关于影响公路造价的原因及有效控制策略探讨
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摘 要：随着经济的不断发展，对于公路工程建设提出更高的要求，为了在满足社会要求的条件下取得更高的经济效益，施工单位必须做好公路工程造价工作。该文首先阐述了影响公路造价的主要原因，然后分析了提升公路成本造价控制的有效策略，如提高管理人员素质水平、完善全过程管理、完善市场监督等。
关键词：公路工程 工程造价 全过程管理
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）08（a）-0054-02
我国公路工程建设在近年来得到快速的发展，但是由于各方面因素的影响导致公路工程造价的准确性得不到提高。在公路建设过程中可能会受到包括资金投入、项目建设等多方面因素的影响，所以提高项目的整体工程造价水平，需要针对各方面影响因素进行分析并制定有效的控制策略。
1 影响公路造价控制的原因
1.1 施工单位重视程度低
施工单位是公路工程建设过程中的主要参与者，在公路工程建设中对于工程质量的保证和施工工期的保障都起到至关重要的作用，在工程建设过程中影响工程造价的因素主要是施工材料价格以及所使用的机械设备的价格，通常情况下施工单位为减少前期施工的资金投入，往往选择比较小规模的投入，从而将项目预算降到最低，但是将预算降低需要将施工材料以及机械设备的单价降到成本价水平，甚至要低于成本价，这种情况下公路工程预算工作失去本该有的意义，进而降低了工程造价的准确程度。另外由于施工单位的重视程度不足，导致在单位中缺少专业从事工程造价的人员，进而导致在施工过程中很难对成本进行实时控制，尤其是在施工材料市场价格出现变动的时候，将会为施工单位带来巨大的压力。
1.2 缺乏全面管理的观念
在公路工程建设之中，施工单位往往更关注于工程预结算方面，重视单位从项目中获取最大的经济收益，而忽略在施工过程中各方面影响因素在项目施工过程中的变化以及对项目带来的影响。所以，施工单位管理人员缺乏全面管理观念同样是影响公路造价工作的主要原因，管理者只关注眼前的利益，将降低项目的整体管理水平，增加施工成本。为提高公路工程造价管理水平，要从全局进行考虑，不能只将目光放在工程预结算工作之上，否则就算预结算工作进行得再好，也会在无形中增加其他建筑方面的成本，影响整体造价管理水平。
1.3 施工方案设计不合理
施工设计方案是影响公路工程造价管理的主要因素之一，施工单位是根据施工图纸以及设计方案进行成本预算以及成本控制等一系列造价工作，通常情况下施工设计方案不可以随意进行更改，但是在实际工程之中，由于施工条件的变化或者甲方单位为提高自身的经济效益，不断对施工图纸进行更改，导致整体工程的施工设计方案不固定，整体施工预算工作也随之出现变化，使公路工程整体工程造价出现偏差[1]。
2 公路成本造价控制的有效策略
2.1 提高管理人员的素质水平
工程监督管理部门对公路成本造价的控制具有较大的影响，其管理人员的素质能力影响着工程项目的成本控制工作和工程项目的经济效益。因此相关单位应加强对造价控制人员综合素质能力的培训工作，组织相关技术人员开展培训讲座，以此增加管理人员对工程项目造价的重视力度，提高公路造价控制工作的有效性。
针对公路造价控制而言，管理人员需要对施工现场的原材料以及设备的使用情况提高重视力度，对可能引起原材料价格上涨的因素进行合理的规避，以此降低公路原材料的投入成本。在具体的施工环节，管理人员需要将引起公路造价成本发生变化的因素进行材料汇总，对造成工期延长的原因进行合理记录，然后将增加的费用与施工合同中的预期成本进行比较。在此过程中，需要管理人员具有较强的素质水平，因此，相关单位为完善公路造价控制工作，应注重提高管理人员的素质水平。
2.2 增加公路造价全过程管理
