完善建设项目工程造价控制体制的探索
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作者:周耀飞
【摘 要】工程项目的建设工作既能够满足基本的建设需求，同时也能够为各建设和组织单位创造一定的经济效益。而经济效益的高低与工程造价的分析和处理密切相关。本文通过对影响工程造价各个因素的合理分析，提出了相应的缩减工程造价，提高工程效益的举措，以优化工程项目建设。
【关键词】工程造价;分析;降低工程造价;途径
Exploring the improvement of construction project cost control system
Zhou Yao-fei
（Anhui Dongheng Traffic Design Consulting Co.， Ltd Hefei Anhui 230000）
【Abstract】The construction of the project can not only meet the basic construction needs， but also create certain economic benefits for the construction and organizational units. The level of economic benefits is closely related to the analysis and processing of project cost. Through reasonable analysis of various factors affecting project cost， this paper puts forward corresponding measures to reduce project cost and improve project efficiency to optimize project construction.
【Key words】Project cost;Analysis;Reduce project cost
1. 引言
對建设工程项目的预算、估算、概算与决算的分析，主要是在已建成工程资料的基础上进行的。国家相关部门规定，对于工程造价实施动态管理的方法，其目的也是为了积累资料，探寻规律，从而使新建工程的工程造价更能准确地反映工程建设实际，使结果更具有科学性、合理性。
2. 工程造价分析
工程造价分析指的是在各个不同阶段对确定工程造价的预算、估算、概算及决算的分析，用来评价确定的工程造价的经济合理性。并且通过分析，进一步寻找降低工程造价的可能与相应采取的措施。其更深的意义在于合理利用人、物的因素，以取得更大的经济效益。主要是针对已经编制好的工程造价文件的正确性，是否符合相应的法律法规;对工程造价的分析，则是对造价文件中的数据及组成进一步探讨其科学性和合理性、寻找改善和优化的对策。工程造价分析工作既要利用先进的机械设备和合理的施工方案，高端的施工技术节约经济开支，同时又要保证工程建设的质量，切实维护广大人民群众的基本利益，同时需要符合国家的基本建设法律法规。
3. 降低工程造价的途径
在工程项目的建设过程中，应当保证其功能性和安全性。同时从项目的各工作入手，利用先进的科学水平及管理方法尽可能的节约工程成本，降低工程造价。总的来说，工程造价的降低工作应该从工程建设的实际工作进行落实，尤其要从细节方面着手，以下介绍几种可行的降低工程造价方法：
3.1 优化设计方案。工程建设施工需要按照设计方案进行落实，因此，设计方案的设计与工程施工的成本密切相关。为了节约工程造价，设计方案必须由专业负责人进行理论研究和实地勘探，并最终确定两个以上方案，最终选择既科学又合理的施工建设方案。优秀的设计方案首先应该具有独特性，设计图纸应该是在进行实地勘探之后结合本次建设施工的实际而独立形成的，不是单一的复制其他建设方案;其次，建设方案应该选择既能够满足建设需求同时又能够节约资金;最后建设施工的材料引进能够物美价廉，并有合理的运输方式。
3.2 限额设计。在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，减少或有效使用建设资金的有利措施。
（1）所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计;同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计;严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
