森林防火体制机制建设与管理措施
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摘要 随着生态文明建设的不断推进，森林覆盖率不断增加，森林面积不断扩大，森林防火工作显得十分重要。作为林业主管部门，如何更好地开展森林防火灭火工作，是每一个林业工作者必须面对的问题。本文从完善体制建设机制、注重日常巡护、加强硬件建设、开展宣传教育等方面介绍了森林防火体制机制建设与管理措施，以期为开展相关森林防火工作提供参考。
关键词 森林防火;机制建设;管理措施
中图分类号 S762 文献标识码 A
随着社会不断进步，对木材的需求量也在不断增大。因此，为了确保人们能够高效合理地利用森林资源，保证森林资源可持续的发展，须相应地加大对森林资源的保护力度，进一步完善森林防火管理措施[1-2]。从当前森林资源保护的实际情况来看，须相关管理人员不具备丰富的经验，对森林资源的保护和防火工作仍不到位，因而应建立一个相对完善的保护管理体制。笔者根据多年的防火灭火经验，现将森林防火体制机制建设与管理措施介绍如下，以供参考。
1 完善体制建设机制
1.1 成立森林防火灭火指挥部
作为地方林业主管部门，要抓好森林防火灭火工作，确保森林资源安全。应筑起森林防火灭火的“钢铁长城”，成立森林防火灭火指挥部，设立专门的办公室，根据每个地方的实际情况，适时开展工作。
1.2 制度建设
结合当地实际情况，认真研究并制定相应的管理制度，制度的制定要具有可操作性，要从人员管理、责任追究、防火考核、会议召开、野外用火管理、森林火灾报告处置、值班值守等方面明确要求和规范。根据实施情况，每年对制度进行修改和完善，确保制度能够管理和推动防火灭火工作的顺利开展[3-4]。
1.3 扑火队伍建设
确保当地森林资源安全，必须组建一支“素质过硬、服从纪律”的扑火队伍。扑火队伍的组建一般从林业局、林场年轻力壮的职工中选拔，有条件的地区也可根据地方财政情况组建县级或地市级森林防火灭火队伍，还可面向社会征集热爱林业、服务生态的社会人员作为志愿者进行专门培训。扑火队伍都要经过充分训练，熟悉扑火程序，掌握扑火机具操作，了解火场逃生自救方法等基本技能;最主要的是扑火队员平时能够坚持训练，具有良好的身体素质、心理素质和业务素质。
1.4 责任落实
森林防火工作是一项持久的工作，每个地方的防火期长短不同，一般都在6个月左右。因此，要确保森林防灭火工作正常开展，林业主管部门要层层分解并压实责任，实行分片包干的方式明确责任、落实责任。一线护林员要明确管护四至界限、明确管护面积、明确管护重点。
2 注重日常巡护
2.1 护林队伍建设
为了确保森林资源安全，必須组建一支能够履职尽责、热爱工作的护林队伍。护林队伍的组建则一般根据管护面积的大小来确定。一般情况下，每个护林员的管护面积大小以200 hm2为宜。具体则需要根据不同地方的情况确定，地形复杂，周边有人员活动的地方应增加护林员;地形开阔，无人员活动的地方应该减少护林员。护林员既可以是国家在编职工，也可以是地方财政聘用人员，或者是当地群众;既可以长期用工，也可以短期雇佣，应根据不同地方的具体情况来确定。
2.2 队伍管理
最好建立专门的管护站，将护林员分解到各个管护站，根据各管护站的地理位置和山脉河流走向，以便于巡护为基本原则，划分各自的管护区域并签订管护责任书，落实四至界限和管护面积，明确责任追究。对于出现的问题，要依据制度严肃追究责任[5]。
3 加强硬件建设
3.1 建设管护站
为方便森林资源管理，一般在林区建有若干个管护站，或称护林点，其是森林资源管理最基层的单位，也是护林员工作和生活的地方。管护站要根据当地地理位置和管护需要建设。管护站一般应建在视野开阔、背风向阳、便于取水、利于出行、通电照明、有移动信号的地方。建立管护站时，要根据人员数量，同时建立防火物资保管库房、碳房、厕所等附属设施。有条件的最好采用二层设计，一楼作为附属用房，二楼视野开阔，住人兼管护用房。管护站的设计要色彩鲜明，美观和实用兼顾。
3.2 建设防火瞭望塔
为尽可能地观察到林区的实际情况，一般在林区较高的山头等地建立防火瞭望塔。防火瞭望塔的建设具体要根据管护面积和地形地貌来确定[6]。
3.3 建设防火隔离带
为方便防火车辆通行，要在林区修建多条防火道路。防火道路的修建要兼顾防火隔离和车辆通行2种功能，一般宽度不得小于5 m。每年进入防火期之前，要对防火道路进行维修，并清除道路上的杂草、灌木等植被，确保通行畅通，并能够起到隔离火源的作用。
3.4 安装视频监控设备
根据当地实际情况，积极争取安装视频监控设备项目，在林区安装布设视频监控系统，加大科技投入，要把防火从单纯的“人防”模式转向“人防+技防”多防模式。有条件的地区也可以探索运用无人机开展森林防火巡护工作。
3.5 储备防火物资
森林防火的重点在于“防”，要做到有备无患、防患于未然。因此，应根据管护面积的大小，投入一定的资金，采购一定数量的灭火机具，如防火车辆、防火服装、风力灭火机、干粉灭火器、油锯、高压水炮、储水罐、铁锹、燃油等。针对防火物资，要建立专门的物资储备库，设置专人管理，定期检修并保养。
4 开展宣传教育
森林防火，不仅仅是林业工作者的职责，更是全社会的共同责任。因此，要积极开展森林防火宣传教育工作，教育和引导广大群众树立正确的用火习惯，摒弃野外用火和上坟烧纸等陋习。宣传教育要渗透和延伸到每家、每户，要进集市、进课堂、进单位、进工厂、进寺庙等，不仅要向全社会宣传森林火灾的危害，更要宣传森林火灾的预防和扑救;不仅要利用展板、课堂、标语、横幅、喇叭等传统宣传手段，更要充分利用网络、新媒体、手机微信等现代手段，开展多层次、全方位的宣传活动。通过森林防火宣传，让人们畏惧和警醒违法用火，让全社会共同参与，形成一种群防群治的防火灭火工作格局。
5 结语
加强森林防火体制机制建设与管理措施。首先，加强对火源的管控，形成一种有效的制度。其次，加强队伍建设。再次，应用现代化高科技进行监控，如视频监控、建立瞭望塔等。最后，加大宣传力度，使每个人都能够把防火灭火当成一种责任和使命。
6 参考文献
[1] 计清鹤，周耀宗，张建设.林业资源保护和森林防火管理措施研究[J].现代农业研究，2019（5）：65-66.
[2] 吴健.浅谈修水县森林防火现状及管理措施[J].农业与技术，2016，36（20）：181.
[3] 韩加辉.浅析森林防火标准化体系建设和规范化管理[J].农民致富之友，2016（3）：180.
[4] 于贵朋.林业资源保护和森林防火管理措施研究[J].江西农业，2018（2）：83.
[5] 才奇美.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用，2014（11）：271.
[6] 陈文胜.森林资源保护和森林防火管理措施[J].农家参谋，2018（20）：117.
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