深圳市循环经济发展程度的评价研究

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　　摘 要：循环经济作为一种生态经济，是我国市场经济发展的必然选择，也是深圳市可持续发展的客观要求。本文首先对循环经济产生背景，内涵以及理论依据进行了相关阐述。并对深圳市循环经济动因和优劣势进行了分析，得出结论并发现问题。同时结合对目前深圳循环经济发展状况的评价分析，就更深入发展特区循环经济提出相关建议。
　　关键词：循环经济 可持续发展 深圳市
　　循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。所以调整产业结构、治理环境，走人与自然、人与环境协调的循环经济道路是深圳的必然选择。
　　一、循环经济概述
　　（一）循环经济的含义
　　循环经济是一种以资源利用最大化和污染排放最小化为指导思想，在人、自然资源和科学技术的系统内，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态资源循环来发展的循环经济。而循环经济这种经济运行的最大特点是实现了物质闭路循环流动。
　　（二）发展区域循环经济的意义
　　随着经济的发展，科技的进步，人类对自然界的支配程度越来越高，人类再生产实践中利用的好多自然资源现成物越来越少，使用经过加工处理的材料越来越多。同时，自然资源是区域生产发展的自然基础，某种自然资源的数量越多，利用该自然资源发展起来的生产部门的规模就有可能越大。资源优势就可能发展起以开发利用这种资源为主的产业部门，不同种类自然资源的组合就有可能导致以这些资源为利用对象的不同产业部门的发展。在同样的投入和工艺管理条件下，产出的数量和质量不同主要是由于自然资源与自然资源的制约，区域自然资源的状况是决定区域经济部门分布与发展的重要因素之一。
　　二、深圳循环经济发展的状况分析
　　目前，我国面临资源紧张，国家的战略层面开始酝酿变局，期待通过大力开展自主创新来带动我国经济增长方式的根本性转变，按照传统的“速度”发展模式，国许多城市面临土地、能源、劳动力、环境的困境，城市里人与土地、人与自然、人与社会以及人与人之间的问题与矛盾将日益突出。在这方面，曾以发展速度著称的深圳，经过几十年的发展，上述问题已表现的十分突出，其中优劣势并存。
　　1、优势
　　首先，深圳市政府采取积极政策引导和推动循环经济的发展。一方面：政府提供发展循环经济的公共物品，通过“四种手段”、“三种政策”和“三大机制”营造有利于循环经济发展的制度与技术等“软环境”，规范引导循环经济健康发展。另一方面，政府作为巨大的消费群体，在发展循环经济中率先垂范，建设高效政府、节约政府和绿色政府。其次，是建设生态工业园区。与此同时，政府大力发展“静脉产业”，完善固体废弃物资源化与再生资源综合利用体系，培育新的产业增长点。
　　2、劣势
　　首先长期处于粗放式经济发展。深圳经过多年高速发展，经济增长创造了世人瞩目的“深圳速度”，但经济高速增长一直没有摆脱传统的高投入、高消耗、低效率、低利用的粗放型经济增长方式。其次，产业结构不合理，资源有限。同时，由于深圳土地有限，自然资源、能源少，而人口众多，造成严重的环境、人口、能源压力。使各种矛盾在经济发展的同时扩大激化。
　　三、深圳循环经济发展评价
　　从循环经济的内涵来看，它是以环境友好的方式利用自然资源和环境容量的“资源―产品―再生资源”的反馈式闭环流动的一种全新的经济发展模式；是一种以资源的高效利用和循环利用为核心以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。
　　1、深圳在发展循环经济方面优势明显，可望继续发挥“排头兵”作用
　　首先在人均国内生产总值方面，深圳一直在近十年保持高的增长率。其次，在高新技术的发展上，深圳也发展速度很快，深圳通过大力推动自主创新，实现了高新技术产业发展从依赖外资向自主创新为主导的转变。深圳已经建立起以企业为主体的区域创新体系，科技研发投入平稳增长，自主创新公共服务平台建设取得了新的进展，自主创新成为深圳发展的主导战略。
　　2、环境综合治理力度不断加大，生态环境逐渐改善
