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如何提高以沟系为经营单位的森林抚育补贴经营工作质量

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  摘要:建立了以沟系为经营单位的质量保障管理体系,通过强化各项制度建设,提高施工作业质量,对工作全程实行全面管理和监督,有效地提高了森林抚育补贴经营工作质量
  关键词:提高 沟系经营 抚育质量
  森林抚育补贴经营是当前森林经营事业中的主要工作,它关系到职工增加就业、林况趋于良好、生态得到改善等各项重要指标和具体实效,以本场抚育补贴沟系经营管理为例,2014年抚育补贴计划任务10500亩,整体工作已将全面实施,在全面统筹、精心安排、强化管理,细致运行的前提下,通过如下论述,全面地提高了森林抚育补贴经营作业的工作质量。
  1.加强组织领导,建立以沟系为经营单位的质量保障管理体系
  为确保抚育补贴经营工作健康有序开展,林场成立了以主任、主管主任、技术员、现场员及验收员构成的森林抚育补贴工作领导小组,适时召开了全场森林抚育经营工作现场会及工作会议,同时选择示范作业区进行现场具体要求和讲解,上下统一了标准,同时也层层落实了责任,确定了以沟系为经营单位的质量保障管理体系,负责日常工作管理及相关工作,下设跟班监督检查小组,形成了具体经营沟系立体管理质量保障体系。
  2.强化各项制度建设,确保管理明确到位
  2.1例会和统计上报制度。指派专人负责,建立单位例会制度和施工进度统计制度。发现问题及时上报并召开生产会议,研究和解决存在的具体问题。
  2.2质量跟踪制度。对沟系经营的森林抚育补贴资源地块派驻相关技术人员和督导人员,实行专业技术人员跟班作业,对生产作业的各阶段、各环节进行指导和督导。
  2.3资金使用监督和报账制度。补贴资金实行报账制管理,要对各工序任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理,严格统计和上报工作。
  2.4奖惩制度。要把任务、责任落实到人,对违规者要通报批评,并追究相关人员责任;反之进行表扬和奖励。
  2.5合同制度。林场要与个人(工组)签订抚育合同,明确抚育任务(面积)、地点、范围,质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关要求等。
  2.6责任追究制度。对破坏森林资源超限额采伐的,砍伐保护树种、灌木和药用经济植物的,造成人为“天窗”的,小班作业不到位的,瞒报、虚报、漏报任务的要追究其个人相关责任。
  3.强化施工执行管理,实行作业质量全程监督
  按照沟系管理和相对集中连片管理的要求,逐沟系、逐小班进行作业质量监督,使森林抚育补贴工作保质保量按时完成任务。一是加大宣传力度,动员职工全员参与。通过标语、广播等媒体进行广泛宣传,动员广大职工群众积极投身于森抚工作中来;二是对管理人员、作业人员进行岗前培训,全面掌握操作规程。采取集中培训和现场指导等形式进行,利用技术骨干对管理人员和作业人员进行全员技术培训,培训人员达100%,经考试合格后上岗作业;三是狠抓项目落实。采用多种承包形式,按沟系使作业小班全部落实到班组、承包户、家庭、个人,划小承包单位,签订作业合同,明确任务、标准和有关要求,同时对抚育小班进行公示;四是强化事中指导,提高作业质量。作业期间,要根据调查设计,按照本次相关技术规程,建立了森林抚育生产标准样地,作为现场培训的课堂,严格按样地标准组织生产作业,同时技术人员每天跟班作业,现场跟班指导、检查质量及督促进度,发现违规操作时,立即责令停止作业并整改。严格执行“双挂号”制度和作业小号GPS定位制度,坚持做到该割的割净,该采的采靠,该保护的保护好,采伐后的林木要分类归集,对于采伐剩余物,凡可利用的一律进行收拣;五是运用先进机械,加快作业进度和质量。利用机械割灌机和卧式锯,有效地提高了作业进度;六是开展绩效监测,强化档案管理。在监测小班内分别设立对照区和作业区,再设立固定样地,指定专人负责,定期监测和采集各种时效数据并汇总分析,总结最佳的抚育经营技术和管理模式。
  4.对未来抚育补贴工作的合理建议
  重点公益林也需要进行抚育经营。目前,森工林区急需抚育的重点公益林面积很大,林分株数多,但蓄积不大,连年生长量下降,这部分林分既没有发挥出最大的生态效益,又没有发挥出林地的最大生产力。按照上级逐沟系进行森林抚育经营的构想,与禁伐区不予抚育相矛盾,因为每个沟系均有禁伐区的分布,甚至一个林班也区划出不同的经营区,是必影响森林抚育补贴集中连片的要求。
  通过按沟系实施森林抚育补贴管理工作的各项举措,保证了森林抚育补贴工作按既定时限保质保量的得以完成,推动了林区森林抚育补贴整体工作的全面健康发展。
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