（2）限额设计是正确处理在项目建设过程中技术与经济对立统一关系有效和科学的方法之一，在处理技术经济的矛盾时，要克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感。在设计中，从我国的国情出发，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可，体现“适用、在适当的条件下注意美观”的原则，合理使用人力、物力、财力，将有限的资金用到最急需的地方，力争少投入，多产出，努力提高我国基本建设的投资效益。
3.3 完善建设项目工程造价体制。
建设项目建设有政府职能部门、建设单位、地质勘察和设计单位、监理、工程造价咨询单位，参与者主体复杂。整个建设过程的造价管理是个完整的整体工作。都有资格控制工程造价，无形中形成造价管理工作脱节，后果就是使管理成本升高、降低施工效率，出现问题后，责任不明确。因此，需要工程造价咨询单位，在项目建议书的编制阶段，就介入到工程造价管理中来，对工程建设项目的造价进行管理，直至项目竣工并办理完结算为止。形成制度，在体制上不断改革完善。需要国家衡量好社会效益和经济效益，通过立法的支持和行业法律法规的完善。 3.4 设计管理标准化。
3.4.1 设计标准是国家现行的重要技术规范，是进行工程建设、勘察、设计、施工及验收的重要依据。国家对各类建设的设计都制订有相应的标准规范。优秀的标准规范必须符合国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平。合理利用能源、资源，充分考虑使用、施工、生产和维修的要求。它的运用有利于降低投资，缩短工期。
3.4.2 标准设计（也称为定型设计、通用设计）是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、零部件，通用的建筑物、公用设施等，只要有条件的都应该编制标准设计，将标准设计广泛的推广应用。
3.4.3 标准设计的范围包括：
（1）当整个构筑物不能定型化时，则应把其中重复出现的部分，如桥梁建筑的上部结构等在构配件标准化的基础上定型化;
（2）对不同用途和要求的建筑物，按照统一的建筑模式、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计;
（3）重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的建筑物，都应采用标准设计或通用设计;
（4）建筑物采用的构配件应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能地具有通用互换性。
（5）建筑物和构筑物的构件参数尺寸的统一化，如桥梁栏杆、挡土墙等。并且各地区应结合实际情况定制标准，方便施工。
3.4.4 推广标准设计有益于大幅度降低工程造价。
（1）构件预制厂生产标准件，工艺定型，容易提高工人技术，使生产均衡，提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低。
（2）节约设计费用，大大加快提供图纸的速度，缩短设计周期。
3.5 加强施工组织与管理。为了全面的落实施工建设方案的各项要求，工程建设必须成立专门的监督小组，负责组织管理项目的施工建设。并要权责分明，落实责任到具体的个人，以免在施工过程中出现以权谋私，擅自修改施工方案的违规行为。对于发现的各类违规行为必须严肃处理，追究主要负责人的相关责任，以强化管理。具体应该从以下几个方面进行落实：
（1）加强工程建设设备的管理。目前工程建设工作主要由大型机械完成，机械设备的引进成本高，机械故障发生，必然延误施工建设工期，提高建设造价。为此，需要对大型机械设备进行定期的检查和维修，及时消除故障隐患，减少机械维修费用。
（2）确保施工建设安全。工程建设工作多是露天作业，作业危险系数高，一旦发生人员伤亡既影响施工建设单位的形象，也增加了建设造价。为此，首先应该对施工建设人员进行全面系统的安全教育，其次，要求建设施工人员佩带安全设备，确保人身安全。最后，进行正确施工建设的教育和管理，降低因违规操作而造成的重大事故。
3.6 在工程造價中重视投资决策。
重视投资决策阶段的控制，为准确确定工程造价，对建设项目进行工程造价研究和论证，实施工程造价有效控制。建立图纸会审制度，图纸设计部门需要提高图纸设计的质量和深度，通过会审，防止图纸错、漏、缺现象，为下一步招投标打好基础。
4. 结束语
综上所述，降低工程造价的工作贯穿于项目施工的整个过程，各管理部门和施工部门，必须全面提高节约造价的认识，采取合理的措施降低工程造价，严格按照降低造价的要求落实各项工作，选择科学合理的规划方案，进行全面系统的管理与施工，只有这样，工程造价工作才能顺利进行下去，同时帮助企业获得更大的利益。
参考文献
[1] 黎伟萍.论工程设计阶段的造价控制[J].广东水利水电，2009.
[2] 华敏.工程造价的管理与控制[J].江西建材，2009.
[3] 沈波.工程造价全过程管理初探[J].铜业工程，2009.
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