之间的关系，形成持续、协调发展的湿地保护模式，找到湿地保护的新路子。
　　4 参考文献
　　[1] 马昭玺，加强湿地公园建设管理 构建生态文明教育平台[J].湿地科学与管理，2009（4）：33-35.
　　[2] 冷中笑，格丽玛，努尔巴依.新疆湿地生态监测初探[J].内蒙古农业科技，2010（3）：63-65.
　　[3] 田葆华，保护“地球之肾”―张掖倾力打造黑河国家湿地公园[J].甘肃林业，2009（6）：17-18.
　　[4] 胡国珠，张静.江西省湿地资源保护管理现状分析与对策研究[J].中国咨询，2008（9）：42-44.
　　[5] 庄大昌，丁登山，任湘沙.我国湿地生态旅游资源保护与开发利用研究[J].经济地理，2003（4）：554-557.
　　[6] 周冬良.福建湿地资源现状及保护管理对策研究[J].福建林业科技，2004（4）：122-125.
　　[7] 石道良，朱兆泉，肖宇，等.湖北湿地资源特点及保护管理对策研究[J].湖北林业科技，2004（1）：38-40.
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