　　近年来，深圳不断加大环境综合治理力度，同时，继续加强环境立法、环境规划、环境监测以及环境监督管理等工作，全年环境质量总体保持良好水平，空气环境质量符合国家二级标准，全年优良天数为360天，比上年增加16天，空气中主要污染物含量较上年有所下降，全市饮用水源水质达标率为98.1%，比上年上升了1.4个百分点，生态环境进一步改善。
　　3、经济增长的集约化程度不高，能耗、水耗有待进一步降低
　　深圳通过改革开放和开拓创新创造了令世人瞩目的“深圳速度”，但经济的高速增长一直延续了高投入、高消耗、低效率、低利用的传统的粗放型经济增长模式，致使资源、环境面临前所未有的压力。深圳地域狭小，土地后备资源、水资源严重不足。市生活垃圾产生量平均每年以8%的速度增长，大件垃圾、有害垃圾及厨余垃圾尚未形成单独处理系统，垃圾分类收运未能推广实施。
　　四、深圳市发展循环经济的思路和对策
　　（一）发挥特区立法权优势，建立法律法规制度
　　首先广泛宣传和贯彻《深圳经济特区循环经济促进条例》，引导鼓励企业制定重点行业相关技术标准，根据国际和国家标准，结合深圳实际，制定相关的法规；对深圳已颁布实施的法规、规章进调整和修订，使之相互协调、补充，逐步形成较为完整、配套的法规体系。其次对于现有的相关法律中央和各级政府必须认真贯彻执行并进行完善，政府应做到监督严格、执行有力、奖惩分明；借鉴国内外先进经验，加快循环经济相关法律法规体系的完善；制定一部详细的《循环经济法》，明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。 　　（二）选择合理的符合深圳实际的循环经济模式与途径
　　加强与发达国家及联合国规划署的联系，借鉴国际上成功合理的循环经济模式和途径。循环型企业对生产过程，要求最大限度节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，消减所产生废物的数量和毒性；对产品，要求从原材提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；生态工业园区内采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，形成类似自然生态系统食物链的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的；通常以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标，最大限度的高效利用资源和能源，减少污染物排放。逐步提高各项排污费用，使污水处理厂、垃圾处理单位达到保本或赢利水平。
　　（三）加大对市民循环经济的宣传和教育重视科技
　　首先营造良好的制度环境，规范和引导循环经济健康发展。其次，可以在各教育院校中设立循环经济教程。通过各种媒体和手段，大力开展循环经济宣传活动。积极倡导绿色消费和环保意识，使社会各阶层人群了解并认可循环经济。并引进国外先进的技术和大量的资金来推动我国循环经济健康、快速的发展，政府增加资金投入支持国内机构研究开发先进技术。在科学规划的基础上，建立生态工业园区，促成企业之间的资源循环利用。鼓励支持单个企业内的清洁生产，对企业的先进经验和技术积极宣传和推广。重视教育，引进人才，大力发展高科技产业，减少污染。
　　（四）充分发挥市场机制的作用
　　明确企业责任，强调企业在废弃物产生方面的源头作用，明确废弃物处理的企业责任制，促进废弃物的循环利用。强化质量监督作用，制定严格的生产许可证实施系统，贯彻实施能效标准；发挥口岸查验作用，防止不符合我国标准的“洋垃圾”进入国内市场。是建立发展循环经济的法律体系和方针政策，保证在市场经济条件下，发展循环经济产业有法可依，有利可图。高度重视新技术、新设备在发展循环经济中的应用和推广，为发展循环经济提供坚实的技术保障。
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　　作者简介：李露（1987-），女，湖南湘潭人，本科学士，湖南城建职业技术学院，助教，研究方向：经济学。
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