首先，在公路造价的预算设计阶段，管理人员应注重提高预算结果的准确性，保持公路建设的实际花费与预算支出的差异在合理的范围内。在公路项目的预算编制环节，编制人员应与项目设计人员保持高度的合作与交流，对公路图纸设计中，不明确的地方，预算设计人员应及时提出，促进设计工作与工程预算成为有机的整体，增加公路建设成本预算的科学性与合理性。
其次，在施工材料的选择环节，施工单位应严格控制材料的质量标准，公路施工不同于其他建筑项目的施工，公路具有高损耗性的特点，因此，对原材料的质量应重点管理。在公路原材料的选购环节，应选择质量、信誉好的供应商进行合作，同时在价格上应做好横向对比，选择质优价廉的原材料生产商，进而加强公路成本造价控制。在材料的采购中也要注重公路原材料的采购数量，避免材料的多余闲置造成的施工成本的浪费。
最后，在公路项目的审计方面，审计工作对项目的造价管理具有重要的作用，在成本控制的具体环节，为提高对工程项目的整体控制，相关人员应做好审计工作，并且，对工程施工中全过程的合理审计，也能有效避免施工中的技术问题，由此，也节约了公路项目的造价成本。
2.3 完善市场监督，合理设计施工方案
垄断现象在公路施工建设领域属于常见的现象，在公路项目的招标阶段，公平的做法是，各竞标单位根据自身企业的优势特点，进行合理报价，由发包方确定合适的施工单位，是一种公平合理的竞争形式。而在有些公路的竞标环节，一些企业采取不合规的方式，获得施工权，并且竞标单位已经内定，影响了公路建设市场的公平性与合理性。显然，这种竞标方式也加大了施工单位的造价成本控制。此外，由于内定的企业的施工建设资质存在一定的问题，也会影响后期施工过程中的成本控制工作。因此，相关部门需要在公路项目的招投标环节建立完善的市场监督机制，以此为施工企业的公平竞争提供良好的市场环境基础。
完善对公路工程的市场监督可有效避免项目在竞标环节的垄断现象，進而提高项目工程在初始阶段的公平性与合理性，有效控制高价恶性竞争的问题，进而降低公路项目的造价成本。完善的市场监督机制，也可避免建材市场上原材料的价格垄断和设备租赁行业的高价现象。此外，对建筑原材料市场的监督管理，也可以保证公路施工的质量水平，提高公路在使用后期的安全性。
通常情况下，高速公路的造价管理是根据施工方案进行考量的，因此施工方案对成本造价控制工作具有重要的影响。工程方案在项目的设计阶段就已经固定，但是，在公路施工现场，部分建设单位为满足自身利益，对图纸进行修改，使得实际的施工方案和预期存在较大偏差，进而导致了工程造价成本的增加。因此相关管理人员应注重方案设计的合理性，对施工方案的选择加强管理，以合同制度的形式明确各利益主体之间的责任，进而增加施工方案的有效性，合理控制公路项目的造价成本。总之，在公路建设的各阶段、各环节，相关人员应提高对市场监督管理方式的重视力度，合理设计施工方案，进而完善对公路建设项目的全过程管理，降低施工成本，提高企业的经济效益，是施工单位下新的历史阶段，强化对造价成本的控制力度[2]。
3 结语
综上所述，公路工程建设对于我国社会经济的快速发展其中重要的作用，但随着公路建设速度增快，公路造价管理问题也越来越突出。针对这种情况，施工单位首先要提升自身造价管理意识，引进专业的造价人员，其次要加强对造价过程的管理，最后完善市场监督体系，提升公路工程造价管理水平。
参考文献
[1] 余廖.影响高速公路工程造价的主要因素及控制策略[J].交通世界，2018（36）：150-151.
[2] 马娅.高速公路工程造价的主要影响因素及控制策略研究[J].工程技术研究，2018（11）：208-209.
[3] 赖春，张力，赵燕.双创背景下我国大学生创新创业教育初探[J].科技经济导刊，2016（21）：126，125.
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